新時代高校黨組織發揮服務育人功能的實踐探索

摘 要：黨的二十大報告全面部署加快建設高質量教育體系，面對新時代新要求，高校基層黨組織在發揮育人功能上不斷拓展和延伸，圍繞全員育人、全程育人、全方位育人調動師生的主體作用。面對新時代大學生的新特點，把握學生成長規律，探索互動互助式服務育人模式，提高服務工作的科學化、精細化水平。通過“黨委-黨支部-黨員”三級聯動，構建服務育人體系，開展有質量、有溫度的服務，提升育人實效。

關鍵詞：服務育人；高校基層黨組織；育人體系；高等教育；“三全育人”

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2024）31-0160-04

Abstract： The report of the 20th National Congress of the Communist Party of China has comprehensively arranged the acceleration on the construction of a high-quality education system. Focused on the new requirements of the new era， grass-root Party organizations in universities are constantly expanding and extending their educational functions， and mobilizing the principal role of teachers and students around full staff education， full process education， and all-round education. Facing the new characteristics of college students in the new era， we should grasp the growth law of students， explore the service education mode with interaction and cooperation so as to improve the level of management with scientification and refinement. Through the three-level linkage of "Party Committee - Party Branch - Party Member"， it is aimed to build a service cultivation system， develop the high-quality and warm services， and improve the effectiveness of education.

Keywords： service education; grass-root Party organization in universities; education system; higher education; "three all-round education"

黨的二十大報告全面部署了加快建設高質量教育體系，把科技、教育、人才作為一個整體進行論述，再次強調了教育的戰略地位，重申了黨的教育方針，要落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

面對新時代新要求，高校的職能不斷擴展，在傳授知識的同時，兼顧科研、社會服務、文化傳承等職責，歸根到底是人才的培養。2017年，中共教育部黨組發布的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）中指出，要充分發揮課程、科研、實踐、文化、管理和服務等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人機制，構建“十大”育人體系，明確了提升服務育人質量的具體要求和具體舉措[1]。2020年，《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》中，再次強調管理服務育人的重要性，并提出深化管理服務育人工作新要求[2]。在此時代背景下，探索高校服務育人功能具有重要意義。

一 高校服務育人工作的內涵

20世紀80年代，高校提出服務育人這一理念，與教書育人、管理育人共同構成大學的教育職能[3]，理念提出之始，服務育人多限于從事校園規劃、宿舍食堂管理的后勤部門。在新時代育人背景下，服務育人的內涵不斷延伸，服務育人的主導部門也從后勤保障向管理、行政部門不斷拓展。

高校各職能部門承載的業務不同，發揮育人功能的途徑和方式也不同。比如，在后勤保障服務中，在解決師生實際需求的同時，可以通過開展“消防安全”“光盤行動”等主題教育活動，推動高校安全型、節約型校園建設；圖書資料服務中，建設文獻信息資源體系和服務體系，優化服務空間，注重用戶體驗，開展信息素質教育，維護信息安全等。

服務育人歸根到底是服務于學生成長成才，聚焦師生關心關注的問題，將業務工作有效地融會到“三全育人”過程中，在關心人、幫助人、服務人中教育人、引導人、培養人。

二 高校服務育人功能的重要性

服務育人是教書育人、科研育人、實踐育人的重要保障，通過高質量的服務保障教學、科研、人才培養等各項工作順利高效開展，為立德樹人根本任務落實提升供給能力。同時，促進服務主體的多元化，發揮每位教職工服務育人功能，形成全面的、貫通式的系統化育人體系[4]。

（一） 管理服務人員是高校教職工的重要組成部分

以2017—2021北京市高校師資隊伍結構為例，專任教師占比，2017學年為47.91%，2019學年為48.58%，2021學年為47%，呈降低趨勢；市屬高校專任教師占比在57%左右，而央屬高校專任教師占比僅在45%左右[5]，所以高校中管理服務人員隊伍不容忽視。管理服務人員的工作崗位涉及教學管理、輔導員、科研管理和后勤保障等不同內容，提升管理服務人員對育人工作的認知，調動高校管理服務人員能動性，發揮服務育人作用勢必成為高校育人功能的重要支撐。

（二） 高校服務育人工作的積極意義

中共中央、國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中明確，高校肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作的重要使命，堅持全員全過程全方位育人，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人和組織育人長效機制。服務育人理念的正式提出和發展推動了高校的教育改革進程，對提升高校的教學管理質量和思政工作質量具有積極意義。服務育人是以師生為主體，以“育人”為核心，深挖育人資源，統籌謀劃，旨在更好發揮學校不同崗位工作人員的“育人”功能。

