公立醫(yī)院黨建工作網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制探析

[摘 要]

公立醫(yī)院黨組織是落實(shí)黨對(duì)醫(yī)院全面領(lǐng)導(dǎo)的橋梁和紐帶。本文在分析當(dāng)前公立醫(yī)院黨建工作的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)公立醫(yī)院黨建工作網(wǎng)格化管理的運(yùn)行機(jī)制即組織設(shè)置、管理路徑等展開(kāi)研究，分析總結(jié)網(wǎng)格化管理在公立醫(yī)院增強(qiáng)黨組織政治功能、推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)融合、提升服務(wù)群眾能力和醫(yī)院治理能力等方面的管理成效，為公立醫(yī)院黨建工作提供新視角和新思路，以期進(jìn)一步推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化。

[關(guān)鍵詞]公立醫(yī)院；黨建工作；網(wǎng)格化管理；運(yùn)行機(jī)制

[中圖分類(lèi)號(hào)] D261 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2024）05-0108-03

黨的力量來(lái)自組織。公立醫(yī)院作為我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的主體，其黨組織是黨在醫(yī)院開(kāi)展工作的基礎(chǔ)和核心力量。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，是推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。而網(wǎng)格化管理作為現(xiàn)代管理手段，通過(guò)將管理區(qū)域劃分為若干個(gè)網(wǎng)格單元，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、信息化管理，已成為中國(guó)特色社會(huì)治理的重要形態(tài)。當(dāng)前，網(wǎng)格化管理在城市管理、社區(qū)黨建等領(lǐng)域的實(shí)踐展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì)，為公立醫(yī)院黨建與治理的深度融合提供了新思路。本文基于網(wǎng)格化管理模式在公立醫(yī)院黨建工作中的探索與實(shí)踐，深入分析其運(yùn)行機(jī)制，探索醫(yī)院治理效能的提升路徑，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

一、公立醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

公立醫(yī)院黨組織建設(shè)是公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的基石和保障。經(jīng)過(guò)對(duì)上海市多家公立醫(yī)院的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各公立醫(yī)院已普遍建立起較為健全的黨組織體系，黨建工作得到不斷夯實(shí)和創(chuàng)新，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是組織管理有難度。公立醫(yī)院存在管理層次多，人員構(gòu)成復(fù)雜等情況，尤其是一院多區(qū)的設(shè)置使得黨組織在統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動(dòng)上存在一定的管理難度，政治引領(lǐng)作用還有待加強(qiáng)。二是黨建業(yè)務(wù)融合欠深入。黨建對(duì)業(yè)務(wù)的引領(lǐng)和示范作用發(fā)揮不夠充分，黨建與業(yè)務(wù)脫節(jié)的情況仍然存在。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式待創(chuàng)新。“三會(huì)一課”的貫徹落實(shí)存在現(xiàn)實(shí)困難，尤其是對(duì)于工作忙、時(shí)間緊、人員分布散的臨床科室而言，學(xué)習(xí)成效有待提升。四是聯(lián)系服務(wù)群眾不緊密。群眾工作仍存在覆蓋面不廣、深度不夠的情況，群眾參與醫(yī)院治理的渠道、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”有待進(jìn)一步打通。

二、公立醫(yī)院黨建工作網(wǎng)格化管理的

運(yùn)行機(jī)制探索與實(shí)踐路徑

構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系，為健全公立醫(yī)院上下貫通、執(zhí)行有力的黨組織體系，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)醫(yī)院治理能力現(xiàn)代化，提供了可行性方案。

