高質量發展推進中國式現代化的江陰實踐

摘要：以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，是黨的二十大所描繪的宏偉藍圖，也是我們黨和國家的重大時代任務。當前，中國已經全面啟航現代化強國的新征程。中國式現代化成為理論研究的熱點話題。深入理解中國式現代化的深層含義，江陰積極應對這一實踐要求，創新性地探索縣域治理體系和治理能力現代化的江陰模式，致力于構建推動高質量發展的強大動力，并高水平地展現中國式現代化的“強富美高”江陰愿景。

關鍵詞：現代化；中國式現代化；高質量發展；社會主義現代化示范區

引言

黨的二十屆三中全會吹響了以進一步全面深化改革推進中國式現代化的時代號角。中國式現代化，是在中國共產黨領導下的社會主義現代化[1]，其本質特征和最大優勢也是實現中國式現代化的根本保證。習近平總書記強調，在奮進新征程道路上，必須牢牢把握“五個堅持”的重大原則。這“五個堅持”指明了推進中國式現代化前進道路上的基本問題，為今后全面建設社會主義現代化國家提供了根本遵循和行動指引，影響深遠，意義重大。

一、黨的全面領導：江陰現代化的根本保證

（一）貫徹黨的二十屆三中全會精神

改革的號角已經吹響，標志著中國式現代化的新征程已經開始，這是新時代全面深化改革向更廣闊和更深入領域進軍的總動員和總部署，江陰作為改革開放的先鋒地區，必須深刻領會黨的二十屆三中全會精神，堅定不移走中國特色社會主義道路，以更加大膽的舉措和敏銳的洞察力不斷深化改革，中國式現代化，指的是在中國共產黨領導架構下推進的社會主義現代化進程。中國特色社會主義的本質特征和最大優勢，同時也是實現中國式現代化的根本保障，歷史證實，改革開放是中國取得今日輝煌成就和未來希望的關鍵。沒有改革開放，江陰就不會有今天的輝煌成就，實踐、思維與變革不斷前行，我們需持續推動改革，實現高質量的發展。

（二）確保正確方向

堅持黨的全面領導是確保現代化建設正確方向的關鍵，為實現具有中國特色的現代化進程提供了基本遵循和實踐指南。對于江陰而言，強化黨的領導是實現其特色現代化的核心。落實黨的二十屆三中全會所明確的改革任務，實現年度目標的關鍵在于黨的領導和干部隊伍。為了推進江陰在實現中國特色現代化的新征程上，共同創造江陰的輝煌篇章，我們必須堅定不移地維護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。我們應始終以黨的意志為意志，自覺將中共中央的重大決策和省市委的部署要求轉化為全社會的自覺行動。這種轉化是確保江陰在現代化道路上始終保持正確方向的關鍵所在。

（三）強化黨的建設

江陰市將強化黨的建設作為促進中國特色現代化進程的關鍵基石，市委、市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定鞏固黨的核心領導地位，持續優化決策機制，不斷完善黨的紀律規范與治理體系。在江陰市的實際工作中，積極探索并創新黨建方式方法，著力提升基層黨組織的凝聚力與戰斗力。同時，市委、市政府全力提升黨的領導效能，細化重要決策的執行流程，以推動黨的治理體系更加科學高效，積極推動“紅色引擎工程”，充分利用黨建的引領作用，實現黨建和業務工作的深度整合，通過實施“黨員先鋒崗”和“黨員責任區”等項目，點燃黨員干部投身創業工作的激情，江陰在干部隊伍建設方面下足功夫，確保選人用人的正確方向，努力培養和造就一支高素質、專業化的干部隊伍，通過實施這些堅實有效的措施，江陰成功激活并維持了改革的內在動力，這為現代化建設提供了有力的組織保障，并有效地促進了全市各項事業的高質量發展。

（四）推動高質量發展

江陰市將高質量發展作為核心目標，全力推進改革開放，加速打造現代經濟結構，市委、市政府積極推動創新驅動發展戰略，全力促進產業結構的優化升級，致力于因地制宜培育新質生產力，形成高端制造業的聚集地。江陰市著力打造新興產業，包含新能源、新材料和高端裝備制造等領域，并促進傳統產業轉型，朝向高端、智能和綠色發展。江陰在推進對外開放的過程中，積極利用自由貿易區的優惠政策，加速構建新的開放型經濟體系，以吸引更多的高品質外資項目。江陰市政府正全力推進與長三角地區的深度融合，致力于加入蘇錫常都市圈的發展大潮，以實現區域間的和諧共進，在追求高質量發展的征途上，江陰聚焦城鄉一體化發展，不斷優化民眾生活，促進社會財富的共同增長，實施鄉村振興戰略，推動江陰農業農村現代化，減少城鄉差距。江陰市致力于生態環保，積極實踐綠色發展戰略，全力推進長江流域生態保護工作，努力塑造宜居的江陰環境。這些方面的努力使江陰的經濟發展質量不斷提升，為實現中國式現代化提供了有力支撐，展現了縣域經濟高質量發展的江陰樣本。