（三） 高校服務育人工作成為時代需要

黨的二十大報告再次明確了教育“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題，新時代對高等教育也提出了更高的要求。《實施綱要》中“一體化育人”理念，就是要全面統籌高校各部門、教育教學各環節、人才培養各方面的育人資源和育人力量，從體制機制等方面系統設計，構建一體化育人工作體系，實現各項育人工作的協同協作、同向同行、互聯互通。強化服務育人要求，并作為工作的職責要求，明確服務育人職能，加強監督考核，落實服務目標責任制，把服務質量和育人效果作為評價服務崗位效能的依據和標準。

三 高校服務育人工作探索實踐

高校是學生走向社會的最后一公里，高校肩負為黨育人、為國育才，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重要使命，貫徹落實黨的教育方針和黨中央決策部署，把黨的領導落實到高校辦學治校全過程。長期以來，高校管理服務人員存在育人意識不強、重視不夠，對育人主體了解不夠，部門和人員協同不足等[2]問題，所以在高校開展服務育人需要探索實踐。

（一） 問題導向，獲取服務育人原動力

加強高校服務育人的關鍵在于提升工作人員的能動性，以學生為本，把思想價值引領貫穿教育教學的全過程。管理服務人員面對的更多是重復的工作、程序化的管理，工作缺乏挑戰性。長期下來，許多工作人員逐漸喪失了工作的積極性和主動性，安于現狀。因此，在育人過程中要始終堅持問題導向，避免服務與育人“兩張皮”[2]。應借助信息化技術手段，廣泛調研，暢通問題渠道，傾聽師生訴求，及時發現工作中的不足和差距，才能激勵工作人員不斷改進工作方法，圍繞師生、關注師生，協調院內院外、校內校外資源，凝聚育人合力。

高校教職員工從本職工作入手，通過解決學生的實際問題，能急人之所急，想人之所想[6]。解學生之所求，才能在服務中更好地走近學生、贏得學生、引領學生，使學生成長與學校發展形成雙向反饋和良性互動[7]。同時，管理服務人員要時刻激勵鞭策自己，通過自己的一言一行感染學生、影響學生，以良好的精神風貌和職業操守，將服務師生落在實處。

（二） 尊重個性，提高服務育人精準度

隨著信息技術的飛速發展，當代大學生聯絡溝通、情感交流甚至獲取知識，越來越多地依賴虛擬網絡。以“00一代”為主的大學生，有著鮮明的新時代特點，個性獨立、自我意識強、更加自信，同時也存在閱歷不廣、團隊意識薄弱、網絡依賴性強，容易從自身角度、理想狀態的角度認識和理解世界，帶有局限性，這是青年成長的規律。尊重這一規律，是提升育人成效的前提。遵循學生成長特點，始終堅持把學生作為主體，把學生成長需求作為主題，把解決實際問題與思想引領結合起來[1]。

面對新時期的學生特點，無論是教師還是管理服務人員，都要全面了解學生的思想動態，關注學生熱點焦點，轉變觀念，應對新時期學生的新特點。在信息化時代，每個人都可以成為自媒體的主角，所以網絡成為學生工作中不得不占領的陣地。充分利用多媒體等現代化教學設備，采用師生喜聞樂見的形式，及時傳播信息、知識、思想和文化，適時引導，樹立正確的價值觀。同時，在傳統的教學、實踐、文體活動，注重用新理念、新方法與學生產生“共鳴”，從師生的需求出發，積極探索創新服務育人工作的有效途徑，才能不斷地提高育人工作的針對性、時效性和吸引力、感染力[8]。

（三） 互助互動，探索服務育人新模式

隨著高等教育不斷深化綜合改革，高校教育管理的內容發生了新變化，學校教育管理更加科學化、人性化，民主管理成為學校教育管理與服務的新內涵。科學認識和正確處理服務主體與服務客體之間的辯證關系[9]，有助于充分認識掌握思想與行為規律，實現思想引領的內化與外化。將服務育人內容與服務對象有效融合，以學生全面發展為根本遵循，注重加強理想信念教育和誠信教育，營造良好環境，鼓勵學生自我管理，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力。

發揮專任教師、班主任、教學秘書和輔導員等人員的協同聯動服務機制，注重學生的自主性、主動性和獲得感，讓學生成為教育過程的主體。引導和鼓勵學生參與到服務中，自主實踐、自我教育，提升溝通能力和社會適應能力，培養學生的服務意識和服務技能，為學生走向社會、服務國家做好準備，形成互助式育人機制。

