新形勢下國有企業加強產權管理工作的思考

摘要：本文深入探討了國有企業產權管理的重要性及其在新形勢下的加強策略。作為現代企業制度的核心，產權管理對于國有企業深化改革、提升創新能力、增強市場競爭力、推動高質量發展以及保護合法權益發揮著至關重要的作用。文章從構建和完善產權登記與確權制度、強化法律法規的執行力度、優化和規范產權交易市場以及建立和健全產權管理制度和流程等多個方面，提出了加強國有企業產權管理的具體策略。這些策略旨在為國有企業的持續健康發展提供堅實的保障，進而促進國民經濟的穩定與繁榮。

關鍵詞：新形勢；國有企業；產權管理

前言

國有企業產權管理，作為確保國有資產安全和促進國有企業高效運作的關鍵環節，其核心在于明確界定國有企業產權、保護產權、促進產權流轉以及構建激勵機制。這一過程不僅對企業的健康發展至關重要，而且對國民經濟的穩定與繁榮產生深遠影響。國有企業產權管理是一項復雜且系統的工程，它需要政府、企業以及社會各界的共同協作。只有持續改進產權管理制度，強化產權保護，促進產權的有效流轉，并建立有效的激勵機制，才能保障國有企業的持續健康發展，并為國家經濟的發展作出貢獻。在當前新形勢下，加強對國有企業產權管理工作的研究，具有極其重要的意義。

一、產權管理概述

產權管理是現代企業管理和經濟發展的基礎，它確保資產權屬的明確性、流轉的有序性以及利用的高效性，是至關重要的環節。該領域不僅包括對企業的有形資產，也涉及無形資產的全方位管理。其核心目標是利用法律、經濟和行政手段，保障產權所有者的合法權益，并推動資源的高效配置以及社會經濟的持續增長。在產權管理的實踐中，首要任務是清晰地界定產權歸屬，確保每項資產都有其合法的所有者[1]。這不僅是保護個人和企業財產權益的根本，也是確保市場經濟公平競爭的前提。其次，通過建立和完善產權登記、評估、交易和監管體系，實現產權的動態管理和有效監督，從而預防產權的非法侵占和不當處置。此外，產權管理還致力于促進產權的合理流動和高效利用。通過市場機制的引導，產權可以轉移到更有效率的使用者手中，從而激發市場活力和創新能力。同時，加強對知識產權等無形資產的管理與保護，鼓勵技術創新和知識傳播，為經濟發展注入持續的動力。

二、新形勢下國有企業加強產權管理工作的重要性

在全球化浪潮和國內經濟結構深刻調整的雙重背景下，國有企業作為國民經濟的支柱，其發展與變革直接關系到國家經濟的整體穩健與長遠繁榮。面對全球經濟一體化帶來的新機遇與挑戰，以及國內經濟向高質量發展階段的轉型需求，國有企業加強產權管理的重要性變得日益凸顯[2]。以下將從五個方面進行詳細闡述。

（一）產權管理是國有企業深化改革的基石

產權管理，作為現代企業制度的核心組成部分，構成了市場經濟條件下企業運行的基礎框架。對于國有企業而言，其產權管理制度的完善程度直接關系到企業改革的深度與廣度。傳統的國有企業往往受限于行政化色彩濃厚的管理模式，導致決策效率低下、市場響應滯后。然而，通過加強產權管理，明確產權歸屬，規范產權流轉程序，可以有效打破這種僵化局面，為國有企業引入更加靈活高效的市場化運營機制。這不僅有助于激發企業的內在活力，促進技術創新和管理創新，還能為國有企業參與全球市場競爭提供堅實的制度保障。進一步而言，加強產權管理還能夠推動國有企業混合所有制改革的深入實施。在混合所有制改革過程中，產權的清晰界定與合理流轉是確保改革成功的關鍵[3]。通過建立健全的產權管理制度，可以明確不同股東之間的權利與義務，保障各方利益，為混合所有制企業的健康發展奠定堅實基礎。

