“雙碳”目標下酒泉市新能源及新能源裝備制造業(yè)發(fā)展研究

在碳達峰、碳中和目標之下，我國能源綠色低碳轉型駛入“快車道”，新能源及新能源裝備制造業(yè)發(fā)展正加速邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。酒泉市作為國家新能源全產(chǎn)業(yè)鏈大基地，在新發(fā)展形勢下，搶抓“雙碳”歷史機遇，推進風光資源開發(fā)與裝備制造產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，加快培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，推動形成風光水火核多能互補、發(fā)輸儲用造一體發(fā)展的新能源及裝備制造新格局，既是酒泉市服務保障國家戰(zhàn)略，引領推動區(qū)域新發(fā)展的重要課題，也是保障新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展、著力提升新能源就地消納水平，真正把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的必然路徑。

一、酒泉市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

（一）新能源基地建設取得重大突破

酒泉風能、太陽能資源豐富，新能源開發(fā)條件優(yōu)越，風能、太陽能可開發(fā)量分別為1億千瓦、10億千瓦，是全省新能源發(fā)展的主戰(zhàn)場。依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的資源稟賦和良好的基礎條件，酒泉市大力推進風光電大基地項目建設。一是建成了全國首個千萬千瓦級風電基地，形成了規(guī)模化、集中連片風電開發(fā)格局。二是持續(xù)擴大百萬千瓦級光電基地規(guī)模，建成了3個百萬千瓦級光電基地。三是穩(wěn)步推進國家首批光熱示范項目。通過首批示范項目，帶動了相關企業(yè)自主創(chuàng)新，突破了多項核心技術，為后續(xù)光熱發(fā)電技術大規(guī)模發(fā)展奠定了堅實基礎。目前，酒泉已成為全國重要的新能源和新能源裝備制造基地，建成電力裝機3408.66萬千瓦，新能源裝機突破2100萬千瓦，其中風電裝機1463萬千瓦，光伏618萬千瓦，光熱21萬千瓦，新增新能源并網(wǎng)638萬千瓦，居全國地級市前列。

（二）新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈體系初步形成

酒泉市以新能源基地建設為牽引，著力構建風電、光伏、光熱、儲能、氫能、智慧電網(wǎng)六大新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，形成了百萬千瓦級高端風電、光伏制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。一是補全補強風電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。酒泉經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)被認定為省級新能源裝備制造代表性園區(qū)，獲批國家風電裝備高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（裝備制造·能源裝備），風電整機及關鍵零部件實現(xiàn)了本地化生產(chǎn)，發(fā)動機、葉片、塔筒等主要裝備制造環(huán)節(jié)已基本配齊，產(chǎn)品覆蓋西北地區(qū)，遠銷內(nèi)蒙古、山東、河北等東中部地區(qū)，并出口哈薩克斯坦，陸地風電產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)集聚度位居前列，已成為全國最大的陸上風電裝備制造基地。二是補齊上下游貫通光電裝備產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了上、中、下游協(xié)同的產(chǎn)業(yè)布局。聚集正泰新能源、歐昊新能源、阿特斯等重點企業(yè)與項目，圍繞硅片、電池片、光伏組件等延鏈、補鏈，引進了年產(chǎn)5萬噸多晶硅和2.5吉瓦拉晶、切片、電池片及組件產(chǎn)能的寶豐多晶硅上下游協(xié)同項目，在全省率先引入了異質(zhì)結等新型技術產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)已具備先發(fā)優(yōu)勢。三是儲能發(fā)展逐漸突破。緊盯儲能發(fā)展趨勢，制定了全省首個加快新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，南都電源磷酸鐵鋰儲能、中能建壓縮空氣儲能、天楹重力儲能、大力電工全釩液流儲能、鴻合新能源鋰電池電芯、遠景能源儲能系統(tǒng)集成、海盤珂鈉離子電池等項目先后落地，新能源共享儲能正加速發(fā)展。四是提前布局發(fā)展氫能配套產(chǎn)業(yè)鏈。探索氫能產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用，制定了《酒泉市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2022-2025）年》，積極布局綠氫裝備制造等氫能產(chǎn)業(yè)。玉門油田光伏制氫項目、青騏驥綠氫裝備制造項目的建成投產(chǎn)標志著酒泉市在氫能領域取得了零的突破，填補了全省的空白。

