會(huì)寧縣全面推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)的做法和成效

會(huì)寧縣位于甘肅省中部，地處黃土高原和青藏高原的交接地帶，總流域面積6439平方公里，水土流失面積曾一度高達(dá)6177平方公里，占土地總面積的95.93%，是全省乃至全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的縣區(qū)之一。面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，會(huì)寧縣積極響應(yīng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)號(hào)召，全面推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，取得了顯著成效。本文將從做法與成效兩個(gè)方面進(jìn)行深入探討。

1 會(huì)寧縣全面推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)的做法

1.1 科學(xué)規(guī)劃，明確目標(biāo)

會(huì)寧縣在水土保持生態(tài)建設(shè)中，始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、明確目標(biāo)的原則。通過(guò)深入調(diào)研和分析，制定了符合縣情實(shí)際的水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，明確了治理范圍、治理目標(biāo)、治理措施和預(yù)期成效。在規(guī)劃制定過(guò)程中，會(huì)寧縣充分考慮了區(qū)域自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及未來(lái)發(fā)展需求等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

1.2 綜合治理，系統(tǒng)施策

會(huì)寧縣在水土保持生態(tài)建設(shè)中，注重綜合治理、系統(tǒng)施策。通過(guò)實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、梯田改造等一系列工程措施，構(gòu)建了多層次、立體化的水土保持生態(tài)體系。同時(shí)，會(huì)寧縣還注重生物措施與工程措施的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)植樹(shù)造林、種草護(hù)坡等方式，提高生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。例如，會(huì)寧縣在“十三五”期間依托國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程和全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理工程等，對(duì)六房岔、彭灣等12條小流域進(jìn)行了綜合治理，累計(jì)完成水土流失綜合治理面積115.95平方公里。

1.3 技術(shù)創(chuàng)新，提升效能

會(huì)寧縣在水土保持生態(tài)建設(shè)中，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)和方法，提升治理效能。通過(guò)應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)、GIS地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)水土流失的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)治理。同時(shí)，會(huì)寧縣還注重技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)自主研發(fā)和引進(jìn)吸收相結(jié)合的方式，不斷提升治理技術(shù)和裝備水平。例如，會(huì)寧縣在梯田改造過(guò)程中采用了機(jī)械化施工和節(jié)水灌溉技術(shù)，大大提高了施工效率和水資源利用效率。

1.4 群眾參與，共建共享

會(huì)寧縣在水土保持生態(tài)建設(shè)中，始終堅(jiān)持群眾參與、共建共享的原則。通過(guò)宣傳教育、政策引導(dǎo)等方式，提高群眾對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和參與度。同時(shí)，會(huì)寧縣還注重發(fā)揮群眾的主體作用，鼓勵(lì)群眾積極參與到治理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、管理和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)中來(lái)。例如，會(huì)寧縣在梯田改造過(guò)程中采取了“一事一議”的群眾性共建制度，真正傾聽(tīng)廣大群眾的聲音和建議，做到治理與幫扶共同進(jìn)行。

2 會(huì)寧縣全面推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)的成效

2.1 生態(tài)環(huán)境顯著改善

經(jīng)過(guò)多年的努力，會(huì)寧縣的水土流失問(wèn)題得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境顯著改善。截至2022年底，會(huì)寧縣累計(jì)治理水土流失面積達(dá)到4270.4平方公里，其中興修梯田245.55萬(wàn)畝、造林182.85萬(wàn)畝、種草162.32萬(wàn)畝。治理程度達(dá)到69.13%，林草覆蓋率達(dá)到35.74%。這些數(shù)據(jù)的背后是生態(tài)環(huán)境的顯著改善和生態(tài)功能的逐步恢復(fù)。如今的會(huì)寧縣山青水綠、林果飄香，呈現(xiàn)出一幅幅美麗的生態(tài)畫(huà)卷。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)化

