粵北地區新型農業經營主體培育研究

摘要：為了促進鄉村振興戰略的實施，本研究選取粵北地區作為考察對象，深入探討了新型農業經營主體的培育問題。文章首先界定了新型農業經營主體的概念，隨后以韶關市新豐縣為實例，分析了粵北地區在培育新型主體方面的當前狀況。最后，文章提出了一系列針對粵北地區的培育策略，這些策略對于推動當地農業經濟的發展和實現鄉村振興具有重要的參考價值。

關鍵詞：粵北地區；新型農業經營主體；鄉村振興；政策與金融支持

前言

隨著我國現代農業的蓬勃發展和鄉村振興戰略的深入實施，一股前所未有的變革力量正在席卷廣袤的農村大地。在這片古老而又充滿活力的土地上，一種與傳統小農經濟截然不同的新型農業經濟實體正悄然崛起，它們如同一顆顆璀璨的明珠，鑲嵌在鄉村振興的宏偉藍圖之中。這些新型農業經濟實體，不再僅僅滿足于“精耕細作”的田園詩畫和“自給自足”的樸素愿望，而是勇敢地邁向了現代化、規模化和產業化的新征途。它們深知，在全球化、信息化的時代背景下，唯有不斷創新，才能滿足社會對多樣化、高品質農產品的迫切需求；唯有緊跟時代步伐，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

以粵北地區為例，這片地處嶺南腹地的土地，自古以來便是農耕文明的發源地之一。然而，在新時代的浪潮下，粵北農業并未故步自封，而是積極響應國家號召，積極探索新型農業經濟實體的培育路徑。在這里，我們可以看到一系列令人矚目的變化：智慧農業、生態農業、品牌農業等新型農業模式如雨后春筍般涌現；無人機噴灑農藥、智能溫控大棚、遠程監控系統等現代農業技術和設備得到廣泛應用；農民合作社、家庭農場、農業龍頭企業等新型農業經濟實體遍地開花，成為推動當地農業產業經濟發展的重要力量。

一、新型農業經營主體概述

新型農業經營主體，作為現代化農業發展的成果，匯聚了現代化農業生產模式的精髓。其中，掌握技術、富有文化素養、擅長經營管理的職業農民構成了新型農業經營主體的核心力量。而那些規模龐大、集約化程度高、市場競爭力強的農業經營組織，則是新型農業經營主體的堅實基礎。目前，農業種植大戶、農業生產合作社、農產品產業化龍頭企業等，都是新型農業經營主體的典型代表。這些不同類型的農業經營主體之間的關系，如表1所示。

二、粵北地區新型農業經營主體培育現狀

粵北地區，特別是以韶關新豐縣為代表，正積極探索新型農業經營主體的發展路徑。新豐縣，作為典型的山區縣，面臨田地分散、人口老齡化及kUgFN/Yga7A87wLHhQcVJw==勞動力外流等挑戰。針對此，該縣依托土地集體所有制與家庭承包制，聚焦土地經營權盤活，成功培育了家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，顯著提升了當地經濟水平。近年來，新豐縣持續加大資金投入，2018年即投入342萬元扶持新型農業經營主體及產業獎勵，有效促進了主體發展。當前，通過“合作社＋基地＋農戶”模式，不僅吸納貧困戶參與，還促進了蔬菜種植等產業，顯著提高了貧困戶收入。同時，新豐縣緊跟“互聯網+”趨勢，推動物流產業發展，構建農產品物流體系，實現了農產品雙向流通，極大便利了農民生產生活，拓寬了農產品銷售渠道。盡管成效顯著，但粵北地區在新型農業經營主體培育上仍面臨政策不完善、資金缺口大、信貸風險防控難及經營管理、技術創新不足等問題[1]。為此，需進一步優化政策環境，加大財政與金融支持力度，強化風險防控機制，并推動經營管理創新與技術升級，以全面促進新型農業經營主體發展，提升農村經濟水平，助力鄉村振興戰略的深入實施，具體如表2所示。

三、推動粵北地區新型農業經營主體發展的路徑

（一）制定完善相關政策，推動新型農業經營主體培育發展

在粵北地區，應制定全面而詳盡的政策文件，以科學地指導新型農業經營主體的培育與發展。以2023年廣東省人民政府辦公廳發布的《廣東省發展壯大農村經營主體若干措施》為例，該文件旨在提升新型農業經營主體的發展質量，強化其引領作用，促進地方經濟繁榮。為實現這一目標，文件創新性地提出了跨縣區“一照多址”制度及農村新業態“一件事一次辦”的便利化措施，旨在優化培育環境，增強培育成效，加速農業產業升級。為確保政策措施有效落地，首要的是地方政府應因地制宜，加大財政支持力度，通過財政補貼等激勵手段，鼓勵新型農業經營主體提升自我發展能力，構建發展質量與經濟效益相輔相成的良性循環機制，從而充分發揮政策扶持與引導的積極作用[2]。

