高速公路工程合同管理中的計量支付研究

摘要 文章探討了高速公路工程合同管理中計量支付的關鍵作用及其面臨的挑戰與解決方案，概述了高速公路工程合同管理的基本框架，強調了計量支付在控制項目成本及激勵承包商積極履約方面的重要性，提出了包括完善合同管理制度、明確計量標準與支付條件、強化信息化管理手段、建立有效的監督機制，以及加強人員培訓與管理等優化計量支付管理的策略，旨在為實際工程項目中的計量支付管理提供一定的實踐指導。

關鍵詞 高速公路；合同管理；計量支付

中圖分類號 U415.1 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）20-0179-03

0 引言

在高速公路工程實施過程中，計量支付不僅是衡量工程進度、核定工程價款的依據，更是激勵承包商積極履約、保障工程質量與安全的重要機制。當前高速公路工程的計量支付過程中仍面臨諸多挑戰，如計量標準不統一、支付流程繁瑣、信息不對稱等問題。該文旨在通過深入剖析計量支付流程，以期為相關領域的研究者與實踐者提供有價值的參考與借鑒。

1 高速公路工程合同管理概述

高速公路工程合同管理的主要內容、特殊性及重要作用見圖1所示：

特殊性及重要作用

合同管理的主要內容包括合同策劃、合同簽訂、合同履行管理、合同變更與索賠管理，以及合同檔案管理等，這些環節相互關聯、相互影響，共同構成了項目合同管理的完整體系。

高速公路工程項目合同相較于一般工程合同，具有顯著的特殊性。高速公路工程通常具有長期性，項目周期長，涉及多個建設階段，對合同的穩定性和連續性提出了更高要求。高速公路工程具有高度的復雜性，涉及多個專業領域、多種技術要求和大量的協調工作，合同內容詳盡且復雜。此外，高速公路工程還面臨高風險性，包括市場風險、技術風險、環境風險等，需要在合同中進行充分地考慮和應對[1]。

計量支付是控制項目成本的關鍵手段。準確的計量和及時的支付有利于項目資金的合理使用，避免超支或資金短缺的情況發生。計量支付對于保障工程質量具有重要作用。嚴格的計量標準和支付條件，可以激勵承包商嚴格按照合同要求進行施工，保證工程質量符合設計要求。合理的支付安排可以激發承包商的積極性和創造力，促使其按時按質完成工程任務。

2 高速公路工程計量支付現狀分析

2.1 計量支付的基本流程

高速公路工程計量支付的基本流程通常包括以下幾個典型環節：

（1）工程量確認

申請與提交。承包單位需按照合同約定的時間和方法，向監理工程師提交已完成工程的計量申請，并提供相關的工程檢查證、隱蔽工程檢查證、出廠合格證、技術說明書、質量檢驗資料等必要資料。

現場計量。監理工程師組織相關人員對已完工程進行現場計量，確認實際完成的工程量。這一環節涉及對工程量的詳細測量、核查，確保數據的準確性和真實性。

（2）價款計算

價格核定。根據合同約定的價格條款，結合審核無誤的工程量，進行價款計算。這一過程中需考慮材料成本、人工費用、機械使用費等多種因素，確保價款的公正合理。

編制報表。承包單位根據核定的工程量和價格，編制計量支付報表，詳細列出各項工作的名稱、數量、單價和總價等信息[2]。

（3）支付審核

審核與簽認。監理工程師對承包單位提交的計量支付報表進行審核，確認無誤后簽認計量支付證書。隨后，代建（建設）單位對監理工程師審核報送的計量支付報表及計量支付證書進行最終確認。

支付款項。代建（建設）單位根據確認的計量支付證書，按照合同約定期限向承包單位支付工程款項。

2.2 存在的問題與挑戰

當前高速公路工程計量支付過程中存在的主要問題與挑戰包括以下幾個方面：

（1）計量標準不統一。不同項目、不同地區的計量標準存在差異，導致計量結果難以統一，增加了計量支付工作的復雜性和難度。

（2）支付流程繁瑣。計量支付流程涉及多個環節和多個部門，流程繁瑣且耗時較長，影響了支付效率。

（3）信息不對稱。在計量支付過程中，承包單位與監理單位、建設單位之間可能存在信息不對稱的情況，導致計量結果出現偏差或爭議。

（4）合同條款清晰度不足。部分合同條款表述模糊或不夠詳細，導致在計量支付過程中產生歧義或爭議。

2.3 影響評估

工程進度款支付不及時或不足額，將影響承包單位的資金周轉和施工積極性，計量爭議和糾紛會消耗大量時間和精力進行協商和處理，進一步拖延工程進度。

（1）工程成本增加。例如，因計量不準確導致的重復計量或漏計都會增加成本支出；糾紛和訴訟也可能產生額外的法律費用和時間成本。

（2）影響工程質量。例如，因支付不及時導致承包單位資金緊張而降低施工質量；或因計量爭議導致部分工程無法及時驗收和整改。

（3）合同糾紛與法律風險。計量支付問題是引發合同糾紛的主要原因之一。由于合同條款不明確、計量標準不統一等原因導致的爭議和糾紛，可能通過法律途徑解決，增加項目的法律風險。合同糾紛損害各方聲譽和信譽，影響后續合作和發展。