（三）新能源基礎設施建設進程加快

破除新能源發(fā)展瓶頸，著力建設“風光水火儲”一體化的能源發(fā)展新格局，為新能源高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的供應基礎。一是加強調(diào)峰建設，統(tǒng)籌運用火電、抽水蓄能、燃氣發(fā)電、儲能等調(diào)峰方式，豐富電力系統(tǒng)調(diào)峰手段，確保能源電力安全穩(wěn)定。二是大力促進外送通道建設，逐漸形成了源網(wǎng)荷儲相互配套的輸配電產(chǎn)業(yè)結構。先后建成了2條750千伏輸變電工程、酒湖特高壓直流輸電工程，目前有變壓站35座，隴電入魯工程核準開工，全省新能源外送運行保障能力進一步加強。

二、酒泉市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢

（一）“碳達峰、碳中和”等國家戰(zhàn)略深入實施，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為共性要求

“雙碳”目標下，以風電、光伏為代表的新能源發(fā)電將由“增量替代”逐步到“存量替代”，進入快速、有序、高質(zhì)量發(fā)展階段。推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為共性要求，風電、光伏、儲能、智能電網(wǎng)等領域已進入規(guī)模化發(fā)展，隨著光伏發(fā)電和電解水制氫技術的不斷發(fā)展，新型儲能應用場景的不斷拓展，“光伏+制氫”將成為我國能源安全和能源結構調(diào)整的新選擇，新型儲能將成為以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的剛需和標配，迎來快速發(fā)展黃金期。新能源產(chǎn)業(yè)覆蓋光伏、風電、核電、氫能、生物質(zhì)能等能源領域，新能源汽車、智能電網(wǎng)、儲能等應用領域，以及運維、檢驗檢測、設備循環(huán)利用等服務領域，產(chǎn)業(yè)范圍廣泛、耦合關系強，市場規(guī)模巨大。《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)[2021]23號）提出“全面推進風電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展”。到2030年，太陽能、風電發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。到2060年前碳中和實現(xiàn)時，非化石能源消費比重將達到80%以上，新能源產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將達萬億級。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要牽引和支撐

國家推進大型風電光伏基地建設為甘肅省新能源產(chǎn)業(yè)和新能源裝備制造業(yè)發(fā)展提供了更有力的政策支持。按照國家關于推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設總體部署，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確提出，在西北地區(qū)加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電太陽能發(fā)電基地。在大型風電光伏基地布局方案中提出了支持涉及甘肅的巴丹吉林、騰格里等沙漠地區(qū)規(guī)劃新建一批千萬千瓦級新能源基地，繼續(xù)支持甘肅大型風光基地開發(fā)建設，在最新一批的基地項目清單中支持力度不減，開發(fā)規(guī)模達2710萬千瓦，其中酒泉430萬千瓦。隨著全省加快推進沙、戈、荒大型風電光伏基地，新能源產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要牽引和支撐。2022年，新能源裝機首次占比超過火電裝機，2023年，全省新能源裝機規(guī)模超過5490萬千瓦，占比排名全國第二位，目前，全省新能源開發(fā)利用處于國內(nèi)“第一梯隊”。2024年全省將加快風光電大基地項目建設，以酒泉為中心打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，計劃新增新能源裝機1200萬千瓦。

（三）酒泉奮力打造千億級新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)集群

酒泉地處甘、新、青、內(nèi)蒙古四省區(qū)交匯之處，是國家沙漠戈壁荒漠新能源大基地幾何中心，周邊600公里半徑內(nèi)分布著國家規(guī)劃的哈密、蒙西、青西等千萬千瓦級風電基地及光電基地，孕育了巨大的裝備制造市場。隨著“引大引強引頭部”行動的深入實施，一批新能源裝備制造頭部企業(yè)紛紛來酒泉尋求發(fā)展，先后引進了運達能源、日月重工、南京高速傳動齒輪箱等一批風電企業(yè)。近三年，酒泉市新能源裝備制造業(yè)增速超過50%。截至2023年底，招引落地各類新能源裝備制造規(guī)上企業(yè)37家，其中“三個500強”、行業(yè)頭部企業(yè)31家，總投資353億元。目前，酒泉市新能源裝機超過2700萬千瓦，2024年計劃新增新能源裝機600萬千瓦，占全省的50%。力爭至“十四五”末，全市電力總裝機達到5000萬千瓦，其中：風電裝機約2400萬千瓦、光伏裝機1300萬千瓦；新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到400億元以上，2030年前實現(xiàn)千億級產(chǎn)業(yè)集群的目標。

三、酒泉新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和不足

酒泉作為全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，產(chǎn)業(yè)整體實力和質(zhì)量效益不斷提高，目前正處在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上升期、配套產(chǎn)業(yè)集聚期，但在發(fā)展過程中仍然存在一些困難和不足。