（一）黨建工作網(wǎng)格化管理體系的設(shè)置。一是因地制宜劃分網(wǎng)格。根據(jù)醫(yī)院各支部所轄科室的職能分工、職工數(shù)量、辦公地點(diǎn)等實(shí)際情況，按照“規(guī)模適度、就近就便、便于管理”的原則，以黨小組、科室、病區(qū)、班組、樓宇等為治理單元?jiǎng)澐譃槿舾删W(wǎng)格，縱向到底、橫向到邊，實(shí)現(xiàn)支部所有黨員、職工的全覆蓋。二是構(gòu)建分級(jí)管理體系。即構(gòu)建黨委引領(lǐng)、黨總支指導(dǎo)、黨支部聚力、微網(wǎng)格落實(shí)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，明確各網(wǎng)格區(qū)域的責(zé)任主體和管理職責(zé)。黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，承擔(dān)著宏觀指導(dǎo)、資源協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)行的重任。黨總支負(fù)責(zé)所屬黨支部的建設(shè)與管理工作，推動(dòng)跨支部間的協(xié)同合作。黨支部有效管理和協(xié)調(diào)網(wǎng)格間的事務(wù)。微網(wǎng)格強(qiáng)化落實(shí)聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。三是多元服務(wù)主體參與。在支部網(wǎng)格中，支部書(shū)記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，發(fā)揮核心作用，委員擔(dān)任網(wǎng)格員，帶領(lǐng)普通黨員組成工作小組。通過(guò)支委包干聯(lián)系和服務(wù)黨員，黨員包干聯(lián)系和服務(wù)黨外職工等方式，形成黨支部工作網(wǎng)格，確保黨的工作實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，支部范圍內(nèi)的科室負(fù)責(zé)人、骨干、護(hù)士長(zhǎng)、團(tuán)支部委員、部門(mén)工會(huì)委員等作為“關(guān)愛(ài)團(tuán)”參與網(wǎng)格治理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步暢通黨組織一線工作的“毛細(xì)血管”。

（二）黨建工作網(wǎng)格化管理的實(shí)踐路徑。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在網(wǎng)格化的實(shí)踐中，醫(yī)院黨委每月組織召開(kāi)一次支部書(shū)記會(huì)議，了解各支部網(wǎng)格的情況，領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)各部門(mén)協(xié)同合作。黨委委員重點(diǎn)聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)的入黨積極分子、高層次人才、黨外知識(shí)分子等。黨委組織部門(mén)定期對(duì)支部網(wǎng)格聯(lián)系群眾、解決群眾訴求等情況進(jìn)行督導(dǎo)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。二是完善制度建設(shè)。醫(yī)院黨委制定工作細(xì)則及要求，為支部網(wǎng)格化管理提供明確的制度框架和操作指南，將網(wǎng)格化管理的工作成效納入支部年度考核。各支部根據(jù)特點(diǎn)和實(shí)際，制定相應(yīng)的網(wǎng)格化管理方案，明確網(wǎng)格員職責(zé)、工作流程等，并形成工作檔案。三是明確職責(zé)分工。支部明確所管理網(wǎng)格的責(zé)任區(qū)域，支部書(shū)記承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；支部委員履行好組織活動(dòng)、管理事務(wù)、服務(wù)群眾等多重職責(zé)；黨員定期與結(jié)對(duì)群眾建立聯(lián)系，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、解決網(wǎng)格內(nèi)的“微事項(xiàng)”，尤其是急難愁盼問(wèn)題。此外，動(dòng)態(tài)調(diào)整網(wǎng)格聯(lián)系名單，必要時(shí)支部書(shū)記或支委進(jìn)行一對(duì)一聯(lián)系幫扶，以防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在一線工作的“神經(jīng)末梢”作用。四是細(xì)化服務(wù)內(nèi)容。從思想上知群眾“情”，定期與聯(lián)系對(duì)象談心談話，聽(tīng)取對(duì)黨支部建設(shè)、醫(yī)院發(fā)展等各方面的意見(jiàn)建議；從工作上解群眾“憂”，黨員積極發(fā)揮“1帶N”先鋒模范作用，了解關(guān)心群眾職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，營(yíng)造積極向上的職業(yè)氛圍，同時(shí)加強(qiáng)日常廉潔提醒。從情感上暖群眾“心”，通過(guò)線上聯(lián)系、線下走訪了解聯(lián)系對(duì)象的生活情況，對(duì)生活困難或家庭發(fā)生重大變故的職工，及時(shí)提供組織關(guān)懷與幫助，增強(qiáng)支部的凝聚力和向心力。五是深化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“支部書(shū)記—支部委員—黨員—群眾”四級(jí)工作聯(lián)絡(luò)反饋機(jī)制，開(kāi)展“四個(gè)一”行動(dòng)，即網(wǎng)格內(nèi)黨員每月主動(dòng)聯(lián)系群眾至少一次，黨員將具體的聯(lián)系情況每月向支委至少反饋一次，支委會(huì)對(duì)支部情況每月至少排摸一次，支部書(shū)記每月向上級(jí)黨委匯報(bào)一次，如遇特殊情況或重大突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告黨委。定期召開(kāi)支部聯(lián)席會(huì)議不斷完善信息采集機(jī)制，深入調(diào)查研究，及時(shí)匯總上報(bào)群眾需求；堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)研究分析，按需制定幫扶措施；深化效果評(píng)估機(jī)制，對(duì)問(wèn)題追蹤處理，對(duì)服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成工作閉環(huán)。