同時，學生參與教育過程，對于教師、服務人員既是監督、也是激勵。聚焦學生的問題需求，與學生一起探尋解決方法，尊重學生的成長過程，可以更好地遵循學生的思維方式，制定出更加合理的解決方案。互動式的教育服務過程，有助于提升服務意識，針對不同階段的學生需求和新時代學生特點，拓展工作方式、優化工作流程，提升工作能力和專業素質，不斷提高管理工作的信息化水平，與“00一代”共成長。

四 高校基層黨組織在育人工作中的重要地位

新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）對高校院（系）級黨組織和黨支部職責做了明確規定，高校黨組織應把立德樹人作為根本任務，構建思想政治工作體系，拓展新時代大學生思想政治教育有效途徑，形成全員、全過程、全方位育人的良好氛圍和工作機制。

（一） 高校基層黨組織建設圍繞育人工作

《條例》要求堅持和加強黨對高校的全面領導，健全高校黨的組織體系，與教育事業發展深度融合，以高質量的黨建引領推動高校為黨育人、為國育才，實現高質量發展。學院黨委作為學校的基層黨組織，是聯系師生、組織師生、凝聚師生是天然的橋梁。突破黨建業務“兩張皮”，堅持“支部建在連上”，將支部與行政機構系（中心）、班級專業橫縱相結合，采用“學院黨委-黨支部-黨員”“學院黨委-導師-學生”“學院黨委-輔導員-學生”的“三條線”組織模式加強與師生聯系。堅持黨委委員聯系黨支部工作機制，加強對黨支部工作的指導監督，推進師生黨支部聯合共建，優化黨支部書記聯席會制度，提升基層黨支部組織力。選優配強黨組織工作隊伍，選育“雙帶頭人”黨支部書記，發揮“領頭雁”作用。

（二） 高校基層黨組織搭建育人平臺

堅持習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，把思想政治工作作為學院一切工作的生命線，將思想政治工作貫徹到“三全育人”和“五育并舉”的全過程。以新時代學生黨建和思政工作為抓手，圍繞“教”與“學”的師生互動，開展有組織人才培養，建設協同育人平臺，深化教書育人，注重文化育人，推進實踐育人，深化科創育人，加強服務育人建設。黨支部書記作為核心力量，主動承擔五大平臺建設任務。由教學名師、優質主講教師組建的教書育人團隊，以一流教師培養一流人才；以學院學科發展歷程、榜樣傳承、文化品牌和師生活動等特色文化建設文化陣地，實現以文化人、以文育人；開展以科學研究為本，多學科融合、多元化供給、多路徑交叉的科創育人工作；通過常態化開展科技前沿報告激發創新思維，以“縱向-橫向”團隊化培養模式實現持續發展，強化貫通式科創實踐體系；以師生關心關愛工作體系、師生學習生活服務保障體系、學院信息化平臺的服務育人平臺，全面支撐學院育人工作。

（三）  高校基層黨組織引領服務育人工作

發揮高校基層黨組織服務育人工作的前瞻性，不斷加強思想價值引領，遵循教育規律和學生成長規律，形成育人長效機制。梳理不同崗位所承載的育人功能，引導教職工完成本職工作的同時，主動承擔“育人”的責任，圍繞培養社會主義接班人這一時代命題，不斷提高育人意識和育人本領。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進教材、進頭腦，引導學生堅定“聽黨話、跟黨走”，促進第一課堂和第二課堂融合。以新時代偉大實踐為教材，將在黨慶、國慶、各類志愿中的服務作為師生生動行走的“思政大課”。把課程思政作為落實立德樹人根本任務的重要舉措，學院黨委書記、院長任思政課建設組長，堅持“名師領銜、試點先行、質量為要、扎實推進”，讓專業課講出思政味。建設名師指導、教學研究、課程監督三支隊伍，深化人才培養模式，促進學生知識體系和創新能力的同步提升。

五 基層黨組織發揮服務育人功能的有效路徑

高校基層黨組織在推動部門、人員間的協同育人工作中發揮著重要的領導作用。以學院為例，在學院黨委領導下，構建貫通師生、行政單元的協同運行機制，壓實服務育人責任，黨建工作必須始終堅持以育人為核心，不斷促進黨的建設與人才培養工作深度融合，挖掘學院的育人元素，以基層黨組織為依托，有效發揮服務育人功能。通過“黨委-黨支部-黨員”的組織模式，統籌學院的育人資源和育人力量，把各項工作的重點和目標落在育人效果上，不斷提升工作科學化水平。