（一）新能源就地消納利用水平有待提升

光伏發(fā)電和風力發(fā)電受氣象條件制約，具有間歇性、波動性和隨機性等特點，受煤電發(fā)展放緩、新能源大規(guī)模接入、系統(tǒng)動態(tài)調(diào)節(jié)能力嚴重不足等因素影響，全省電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足的問題將愈加凸顯，風電和光伏依賴煤電打捆外送模式將不可持續(xù)。酒泉新能源占比高、裝機容量遠超省內(nèi)用電負荷、本地消納能力不足等問題制約和影響了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成以新能源產(chǎn)業(yè)為主導的清潔能源體系，還需要解決新能源發(fā)電量與全社會用電量增速不匹配的問題，以新能源電力為突破口進一步加速能源消費結構調(diào)整和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢有待增強

酒泉市新能源裝備制造在全產(chǎn)業(yè)鏈存在發(fā)展不平衡問題，除風電形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢以外，光伏、氫能等領域起步較晚，氫能裝備、智慧電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)整體上仍處在產(chǎn)業(yè)鏈起步階段，產(chǎn)業(yè)整體實力和綜合競爭力還需持續(xù)提升。電力裝備制造行業(yè)的升級改造給風電全產(chǎn)業(yè)鏈上的廠家?guī)砹烁咭螅瑹o論是從產(chǎn)品開發(fā)、合作生態(tài)，還是消納機制、商業(yè)模式，都將迎來新一輪系統(tǒng)性升級，大型風機的安全、可靠性是風電產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在，保障核心設備、核心技術的自主可控就要大力推進風電整機制造的本土化生產(chǎn)。光伏行業(yè)正處在向平價邁進的過渡階段，呈現(xiàn)行業(yè)集中度進一步提升、技術進步進一步加速、光伏應用進一步多樣化的發(fā)展態(tài)勢，目前市場份額逐漸向單晶領域以及具有成本、技術優(yōu)勢的先進產(chǎn)能集中，光熱發(fā)電至少還需要在技術、成本、政策三大方面進一步發(fā)力。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展格局還需優(yōu)化

周邊新疆、內(nèi)蒙古、青海等省區(qū)以大量開發(fā)指標來吸引企業(yè)落戶，甘肅省內(nèi)張掖、武威等地也紛紛招引風光電裝備企業(yè)，打造新能源裝備制造基地，形成招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化競爭，為酒泉全力打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)大集群帶來很大挑戰(zhàn)，部分延鏈項目引進難度加大。同時，酒泉地區(qū)的總裝項目產(chǎn)能已基本趨于飽和，過多的總裝企業(yè)，將使資源碎片化，供應鏈零部件市場需求小而散，不利于企業(yè)降低成本，提升綜合競爭力，影響和制約了酒泉市新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈屬地化、集群化發(fā)展。此外，產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新資源，創(chuàng)新動力不足，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設有待加強，資本、技術、人才等創(chuàng)新資源和要素均有待進一步集聚。

（四）新能源裝備制造配套能力有待增強

隨著日月重工、明陽集團、寶豐集團等一些頭部企業(yè)在酒泉相繼落地，大型鑄件、齒輪箱、發(fā)電機、逆變器、風電軸承等新能源核心裝備、關鍵零部件填補了省內(nèi)空白，但配套企業(yè)尚不完備，重要零部件、元器件、原材料等均由頭部企業(yè)總部調(diào)配或通過省外采購方式組織生產(chǎn)，核心裝備和關鍵材料引進不足，區(qū)域集群效應不明顯。風電主機、光伏電池片等新能源裝備制造產(chǎn)品價格受行業(yè)內(nèi)卷競爭，單價大幅下降，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)平均增加值率更是不足10%，酒泉市在風電裝備領域以風機葉片與塔簡裝配、整機組裝為主，產(chǎn)業(yè)以粗放型裝配為主，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展層次較低，新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)值轉化為增加值的拉動效應不足。搶占未來競爭制高點，就要在加快新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)升級的同時加大風電配套產(chǎn)業(yè)布局力度。

四、酒泉市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（一）統(tǒng)籌推進新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

酒泉作為國家沙漠戈壁荒漠新能源大基地幾何中心和甘肅省新能源開發(fā)的主戰(zhàn)場，應搶抓國家推進沙戈荒大型風光電基地建設重大機遇，按照“基地化推進、大電網(wǎng)外送、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”思路，堅持把風光電資源配置與新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈構建統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化風、光、儲、熱、氫等新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)域功能布局，打造全國規(guī)模最大的風光熱氫儲網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈新能源裝備制造中心，形成新能源資源開發(fā)與新能源裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。結合各地資源優(yōu)勢，保障新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展，持續(xù)全產(chǎn)業(yè)鏈推進新能源裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在增強風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈、補齊光伏產(chǎn)業(yè)鏈、拓展光熱裝備產(chǎn)業(yè)鏈、培育氫能產(chǎn)業(yè)鏈、突破儲能項目產(chǎn)業(yè)鏈，延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈等方面謀劃和布置一批項目，實現(xiàn)域內(nèi)配套，規(guī)模化發(fā)展，切實降低產(chǎn)業(yè)鏈之間的配套成本。