二、中國式現代化的江陰實踐

縣域現代化是中國式現代化的重要支撐。江陰從實際出發探索中國式現代化，發揚“人心齊、民性剛、敢攀登、創一流”的江陰精神，給出了“全力打造科技與產業融合新典范、區域一體化建設新標桿、新時代改革開放新高地、城鄉美麗宜居新家園、現代化縣域治理新模式、共同富裕新樣板”等六“新”實踐路徑[2]。

（一）堅持創新發展，打造科技與產業融合新典范

抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。江陰勇于創新，敢為善為切實加快創新轉型高質量發展，奮勇爭先建設社會主義現代化縣域示范[3]。江陰堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推動共同富裕。重點突出“三個持續”：一是持續促進多元增收，圍繞目標實施行動和計劃，提升社會保障標準，形成橄欖形分配結構。二是持續優化公共服務，聚焦重點領域，推進基本公共服務均等化，構建“一刻鐘便民生活圈”，提升義務教育學校集團化辦學覆蓋面，讓教育、醫衛等工作走在前列，健全養老服務體系和慈善救助網絡。三是持續厚植精神文化，以爭創全國文明典范城市為引領，傳承發揚江陰精神等，擦亮特色文化名片，打造文化精品標識。通過系統推動多方面發展，做強村級集體經濟，做實民生保障，做優城鄉統籌協同發展體系網，讓產業高端、創新澎湃、城市美好、人民幸福成為現實模樣，共享改革發展成果和美好生活。

（二）堅持協調發展，打造區域一體化建設新標桿

“深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略”給江陰發展帶來巨大機遇[4]。深化互聯互通，深化一體發展。深度融入長三角區域一體化進程，全力服務蘇錫常都市圈、錫澄一體化建設，積極推動跨江融合發展，主動鏈接區域產業鏈創新鏈的溢出端口，增強江陰實體經濟發展新勢能。

“向東”加快對接上海大都市圈空間協同規劃，積極承接上海輻射效應，借力提升江陰城市能級。“向南”加快推進錫澄一體化協同發展，形成“核心引領、雙環聯動、區域協同”的發展格局，實現錫澄兩地深度融合。“向西”策應錫常協同，打造協同發展先行區、高質量協同發展樣板區。打造“綠色發展新高地、文旅融合新標桿、和諧宜居新典范、制度創新試驗田”。“向北”加快與靖江加快打造高質量跨江融合發展試驗區。

（三）堅持開放發展，打造新時代改革開放新高地

1.主動融入國內大循環和統一大市場建設。深入推進“放管服”改革，實現“一網通辦”“一事聯辦”“拿地即開工”常態化，全面打響“澄心辦·辦澄事”營商品牌，引導鼓勵民營資本敢闖、敢投、敢干。

2.推動外資外貿轉型升級。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依法保護外資企業合法權益。促進外貿企業走精品化、差異化發展的品牌之路，強化知識產權保護。支持外貿轉型升級，鼓勵企業積極參與國際貿易競爭，重點支持企業“走出去”收購境外知名品牌[5]。

3.推動開放園區去行政化深化改革。充分利用高新區、綜保區作為自貿試驗區聯動創新區的獲批機會，積極融入江蘇自貿試驗區建設，加快國際貿易“單一窗口”建設、國際一流智慧口岸建設，促進跨境投資貿易投資便利化和管理體制高效化。

（四）堅持綠色發展，打造城鄉美麗宜居新家園

立足江陰實際，統籌生產、生活、生態三大空間，緊扣現代化要求、按照國際化標準，打造一座四季有花、隨處見景、規劃一流、特色鮮明的生態之城、宜居之城，共繪“城鄉融合發展”，“人與自然和諧共生”的美好圖景。

江陰從三方面發力。一是優化空間格局，構建“442”空間格局及“一核一區、一軸兩帶”布局，形成“干字形”框架結構，加強城市空間“江湖聯動”，開發濱江外灘，建成城市 T 臺，彰顯濱江風貌。二是推進城鄉融合，啟動“三新”攻堅行動，打造“全國最干凈城市”，推動城市有機更新，賡續文脈，建設現代“美麗農居”，實現城市與農村相互向往。三是提高生態質量，以建設長江生態安全示范區為引領，開展全國試點，推進污染防治攻堅，筑牢生態基底，打贏“長江大保護”之戰，強化生態修復，完善“十年禁漁”機制，加快綠色轉型，探索零碳建設，開展光伏試點，規劃氫能源產業，勇當雙碳先行區，創建國家生態園林城市和生態文明建設示范市。