（二）產權管理是提升國有企業創新能力的加速器

對于國有企業來說，強化產權管理，尤其是知識產權管理，是提升企業創新能力、保護創新成果的關鍵途徑。知識產權是企業自主研發和創新活動的直接成果，構成企業核心競爭力的關鍵部分。通過強化知識產權管理，國有企業能夠構建完善的知識產權保護體系，有效避免他人未經許可使用、盜用或侵犯企業的知識產權。這不僅有助于維護企業的技術或品牌優勢，還能為企業的持續創新提供堅實的法律支持。同時，知識產權的保護還能激勵企業增加研發投入，持續進行技術創新和產品升級。在知識產權保護體系的保障下，企業的創新成果能夠獲得應有的認可和回報，從而激發企業創新的內在動力。這種良性循環的形成，將有力促進國有企業技術創新能力的持續提升，為企業的長遠發展奠定堅實基礎。

（三）產權管理是增強國有企業市場競爭力的關鍵

產權的合法性和獨特性成為企業與競爭對手區分開來的重要標識。通過強化產權管理，國有企業能夠保護其獨有的技術和品牌形象，避免被他人模仿或剽竊[4]。這不僅有助于擴大企業的市場份額和提升品牌影響力，還能增強消費者對產品或服務的信任和忠誠。進一步而言，產權管理對于國有企業塑造良好的市場信譽和品牌形象至關重要。在市場競爭中，企業的信譽和品牌形象是吸引客戶、爭奪市場份額的關鍵因素。通過加強產權管理，國有企業確保其產品和服務遵守法律法規，保護消費者權益。這不僅提升了企業的市場形象和聲譽，也增強了其市場競爭力。

（四）產權管理是推動國有企業高質量發展的動力源泉

產權管理是國有企業管理的核心環節，對促進高質量發展至關重要。強化產權管理，能優化資源配置，提高資產使用效率。在產權清晰、流轉順暢的基礎上，企業能更合理地調配資源，實現最大化利用，從而提升生產效率和經營效益，為高質量發展提供堅實支撐。同時，產權管理規范企業治理結構，提升管理水平和效率。在產權管理制度約束下，企業決策更加科學、民主、透明，有助于減少內部矛盾，提高決策效率和執行力。此外，產權管理還推動企業內部控制體系完善，增強風險防控能力，使國有企業能更有效地應對市場變化和風險挑戰，實現穩健發展。

（五）產權管理是保護國有企業合法權益的堅固盾牌

在市場經濟的背景下，企業不可避免地遭遇多方面的風險與挑戰。尤其是國有企業，作為國民經濟的中流砥柱和關鍵構成，其產權的安全直接關聯到國家經濟安全與社會的穩定。因此，強化產權管理對于維護國有企業的合法權益顯得尤為關鍵[5]。通過加強產權管理，國有企業能夠清晰界定產權歸屬及流轉流程，有效預防和抵御外部非法侵犯或損害企業產權利益的行為。此外，健全的產權管理還能為企業提供法律上的保障與支持。在產權爭議或侵權事件發生時，企業能夠依據相應的法律法規及產權管理制度，捍衛自身的合法權益。這不僅有助于減少企業的法律風險和成本開支，而且對確保企業的平穩運營與持續發展具有重要作用。

三、新形勢下加強國有企業產權管理的對策

（一）建立健全產權登記與確權制度

針對國有企業產權界定不明確和模糊的問題，建立和完善產權登記與確權制度顯得尤為關鍵。首先，產權登記構成了明確產權歸屬的基礎，它能夠公開透明地揭示國有企業的資產狀況和權益歸屬。這不僅有助于減少因產權不明確而引發的糾紛，還能提升企業的運營效率。其次，完善確權制度同樣至關重要，它確保每項資產都有明確的權益歸屬，為資產重組、交易等環節提供堅實的法律支持。第三，為了更有效地執行產權登記與確權制度，必須制定和完善相關的法律法規和政策文件。這些文件應明確國有企業產權管理的職責、權限和程序，為制度的實施提供堅實的法律基礎[6]。同時，建立和健全產權管理的內部控制制度體系也是不可或缺的，它能夠規范國有企業產權管理的操作流程和行為準則，確保產權管理工作有序且高效地進行。