（二）加大金融扶持力度，滿足資金需求

粵北地區在新型農業經營主體培育初期，資金支持至關重要。除政府財政投入外，還需增強社會金融扶持，以提升培育成效。為此，可創新金融產品，如為新型種養產業設計自然災害保險，并拓展保險體系，涵蓋“基礎險+補充險+商業險”，全面保障新型農業經營主體。對于未納入政策性保險范圍的農產品，可探索“基層互保合作社+保險機構”模式，保險公司應提供技術支持，確保資金安全。針對農民與個體戶啟動資金不足的問題，應加大信貸支持力度，建立農業融資項目庫，強化政府引導，提供定制化農業信貸服務。同時，利用大數據技術監測分析新型農業經營主體運營狀況，解決信息不對稱導致的融資障礙，促進其健康發展[3]。鑒于新型農業經營主體的高風險與高信貸需求特性，建議采用“農業保險+信貸”模式，強化保險、信貸與財政補貼的聯動。將購買農業保險作為信貸申請的前提，部分政府補貼可轉化為信貸貼息，以減輕主體負擔，促進其穩健成長。

（三）提升技術創新能力，增強品牌意識

在強化政策和金融等外部支持的同時，針對粵北地區的新型農業經營主體，我們還應重視提升其技術創新能力，并加強品牌意識的建設。所謂技術創新，具體而言，是指在農業生產領域，必須加強現代化農業技術的應用，引入現代化的農業生產理念，以進一步提高農業生產效率和產品質量。以粵北韶關市新豐縣為例，當地在發展家庭農場這一新型農業經營主體時，采納了綠色有機種植的生產理念，并采用了CSA社區支持農業模式，為周邊城鎮及珠三角城市供應綠色、有機蔬菜。這些蔬菜因品質優良，價格高于普通蔬菜，深受城市居民歡迎，從而提升了農業生產效益。在發展過程中，新豐縣的家庭農場還創新性地提出了“家庭農場+農戶”的發展模式，向農戶提供種子、化肥和技術服務，并實施農產品保價回收政策，推動家庭經營與合作發展，帶動周邊農戶共同致富[4]。簡而言之，持續加強技術創新是提高農產品質量、推動農業產業升級和轉型、促進新型農業經營主體培育發展的關鍵。除了技術創新，為了拓寬農產品的銷售渠道并提升其附加值，提高市場競爭力，還應加強品牌意識。通過加強品牌建設和營銷，可以進一步提升農產品的市場競爭力和銷售渠道。例如，在粵北地區，新型農業經營主體的品牌包括“善美韶農（韶關市）”“清遠農家（清遠市）”“萬綠河源（河源市）”等。其中，“善美韶農”作為韶關市的農業區域公用品牌，自2019年正式發布以來，已成為全市統一、全系列、全品類的農業區域公用品牌。通過加強這一公用品牌建設，以統一的品牌形象引領“韶關蘭”“韶關茶”“韶關珍果”“韶關菌”等農產品品牌協同發展。在該品牌的引領下，有效促進了韶關市新型農業經營主體的培育與發展，幫助韶關市成功走出一條以品牌發展帶動新型農業經營主體培育的道路。

（四）增強經營管理能力，提升新型農業經營主體培育水平

為了更有效地促進粵北地區新型農業經營主體的成長與發展，必須重視提升其經營管理能力，注入新的活力。首先，在此過程中，當地農業農村部門應發揮領導作用，根據實際情況，構建一個全面的新型農業經濟體培訓規劃體系，并制定年度培訓計劃。通過這些措施，可以確保更多的農戶和個體經營者掌握先進的農業種植、養殖以及農產品加工技術，從而引導更多新型農業經營主體的經營發展。其次，培訓內容應涵蓋農產品電商銷售運營管理、農業品牌建設、鄉村旅游等知識，以增強培訓的多樣性和成效。同時，除了新型農業經營者，青年農民也應成為培訓的重點對象，以培養更多高質量的職業農民[5]。再次，應建立一個完善的新型農業經營主體培訓教育考評機制，特別強調主體的輻射帶動作用和產業致富效果作為主要考核指標，以激勵新型農業經營主體創造更大的價值。最后，新型農業經營主體應被納入現代農業科技創新體系，以促進技術創新在新型農業經營發展中的應用。為此，需要設立專項激勵資金，并加強與高校、農業研究院的合作，推動新型農業技術與新農藝的研發，并促進研發成果的轉化，以支持新型農業經營主體的培育，實現更優質的發展。

四、結語

粵北地區的新型農業經營主體培育涉及特定的專業知識和復雜的操作流程。因此，加深對這些新型農業經營主體的理解至關重要，這包括辨識不同主體間的差異與相互關系。通過細致觀察韶關市新豐縣在培育新型農業經營主體方面的具體實踐，我們可以更深入地洞察粵北地區在這一領域的現狀，識別存在的問題，并探索出一條有效的培育路徑。這樣的努力將有助于推動當地農業經濟的進一步發展。

參考文獻：

[1]蘇玉同．廣東省農業主導功能區農業經濟生態效率時空分異及影響因素研究[D]．廣東海洋大學，2023.

[2]曾浩．廣東五華縣“一村一品”特色農業發展研究[D]．中南林業科技大學，2023.

[3]閆玉科，徐偉祁，林志豪．廣東新型城鎮化與農業現代化高質量協調發展研究[J]．南方農村，2022，38（03）：4-9+27.

[4]高紅霞．鞏固拓展脫貧攻堅成果的長效機制研究[D]．廣東技術師范大學，2022.

[5]鄧文博，萬紅珍．科技創新、農業機械化對廣東農業經濟增長的影響[J]．五邑大學學報（社會科學版），2020，22（04）：67-71+93.

（作者簡介：蔡樂榮，清遠市信訪局信訪中心職員。）