（五）堅持共享發展，打造現代化縣域治理新模式

江陰作為全省縣級集成改革試點的先行者，從群眾最關心、企業最期待、基層治理最緊迫的需求入手，聚焦于關鍵領域與核心環節，致力于打破制約長遠發展的體制機制壁壘，消除發展中的“堵點”與“痛點”。為此，江陰構建了以政務服務、基層治理、社會救助、生活服務等五大體系為支撐的縣域治理“1+5”總體框架，為推進縣域治理體系和治理能力現代化開辟了“江陰模式”。

為進一步發揮優勢，江陰實施“三個強化”策略：一是強化黨建引領治理，依托全國黨建引領鄉村治理試點，將基層治理的多條線索匯聚到黨建這一核心上來。二是強化網格精細治理，充分利用城運中心這一“城市大腦”，加強專職網格員隊伍建設，讓更多的“鐵腳板”成為基層精細化治理的“神經末梢”。三是強化安全促進治理，實現衛生應急15分鐘響應城鄉全覆蓋，加速建立全面覆蓋的公共安全體系，致力于打造高水平的平安江陰、法治江陰，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。

（六）堅持以人民為中心，打造共同富裕新樣板

堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，江陰系統推進物質與精神雙重富足、城鄉與群體差距同步縮小、制度建設與服務供給并進完善。通過持續壯大村級集體經濟基礎，筑牢民生保障底線，優化城鄉統籌協同發展體系，力求實現產業升級、創新涌動、城市美化、人民幸福的美好愿景，確保改革發展成果與幸福美好生活惠及全體人民。

為打造共同富裕新典范，江陰聚焦“三個持續”戰略：一是持續拓寬增收渠道，目標到2025年居民人均可支配收入突破8萬元，村均集體收入超過1250萬元，通過實施中等收入群體擴張計劃及居民收入倍增策略，逐步提升社會保障水平，加速構建橄欖型收入分配格局。二是持續優化公共服務體系，重點聚焦教育、醫療及“一老一小”領域，推動基本公共服務均等化，力爭2025年前實現義務教育學校集團化辦學覆蓋率達70%，教育、醫療、體育等領域領先全國同類城市，同時完善養老服務與慈善救助網絡。三是持續深化精神文明建設，以爭創全國文明典范城市為契機，弘揚江陰精神與炎黃文化，擦亮游圣、軍事、學政、民樂、中醫等特色文化品牌，打造文化精品地標。

在新的征程上，江陰將依托全國縣域發展領先優勢，奮力沖刺社會主義現代化建設前沿，爭當全省乃至全國縣域高質量發展領頭羊、區域一體化發展先鋒，為無錫“強富美高”現代化建設新篇章貢獻江陰力量，展現江陰速度與激情，續寫江陰輝煌與夢想！

三、結論

江陰在推動中國式現代化的道路上，始終堅持黨的全面領導，將其視為現代化建設的基礎保障，江陰在黨的二十屆三中全會精神指引下，勇于創新，努力尋求高質量發展途徑，成功塑造了科技與產業發展的新標桿，江陰在推進區域協調發展上，積極融入長三角一體化，成為區域一體化建設的典范，江陰致力于開放發展，促進外資外貿的轉型升級，努力構建新時代改革開放的新高地。江陰在推進綠色發展過程中，結合本地實際情況，協調好了生產、生活和生態三大領域的布局，努力營造一個優美舒適的居住環境，江陰在推進現代化縣域治理過程中，實施了以“1+5”為核心的戰略架構，以此加快提升縣域治理的現代化水平和治理效能，江陰秉持以民為本的發展理念，實施了“三個持續”戰略，致力于塑造共同富裕的新模式。總體而言，江陰在探索中國式現代化的道路上，全面實施了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，為其他縣域現代化建設積累了寶貴的經驗。

參考文獻：

[1]中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定［N］.人民日報，2024-0722（1）

[2]《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》[M].北京：中央文獻出版社，2017：20-21.

[3]《習近平談治國理政》第一卷[M].北京：外文出版社，2019.

[4]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗—在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[5]唐蕓蕓.江陰 高水平展現“中國式現代化”江陰圖景[DB/OL].無錫新傳媒，[2022-11-03].

基金項目：2023年江蘇省哲社課題（NO：2023SJSZ0551）；2023年高職高專院校思想政治理論課教學研究項目（NO：2023JSSZYB01）；2023年高職高專院校思想政治理論課教學研究項目（NO：2023JSSZYB02）。

（作者簡介：周秀娥，江陰職業技術學院馬克思主義學院副教授。單旭，江陰職業技術學院院長辦公室主任記者。）