3 提升高速公路工程計量支付效率的策略

3.1 完善合同管理制度

3.1.1 優化合同條款

合同條款應盡量避免使用模糊、含糊的語言，條款能被雙方清晰理解并嚴格執行。對于涉及計量支付的關鍵條款，如工程范圍、計量單位、計價方式、支付比例、支付時間等，應做到明確無誤，減少因理解偏差而引發的爭議。

高速公路工程建設周期長、復雜度高，過程中難免會遇到各種預料之外的情況。因此，合同條款在保持明確性的同時，也應具備一定的靈活性和適應性，以便在實際情況發生變化時能夠迅速作出調整。例如，可以設置合理的變更條款和索賠機制，為應對工程變更和索賠提供法律依據。條款的制定必須嚴格遵守國家法律法規和行業規范的要求，不僅有助于保護合同雙方的合法權益，也有助于維護市場秩序和公平競爭。

3.1.2 明確計量標準

計量標準是計量支付工作的基礎，關系工程量計算的準確性和支付金額的合理。在項目開始前，應組織各方專家共同制定統一、規范的計量標準體系，明確各項工程量的計算方法和規則。這有助于減少因計量標準不一致而導致的爭議和糾紛，提高計量支付工作的效率。計量標準的制定應充分考慮工程實際情況和技術要求，根據工程進展和技術發展及時修訂和完善計量標準，以適應新的需求和挑戰。

加強對相關人員的宣貫與培訓。通過組織專題講座、現場演示等方式，提高項目各方對計量標準的認識和掌握程度。

3.1.3 明確支付條件

支付條件直接關系項目資金的流動性和使用效率。根據工程進度和質量驗收情況，合理設置支付比例和支付時間節點，這有助于項目資金按照工程進度有序投入，同時也有助于激勵承包商積極履約。在支付前應明確提交的資料和程序，包括工程量計算書、質量驗收報告、發票等必要文件。通過規范支付程序，可以減少因資料不全或程序不當而導致的支付延誤。根據項目實際情況的變化，建立支付條件的動態調整機制，這有助于保持支付工作的靈活性和適應性[3]。例如，在出現工程變更或索賠時，應及時調整支付條件以適應新的情況。

3.2 強化信息化管理手段

3.2.1 BIM技術在計量支付中的應用

BIM技術以其強大的三維建模、信息集成與協同工作能力，為計量支付工作提供了全新的解決方案。通過BIM模型，可以直觀地展示工程項目的三維結構，精確計算工程量，實現數據的實時更新與共享。

BIM模型能夠反映工程項目的每一個細節，包括構件的尺寸、位置、材質等。在計量過程中，可以直接從模型中提取工程量數據，避免了傳統手工計量中的人為誤差，提高了計量的準確性和效率。

隨著工程進度的推進，BIM模型可以實時更新，以反映最新的工程狀態。這使得計量支付工作能夠緊跟工程進度，實現動態管理。同時，BIM模型中的設計變更、工程簽證等信息也能及時反映在計量結果中。BIM平臺支持多專業、多部門之間的協同作業。在計量支付過程中，各參與方可以通過BIM平臺共享數據、交流意見，減少信息傳遞的環節和時間，提高工作效率。

3.2.2 大數據技術在計量支付中的應用

大數據技術以其強大的數據處理與分析能力，為計量支付工作提供了更為深入的數據洞察。通過收集、整理、分析海量的工程數據，可以揭示出數據背后的規律和趨勢，為決策提供支持。

大數據技術可以對歷史計量支付數據進行深入挖掘，發現其中的規律和模式，有助于預測未來的工程量變化和資金需求，為項目預算和資金管理提供依據。借助大數據分析工具，可以對計量支付數據進行多維度、多層次的智能分析。通過分析結果，可以評估承包商的履約情況、項目的經濟效益等。對計量支付過程中可能出現的風險進行預警。通過對數據的實時監測和分析，可以及時發現潛在的異常情況和問題，并采取相應的措施進行防控。

3.2.3 強化信息化管理手段的意義

通過BIM與大數據等技術的應用，實現了計量支付工作的數字化、智能化管理，提升了項目管理的整體水平。信息化管理手段打破了信息孤島，促進了項目各方之間的信息共享與協同作業，提高了工作效率和協作能力。基于大數據的智能分析為項目管理和決策提供了更為科學、客觀的依據，降低了決策風險。