水土保持生態(tài)建設(shè)不僅改善了會(huì)寧縣的生態(tài)環(huán)境還優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過(guò)梯田改造、淤地壩建設(shè)等措施提高了土地的生產(chǎn)力和水資源的利用效率。同時(shí)依托治理后的土地資源會(huì)寧縣大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如河畔鎮(zhèn)李家塬現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)實(shí)施“坡改梯”工程配套建設(shè)高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物產(chǎn)量的大幅提高和品質(zhì)的優(yōu)化為農(nóng)民增收致富提供了有力支撐。

2.3 經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著

水土保持生態(tài)建設(shè)不僅帶來(lái)了生態(tài)效益還促進(jìn)了會(huì)寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。通過(guò)改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件會(huì)寧縣吸引了更多的投資和人才促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。同時(shí)依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源會(huì)寧縣還大力發(fā)展生態(tài)旅游和文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。此外水土保持生態(tài)建設(shè)還提高了群眾的生活水平和幸福感增強(qiáng)了群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

2.4 治理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

會(huì)寧縣在水土保持生態(tài)建設(shè)中的成功實(shí)踐為同類(lèi)地區(qū)提供了寶貴的借鑒和參考。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、技術(shù)創(chuàng)新和群眾參與等手段會(huì)寧縣成功實(shí)現(xiàn)了水土流失的有效控制和生態(tài)環(huán)境的顯著改善。這些經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)于其他水土流失嚴(yán)重地區(qū)具有重要的啟示意義和推廣價(jià)值。例如會(huì)寧縣在梯田改造過(guò)程中采取的機(jī)械化施工和節(jié)水灌溉技術(shù)為其他類(lèi)似地區(qū)提供了可借鑒的技術(shù)方案；同時(shí)會(huì)寧縣在治理過(guò)程中注重群眾參與和共建共享的做法也為其他地區(qū)提供了可借鑒的社會(huì)治理模式。

3 會(huì)寧縣水土保持項(xiàng)目工程成功案例

3.1 祖厲河綜合治理工程

祖厲河是會(huì)寧縣的重要河流之一長(zhǎng)期以來(lái)面臨著嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題。為了改善祖厲河的生態(tài)環(huán)境會(huì)寧縣實(shí)施了祖厲河綜合治理工程。該工程通過(guò)修建生態(tài)護(hù)岸、建設(shè)生態(tài)步道等措施加強(qiáng)了祖厲河全流域的生態(tài)保護(hù)治理。同時(shí)依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了對(duì)河流水質(zhì)和流量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。經(jīng)過(guò)綜合治理祖厲河的生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善水質(zhì)明顯提升河道景觀也得到了美化。如今祖厲河已成為會(huì)寧縣綠色宜居的“生命軸”和美麗城市的“景觀帶”。

3.2 西巖山公園生態(tài)綠化項(xiàng)目

西巖山公園是會(huì)寧縣城區(qū)的重要綠地之一也是市民休閑娛樂(lè)的好去處。然而長(zhǎng)期以來(lái)由于缺乏有效的管理和維護(hù)西巖山公園的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。為了改善這一狀況會(huì)寧縣實(shí)施了西巖山公園生態(tài)綠化項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過(guò)植樹(shù)造林、種草護(hù)坡等措施加強(qiáng)了公園內(nèi)的生態(tài)建設(shè)。同時(shí)依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了對(duì)公園內(nèi)生態(tài)環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理。經(jīng)過(guò)生態(tài)綠化西巖山公園的生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善綠化覆蓋率大幅提升公園景觀也更加優(yōu)美。如今西巖山公園已成為市民休閑娛樂(lè)的首選之地也為會(huì)寧縣的城市形象增添了光彩。

4 會(huì)寧縣推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)的對(duì)策建議

4.1 加大資金投入，拓寬融資渠道

會(huì)寧縣應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的投入力度，確保治理項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，積極拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本參與治理項(xiàng)目，形成多元化的投入機(jī)制。例如，可以通過(guò)政府與社會(huì)資本合作模式，引入社會(huì)資本參與水土保持生態(tài)建設(shè)，共同分享治理成果。

4.2 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升治理水平

會(huì)寧縣應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升水土保持生態(tài)建設(shè)的治理水平。一方面，加強(qiáng)與高校、科研院所等機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的治理技術(shù)和裝備；另一方面，注重技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，將新技術(shù)、新方法推廣到實(shí)際治理工作中，提高治理效能。