（一） 提高站位，發揮黨委領導核心作用

加強黨的全面領導，發揮好學院黨委把方向、謀大局，政治核心作用。堅持把立德樹人作為檢驗學院一切工作的根本標準，作為檢驗學院辦學發展的根本評價指標。在學科建設、人才培養、科學研究等重要工作中充分發揮黨建的政治引領、思想凝聚、組織保證作用。統籌教學、科研、黨團及學工等力量，積極爭取國家、社會、學校、家長及校友等資源，完善和加強學院高水平人才的培養體系，形成全方位、全要素、全過程育人格局。

開展廣泛深入調研、傾聽師生需求、暢通意見建議反饋渠道，制定服務育人總體方案和實施路徑，堅持將黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進和同考核，形成理念相通、措施相融，促進“同頻共振”。

建立、健全黨支部工作考核評價辦法，建立清單，明確責任，堅持學院黨委和支部互查，加強督促檢查。堅持從骨干教師、輔導員和優秀學生黨員中選育黨支部書記。

（二） 戰斗堡壘，發揮黨支部組織帶動作用

黨支部是黨聯系和團結師生、加強思想政治工作的重要依托。教職工黨支部落實立德樹人根本任務，著重發揮教育、管理、組織、宣傳和凝聚服務師生的作用。學生黨支部注重加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基，引導學生刻苦學習、全面發展、健康成長。

以黨支部為陣地，將服務育人的舉措落實到學院建設、文化引領、課程建設和科學研究等工作中，列入黨支部年度工作計劃。定期召開黨支部書記聯席會，逐月推進、年度匯報，作為黨支部書記述職評議考核內容。

同時，在以學院教學管理人員、行政管理人員為主體的黨支部，不斷提高服務意識，加強培訓交流，著力提升個人素質。聚焦師生需求，明確“干什么、誰來干、怎么干”，實現重大工作落實落細。由管理轉向服務、主動謀劃，在推進具體業務中，始終以學生成長成才為目標。

（三） 躬身踐行，發揮先進模范示范引領效應

發揮黨員師生的榜樣輻射作用，率先在教師黨員中開展“我與教學”特色系列活動，探索引領教師在教書育人、科研攻關中發揮作用；在學生黨員中舉辦“我的大學”特色系列活動，樹立優秀學生黨員表率。同時，加強對優秀積極分子的政治吸納和引領，開展“我的黨員體驗”活動，分批次開展黨員“百時先鋒崗”活動。

以師生黨員為主體，圍繞人才培養、學科建設、創新實踐等主題開展活動，示范引領師生推動學院各項工作，不斷提高師生的擔當意識和責任意識。梳理學生發展需求，提供專業輔導和發展支持；及時掌握學生思想動態，加強學生關心關愛；建立重點關注學生“一人一策”工作機制，切實解決學生實際困難。

堅持思想上引領，業務上培養，發展上支持，生活上關心，引導教師為人、為學，當好大先生。黨員先行、帶動全體師生，凝聚學院智慧和力量，有力推進學院的發展。

六 結束語

服務育人區別于教書育人、管理育人，具有自身獨特的優勢，通過更加靈活方式，與解決實際問題、思想引領互嵌，發揮示范帶動作用，將育人理念融入到各項工作中。全面提升服務人員素質，打造平臺，創新舉措，踐行全員育人、全程育人、全方位育人，展現出不同的育人效果。

學院以基層黨組織為載體，通過解決學生成長成才需求，凝聚學院合力；融會“五育并舉”目標，引導學生參與教育過程，形成互動式服務模式和互助式育人機制；挖掘高校育人工作的內涵，深入貫徹落實新時代黨的教育方針，實現立德樹人根本任務。

站在新的歷史起點，落實新時代黨的育人方針，全面把握高校服務育人內容，把握學生成長規律，提高工作的科學化、精細化水平，增強工作的時代感和實效性。推進理念思路、內容形式、方法手段創新，建立有效的服務育人機制，有助于推進服務育人工作取得更好效果。

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基金項目：教育部2022年第三批“全國黨建工作標桿院系”（北京航空航天大學物理學院）階段性研究成果（教思政廳函〔2022〕4號）；北京航空航天大學專職組織員工作室研究成果（無編號）

第一作者簡介：李廣超（1979-），男，漢族，黑龍江慶安人，博士，副研究員，物理學院黨委書記。研究方向為高等教育管理。

*通信作者：榮翠華（1982-），女，漢族，河北滄州人，博士，助理研究員。研究方向為高等教育管理。