（二）強化產權保護法律法規的執行力度

為了加強產權保護法律法規的執行力度，我們可以采取兩個主要策略。首先，針對侵犯國有企業產權的行為，必須嚴格執行法律，追究侵權者的責任。通過強化執法行動，對侵犯國有企業產權的違法行為施以嚴厲打擊，可以有效地形成威懾，保障產權安全。這一措施不僅能預防潛在的侵權行為，還能為國有企業營造一個公平競爭的市場環境。其次，應提升對國有企業知識產權和商標權等無形資產的保護水平。無形資產是國有企業資產的重要組成部分，對于增強企業的核心競爭力和市場價值具有不可忽視的作用。因此，構建一個健全的知識產權保護和維權體系顯得尤為關鍵。通過優化知識產權的登記、審查和維權流程，可以提高國有企業對無形資產的管理效能，從而增強其價值和市場競爭力[7]。

（三）完善和規范產權交易市場

針對產權交易市場存在的不完善問題，我們應當致力于完善和規范產權交易市場的建設。具體措施可從以下幾個方面著手：首先，在法律法規層面，需建立健全產權交易市場的法律法規體系。包括明確產權交易市場的交易規則、監管機制以及法律責任，確保市場運作的公平、公正、透明，并提供堅實的法律支撐。通過制定詳盡的交易規則和監管措施，保障市場參與者的合法權益，同時嚴厲打擊違法違規行為，以維護市場秩序。其次，在信息化建設方面，加強產權交易市場的信息化水平至關重要。這將提升產權交易信息的透明度和共享性。利用現代信息技術，例如大數據和云計算，構建一個高效且透明的信息平臺，確保產權交易信息的實時更新和全面公開。這不僅能夠降低交易雙方的信息獲取成本，提高交易效率，還能有效減少信息不對稱所帶來的風險。最后，應鼓勵和支持中介機構參與產權交易。中介機構在交易過程中扮演著橋梁和紐帶的角色，提供專業的評估、咨詢和代理服務，有助于提升產權交易的專業化水平和效率。政府應制定相關政策，支持和培育一批具有專業性和良好信譽的中介機構，為產權交易市場的健康發展提供堅實的支持。

（四）建立健全產權管理制度和流程

在構建和完善產權管理制度時，首要任務是明確產權管理的職責分工與工作流程。國有企業應設立專門的產權管理部門，并配備專業人員，負責產權登記、確權、保護及交易等工作。同時，需制定詳細的工作流程，確保每項產權管理活動均有明確的操作步驟和責任人，以保障產權管理工作的有序開展。關鍵在于建立科學合理的決策機制。國有企業在進行產權管理時，應充分利用專家學者的專業知識，通過設立專家咨詢委員會等方式，提高決策的科學性和準確性。此外，還應建立產權管理風險評估機制，對重大決策進行風險評估，確保決策的合理性與可行性。為激發管理人員的積極性和創造力，國有企業還需構建有效的激勵機制[8]。這包括物質激勵和精神激勵兩方面。物質激勵方面，可設立產權管理績效獎金、提供職業發展機會等；精神激勵方面，則可定期表彰在產權管理工作中表現突出的個人和團隊，增強他們的榮譽感和歸屬感。

四、小結

國有企業產權管理對于保障國有資產的安全和促進企業的高效運作扮演著至關重要的角色。通過構建完善的產權管理制度、加大法律法規的執行力度、規范產權交易市場以及建立有效的激勵機制等策略，我們能夠顯著提升國有企業在產權管理方面的整體水平。這些措施不僅能夠激發國有企業的內在動力，提升其在市場中的競爭能力，還能為企業的高質量發展奠定堅實的基礎，從而推動國民經濟的持續和健康增長。

參考文獻：

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[8]鄧小燕．國有企業產權管理信息系統應用研究——以三鋼集團產權管理系統為例[J]．福建冶金，2021，50（06）：56-58．

（作者簡介：刁進，國網數字科技控股有限公司中級經濟師。）