4.3 提高群眾參與度，形成共建共享格局

會(huì)寧縣應(yīng)進(jìn)一步提高群眾對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的參與度，形成共建共享的格局。通過(guò)宣傳教育、政策引導(dǎo)等方式，增強(qiáng)群眾對(duì)治理工作的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同感；同時(shí)，建立健全群眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)群眾積極參與到治理項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、管理和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)中來(lái)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

4.4 加強(qiáng)區(qū)域合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

會(huì)寧縣應(yīng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流合作，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)在水土保持生態(tài)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)區(qū)域合作，共同分享治理資源和技術(shù)成果，推動(dòng)區(qū)域水土保持生態(tài)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。例如，可以與相鄰縣區(qū)開(kāi)展聯(lián)合治理項(xiàng)目，共同推進(jìn)跨區(qū)域的水土流失治理工作。

5 未來(lái)發(fā)展方向與戰(zhàn)略思考

5.1 深化生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展

會(huì)寧縣應(yīng)進(jìn)一步深化生態(tài)文明建設(shè)，將綠色發(fā)展理念貫穿于水土保持生態(tài)建設(shè)的全過(guò)程。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，降低對(duì)自然資源的依賴(lài)和消耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提高全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)，形成綠色發(fā)展的良好氛圍。

5.2 強(qiáng)化科技支撐，提升治理智能化水平

會(huì)寧縣應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，提升水土保持生態(tài)建設(shè)的智能化水平。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等，對(duì)水土流失進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，為治理工作提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，推廣智能灌溉、智能施肥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水資源利用效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

5.3 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善治理機(jī)制

會(huì)寧縣應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善水土保持生態(tài)建設(shè)的治理機(jī)制。制定更加優(yōu)惠的扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入水土保持生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域。同時(shí)，建立健全治理工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)治理成效進(jìn)行定期評(píng)估和反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。此外，還應(yīng)加強(qiáng)與其他地區(qū)的政策協(xié)同，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)的治理格局。

5.4 拓展融資渠道，保障資金投入

為了確保水土保持生態(tài)建設(shè)的持續(xù)投入，會(huì)寧縣應(yīng)積極拓展融資渠道。除了加大財(cái)政投入外，還可以通過(guò)發(fā)行綠色債券、設(shè)立生態(tài)基金等方式吸引社會(huì)資本參與。同時(shí)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為治理項(xiàng)目提供多樣化的融資支持。

5.5 加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，提升治理能力

會(huì)寧縣應(yīng)加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作。通過(guò)與高校、科研院所等機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)一批具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的治理人才。同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的治理專(zhuān)家和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為會(huì)寧縣的水土保持生態(tài)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

5.6 加強(qiáng)國(guó)際合作與交流

會(huì)寧縣還應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)在水土保持生態(tài)建設(shè)方面的合作與交流。通過(guò)參與國(guó)際水土保持項(xiàng)目、引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升會(huì)寧縣水土保持生態(tài)建設(shè)的國(guó)際化水平。同時(shí)，將會(huì)寧縣的成功經(jīng)驗(yàn)和做法推向國(guó)際舞臺(tái)，為全球水土保持生態(tài)建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和方案。

6 結(jié)語(yǔ)

會(huì)寧縣在水土保持生態(tài)建設(shè)方面取得了顯著成效，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。這些成效的取得得益于科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、技術(shù)創(chuàng)新和群眾參與等有效做法。然而，會(huì)寧縣在水土保持生態(tài)建設(shè)仍面臨一些挑戰(zhàn)，需要采取對(duì)策措施加以解決。未來(lái)，會(huì)寧縣應(yīng)繼續(xù)深化水土保持生態(tài)建設(shè)工作，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新，提高治理效能和水平；同時(shí)注重群眾參與和共建共享，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。相信在各級(jí)政府和人民群眾的共同努力下，會(huì)寧縣的水土保持生態(tài)建設(shè)工作將取得更加顯著的成效，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

作者單位：會(huì)寧縣水土保持工作站