三、公立醫(yī)院黨建工作網(wǎng)格化管理的

成效與思考

隨著黨建工作網(wǎng)格化管理的深入實(shí)施，一系列管理成效逐漸顯現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了醫(yī)院組織管理的治理能力和服務(wù)效能。

（一）黨組織政治功能不斷增強(qiáng)。一是組織體系更加嚴(yán)密。嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)讓醫(yī)院每個(gè)區(qū)域、每個(gè)崗位都有黨組織的聲音和管理觸角，特別是進(jìn)一步強(qiáng)化了一院多區(qū)黨員和群眾的一體化管理，加強(qiáng)了部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)。二是政治引領(lǐng)不斷加強(qiáng)。網(wǎng)格化管理不僅能將“集中學(xué)”和“分散學(xué)”相結(jié)合，通過(guò)線上線下平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息雙向交流，還能讓黨的方針政策、決策部署在醫(yī)院中得到及時(shí)傳達(dá)和有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)黨員教育的全面覆蓋和群眾的深度參與。三是黨員干部能力提升。通過(guò)精細(xì)劃分責(zé)任區(qū)域，網(wǎng)格內(nèi)的黨員均被賦予了明確的職責(zé)和任務(wù)，還通過(guò)強(qiáng)化黨員干部“七種能力”建設(shè)，提升應(yīng)急處突能力和群眾工作能力，使其更好地適應(yīng)網(wǎng)格化管理的要求，形成合力。

（二）黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合。一是黨建與業(yè)務(wù)同頻共振。網(wǎng)格化管理促進(jìn)黨建工作和醫(yī)療業(yè)務(wù)在目標(biāo)設(shè)定、任務(wù)部署、執(zhí)行監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接。利用晨會(huì)或交班時(shí)間召開(kāi)簡(jiǎn)短網(wǎng)格會(huì)議，開(kāi)展“黨政聯(lián)合查房”等，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。以支部帶頭精準(zhǔn)對(duì)接多家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，堅(jiān)持打造“線上+線下”的全醫(yī)療周期科普體系，助推國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)。二是支部品牌賦能發(fā)展。在網(wǎng)格內(nèi)探索管理和服務(wù)創(chuàng)新，打造“一支部一品牌”，如有的支部創(chuàng)建“‘醫(yī)’心向民加速度”品牌，將CT與MRI的預(yù)約時(shí)間縮減至同行業(yè)中最短，黨建引領(lǐng)為患者帶來(lái)更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。三是支部實(shí)事落地見(jiàn)效。在網(wǎng)格化管理模式下，黨員既帶頭將黨的方針政策融入到醫(yī)療工作的各環(huán)節(jié)，也帶動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)投入到醫(yī)療服務(wù)發(fā)展中。如支部黨員帶頭長(zhǎng)期深入基層，將減病防病的知識(shí)和技能傳播給廣大群眾，組建多學(xué)科組團(tuán)式專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，為醫(yī)院所在片區(qū)居民提供序貫化健康服務(wù)。