3.3 建立有效的監督機制

3.3.1 內部審核

內部審核應設立獨立的內部審核部門或崗位，負責對計量支付流程、數據記錄、支付憑證等進行定期的全面審查。內部審核人員需具備專業的財務、工程及法律知識，能夠準確識別潛在的風險點與不合規行為。同時，應建立健全的審核制度與流程，確保審核工作的獨立性、客觀性和有效性。通過內部審核，可以及時發現并糾正計量支付過程中的錯誤與偏差，為項目資金的安全與高效使用提供有力保障。

3.3.2 外部審計

聘請具有資質的會計師事務所或審計機構，對計量支付活動進行定期或不定期的審計檢查，可以進一步揭示潛在的問題與風險。外部審計不僅關注財務數據的真實性與合規性，還會對內部控制體系的有效性進行評估，提出改進建議。這種獨立、客觀的監督力量，有助于增強項目各方對計量支付公正性的信心，促進項目管理水平的提升。

3.3.3 第三方監督

第三方監督機構可以是行業協會、專業咨詢機構或公眾代表等，從不同角度對計量支付過程進行審視與評估。通過公開招標、邀請評價等方式，選取具備公信力的第三方機構參與監督，可以增加監督的透明度和公信力。第三方監督機構可以定期發布監督報告，向項目各方及社會公眾披露計量支付情況，接受社會監督。這種開放、透明的監督模式，有助于形成強大的社會輿論壓力，促使項目各方更加謹慎、規范地執行計量支付工作。

3.3.4 構建協同監督機制

內部審核、外部審計與第三方監督應形成相互補充、相互制約的關系，共同構成一張嚴密的監督網絡。通過定期召開聯席會議、共享監督信息、協調監督行動等方式，加強各監督主體之間的溝通與協作，提高監督效率與效果。同時，應建立健全的監督反饋機制，確保監督發現的問題能夠及時得到整改與落實，形成閉環管理。

3.4 加強人員培訓與管理

3.4.1 提升專業素養

定期組織合同管理人員參加專業培訓課程，涵蓋合同管理法律法規、合同條款解析、工程量計量與計價、支付流程與規范等內容。開展實操演練、案例分析等教學活動，讓管理人員在模擬或真實的工作環境中不斷鍛煉技能。特別是針對計量支付等關鍵環節，通過模擬計量、支付審核等流程，提高管理人員的業務操作能力和應對復雜情況的能力。鼓勵管理人員參加行業會議、研討會等交流活動，了解行業動態、學習先進經驗。

3.4.2 強化職業道德

將職業道德教育納入培訓計劃，通過講座、案例分析等方式，引導管理人員樹立正確的職業觀、價值觀。強調誠信、公正、廉潔等職業道德要求，培養管理人員的責任感和使命感。建立健全的職業道德監督機制，對管理人員的職業操守進行定期評估和考核。對于違反職業道德的行為，應嚴肅處理、公開通報，形成有效的震懾力。在團隊內部營造誠信、公正、和諧的工作氛圍，鼓勵管理人員相互監督、共同進步。通過團隊建設活動、文化宣傳等方式，增強團隊的凝聚力和向心力。

3.4.3 增強問題解決能力

針對合同管理中常見的問題和難點，開展問題導向的培訓活動。通過案例分析、角色扮演等方式，讓管理人員學會識別問題、分析問題、制定解決方案，為管理人員提供必要的支持和資源，如專家咨詢、技術支持等。在遇到復雜或棘手的問題時，能夠及時獲得幫助和指導。

4 結論

高速公路工程合同管理中的計量支付研究，揭示了其在項目管理中的核心地位和作用。計量支付是項目經濟活動的核心，構建包括內部審核、外部審計及第三方監督在內的多層次監督體系，是保障計量支付公正性與透明度的關鍵。提升合同管理人員的專業素養、職業道德水平和解決實際問題的能力，是加強計量支付管理的基礎。引入現代化的信息管理系統進行計量支付管理已成為發展趨勢。這些系統能夠自動化處理計量數據、實時監控支付流程、提高數據處理效率和準確性，從而降低人工操作的風險和成本。

參考文獻

[1]楊忠偉.計量支付在高速公路工程合同管理中的應用[J].交通世界，2021（34）：157-158.

[2]甘元瓊.分析公路工程合同管理中的計量支付[J].黑龍江交通科技，2020（11）：181+183.

[3]禤兆堂.論高速公路工程合同管理中的計量支付工作[J].黑龍江交通科技，2020（7）：221+223.

收稿日期：2024-09-01

作者簡介：劉亞均（1991—），女，大專，助理工程師，研究方向：工程內業。