（二）優(yōu)化新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈頂層設計

以“強工業(yè)”行動為引領，鞏固提升風電產(chǎn)業(yè)鏈、補齊光伏產(chǎn)業(yè)鏈、培育壯大光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，夯實產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎。在風電領域，重點發(fā)展輕量化、大型化陸上風電葉片，配套發(fā)展玻纖熱塑板材、玻纖熱塑復合材料等葉片材料。加快發(fā)展超大功率齒輪箱、大型風電鑄件、發(fā)電機等核心部件，研發(fā)和生產(chǎn)大兆瓦風力發(fā)電機組。在太陽能領域，依托本地豐富的光照資源、硅礦石資源以及能源化工基礎，堅持光伏、光熱產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進。完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈，拓展布局光熱產(chǎn)業(yè)，積極參與本地光熱電站示范項目。在氫能領域，重點發(fā)展堿性電解槽，加快發(fā)展儲氫瓶、壓縮機、加氫機、液氫儲罐、液氫泵等液氫儲氫裝備。在儲能領域，重點發(fā)展全釩液流儲能電池、磷酸鐵鋰儲能電池等儲能裝備，前瞻布局鈉離子電池、固態(tài)電池等。在智能電網(wǎng)領域，重點發(fā)展特種電纜高壓輸電系統(tǒng)電纜、智能復合電纜等輸配電電纜，積極發(fā)展智能電表、新能源配套用箱式變壓器等設備，培育發(fā)展高壓直流輸電套管、金屬薄膜直流電容器等關鍵零件。

（三）加快新能源裝備制造業(yè)和服務業(yè)融合

發(fā)揮鏈主聚合作用，以龍頭帶動、補鏈延鏈、創(chuàng)新轉化為路徑，吸引配套上下游供應鏈企業(yè)向酒泉聚集，帶動新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。引導新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)縱向協(xié)作配套、橫向優(yōu)化組合，努力形成具有競爭優(yōu)勢的整機制造集群和專業(yè)化的零部件制造配套企業(yè)集群。延伸新能源裝備制造下游產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展新能源設備循環(huán)利用、運維服務、檢驗檢測等新能源產(chǎn)業(yè)服務，構建特色鮮明、市場多元、競爭力強的“制造+服務”新能源裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵新能源裝備制造企業(yè)服務化轉型，重點發(fā)展新能源運行機組日常定檢維護、維修、備品備件更換、光伏清潔、機組技改與退役等服務，積極發(fā)展廢舊風電葉片分級綠色處理循環(huán)綜合利用、光伏設備精細化拆解和高水平再生利用。

（四）持續(xù)提升新能源就地消納利用能力

提升工業(yè)用電負荷，支持省內(nèi)大型工業(yè)企業(yè)綠色用能替代，引進制氫等綠色高載能產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)新能源就地、就近、就負荷消納，助力酒泉新能源可持續(xù)發(fā)展。不斷加大新能源技術研發(fā)，建設就地消納示范區(qū)，將酒泉打造為全國新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和全省新能源產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新示范基地。積極打造零碳產(chǎn)業(yè)園，加速推進酒泉經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)零碳綠電產(chǎn)業(yè)園和國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極開展多能互補、新能源電力就地消納、清潔電能替代等綠電園區(qū)建設工作，提高園區(qū)綠色電力水平。開展多元化應用場景示范，加快“源網(wǎng)荷儲”項目建設、推進源網(wǎng)荷儲一體化場景建設，積極構建“光伏+儲能”“氫能+儲能”等場景，探索虛擬電廠、分布式光儲充一體化、氫儲能等應用場景，打造一批氫能、儲能、光伏場景創(chuàng)新示范區(qū)。探索綠色電力交易應用，以園區(qū)和重大項目為重點，根據(jù)用電企業(yè)的用電需求和特征，探索多渠道、多元化的電力交易機制及方式，提升新能源電力利用率，切實降低企業(yè)用電成本，用低電價吸引更多項目入駐；積極拓展綜合能源服務，既在降低企業(yè)用電價格、降低生產(chǎn)成本方面有所突破，又在體現(xiàn)能量價值、環(huán)境價值方面進行探索。