（三）聯(lián)系服務(wù)群眾走深走實(shí)。一是深入踐行群眾路線。網(wǎng)格化管理讓黨員和群眾聯(lián)系更加緊密，不少支部在網(wǎng)格化基礎(chǔ)上推行“導(dǎo)師制”，不僅能發(fā)揮黨員先鋒模范引領(lǐng)作用，還幫助聯(lián)系對(duì)象制定個(gè)性化職業(yè)規(guī)劃，增強(qiáng)其職業(yè)發(fā)展信心。二是助力醫(yī)院文化建設(shè)。將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、醫(yī)院文化建設(shè)融到網(wǎng)格管理中，通過(guò)“微黨課”評(píng)選，精神文明示范病區(qū)、“文化地標(biāo)”的創(chuàng)建，以舉辦醫(yī)院院慶活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展支部共建、義診、科普等形式多樣的主題黨日活動(dòng)，打造有認(rèn)同有共識(shí)的醫(yī)院特色文化，培育凝心聚力、團(tuán)結(jié)互助的黨群隊(duì)伍。三是組織凝聚力不斷提升。各支部齊心構(gòu)建有溫度的服務(wù)型網(wǎng)格，通過(guò)優(yōu)化窗口崗位的排班、組織“午間一小時(shí)”等團(tuán)體心理輔導(dǎo)活動(dòng)，開(kāi)展職工康復(fù)咨詢、理療服務(wù)等，重視醫(yī)護(hù)人員的身心健康，增強(qiáng)黨組織的感召力和向心力。

（四）醫(yī)院治理能力不斷提升。一是暢通“毛細(xì)血管”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將黨員聯(lián)系服務(wù)群眾與基層矛盾排查化解緊密結(jié)合，為群眾提供民意表達(dá)的渠道，力求使群眾反映的問(wèn)題得到快速有效解決。二是加強(qiáng)多元共治。網(wǎng)格化管理讓黨建工作深入到業(yè)務(wù)一線，讓管理服務(wù)和行政力量下沉到網(wǎng)格。通過(guò)充分整合網(wǎng)格內(nèi)的人力、信息和服務(wù)資源，以黨建“繡花針”穿起醫(yī)院治理“千條線”，讓職工群眾“人在格中走”“難在格中解”，形成黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的工作格局。三是深化情感治理。堅(jiān)持做好“人”的工作，將情感治理融入到醫(yī)院黨的建設(shè)中。在當(dāng)前醫(yī)務(wù)人員面臨身心雙重壓力的現(xiàn)實(shí)情況下，采取個(gè)性化情感管理措施，營(yíng)造和諧有序的工作環(huán)境，更好地服務(wù)醫(yī)院發(fā)展大局。

從公立醫(yī)院黨建工作網(wǎng)格化管理的實(shí)踐中可知，堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，完善考核機(jī)制和信息化平臺(tái)建設(shè)，是其網(wǎng)格化管理的“核心引擎”“關(guān)鍵紐帶”“堅(jiān)固支撐”。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的政治功能和服務(wù)功能，促進(jìn)支部與各部門(mén)協(xié)同合作；激發(fā)黨員的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)，有效帶動(dòng)全體職工共同參與醫(yī)院建設(shè)；充分利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)及智慧黨建平臺(tái)，做好網(wǎng)格化管理成果的考核與評(píng)估，可進(jìn)一步提高管理效率和服務(wù)水平，從而推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

本文系上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院2024年度黨建—思政重點(diǎn)研究課題（DJ24008）、上海市黨的建設(shè)研究會(huì)2024年度研究課題的階段性成果

作者分別系上海市第六人民醫(yī)院組織處助理研究員、組織處副處長(zhǎng)

（責(zé)任編輯：趙 菲）