山西省農業綠色發展水平評價研究

摘要 綠色興農就是要推進農業綠色化，推進農業綠色化，對提高土地產出率，降低環境污染等具有重要作用。用熵值法對2010—2021年山西省農業綠色發展水平進行分析評價。結果表明：山西省來農業綠色發展水平呈現良好、優秀態勢；山西省農業綠色發展水平受到綠色化生產過程、綠色氛圍和綠色化生產基地這三方面共同作用較大，經濟效益對農業綠色發展影響較小。未來山西省應持續推進減少農藥、農膜、化肥的使用強度，加大宣傳引導，鼓勵人們改變傳統的生產消費意識，從市場需求方面來刺激綠色農業的發展。

關鍵詞 農業綠色發展水平；評價指標；熵值法

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）21-0203-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.21.042

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Study on the Evaluation of the Level of Green Development of Agriculture in Shanxi Province

LU Jun-yu，MA Feng-cai

（College of Economics and Management，Heilongjiang Bayi Agricultural University，Daqing，Heilongjiang 163319）

Abstract Green agriculture refers to pushing ahead with the greening of agricultural growth， which plays an essential role in increasing land output rates and cutting down on issues such as environmental damage.This paper analyzes and evaluates the level of agricultural green growth in Shanxi Province during 2010-2021 by utilizing the entropy value method to construct an indicator system for agricultural green growth.The results indicate that the intensity of agricultural green development in Shanxi Province is favorable and outstanding.The levels of green development of agriculture in Shanxi Province are mainly affected by three aspects of green production process， green atmosphere and green production base， and the economic benefits have less influence on the green development of agriculture. In the future，Shanxi Province should continue to reduce the use of pesticides， agricultural films and chemical fertilizers， increase publicity and guidance， encourage people to change the traditional production and consumption awareness， and stimulate the development of green agriculture from the market needs.

Key words Level of green develoment of agriculture；Evaluation indicator；Entropy method

基金項目 黑龍江八一農墾大學研究生創新科研項目（YJSCX2023-Y53）。

作者簡介 盧俊羽（1999—），女，山西忻州人，碩士研究生，研究方向：農業經濟與政策。*通信作者，教授，博士，從事農業經濟理論與政策研究。

收稿日期 2023-12-08

國家強調農業綠色轉型，重視農業高質量發展。為此，我國政府圍繞農業綠色發展出臺了一系列政策措施，如農業農村部印發了《“十四五”全國農業綠色發展規劃》和《農業綠色發展技術導則（2018—2030年）》詳細說明了對農業綠色發展工作的具體安排，政策的出臺對轉變傳統農業發展方式、提高農產品的品質和安全性具有重要意義。

目前，我國學者關于農業綠色發展主要集中在農業綠色發展理論、農業綠色發展的政策演進、農業綠色發展的水平測度這3個方面。在農業綠色發展理論方面，2017年我國基于各種農業面源污染問題創造性地提出“農業綠色發展”理念，并依據該理念推進我國農業向綠色農業方向發展，隨著研究的進一步深入，學者探討了農業綠色發展與鄉村振興的內在機理［1-2］、數字經濟與農業高質量的內在機理［3-4］，實現了農業綠色發展引領鄉村振興，推動農業綠色發展從理念轉為具體行動。在農業綠色發展的政策演進歷程中，其經歷了探索起步、初步形成和快速發展階段［5-6］，遵循了從低到高的動態路徑，最終將綠色作為發展的內在動力。在農業綠色發展水平的測度方面，國內學者遵循科學性、數據可得性等原則，結合農業綠色發展的理念和政策要求來構建指標體系，進而對發展水平進行評估［7-8］，并提出對策建議。也有部分學者會引入障礙度模型來分析其制約因素和障礙因素［9-11］。

綜上所述，現有文獻對該研究提供了重要借鑒，但也存在需要完善之處。如目前多數文獻都是針對某個區域進行分析，但不同區域有著不同的資源稟賦，繼而在指標選取方面有所差異，綠色發展水平也會不一樣。而山西作為發展特色農業的大省，一直致力于探索農業發展新模式，穩固有機旱作、特色優勢的路徑，不僅如此，山西在確保糧食有效供給的同時，秉持著綠色興農的理念，強調在農業生產過程中盡量減少對環境的負面影響，保護生態系統的穩定性和健康性。但是由于目前農業科技創新不足、科技成果轉化率不高、資源環境壓力大等問題，綠色發展也難以突破高水平。因此，通過測度農業綠色發展水平對山西省農業綠色轉型有著重要意義。該研究結合山西省農業發展特點構建評價指標體系，采用客觀賦權熵值法對2010—2021年山西省農業綠色發展水平進行測度，以期為山西農業綠色發展實踐提供理論依據。

1 研究方法與數據來源

1.1 研究方法

該研究采用熵值法對山西省2011—2021年農業綠色發展水平進行測算。熵值法是一種根據指標本身數值大小來確定權重，處理指標之間的相關性，是一種客觀賦權的方法，避免了主觀的影響，提高了綜合評價的準確性。

1.2 評價指標的選取

該研究依據構建指標體系的科學性、數據可得性等原則，并參照高健等［12］的評價指標體系，從綠色化生產過程、綠色化生產基地、經濟效益、綠色氛圍4個一級指標，14個二級指標對山西省農業綠色發展水平進行綜合評價。其中，綠色化生產過程是指在生產過程中采取可持續發展的方式，以最低的資源消耗和環境影響為前提，具體表示為在生產過程中資源的投入和使用強度；綠色化生產基地表示外部環境對農業綠色發展的支持，反映農業綠色發展自然或社會環境的保障情況；而經濟效益則代表著農業綠色發展的產出效率，并且直接關系著農民的生活水平，提高農民收入水平和改善他們的生活條件是這一目標所注重的要點；至于綠色氛圍則指向有效處理污染物、資源化利用以及建設宜居美麗鄉村等方向，以實現可持續發展，綠色有機產品就是在保證產品供給的同時也要求質量的提高，具有資源節約、環境友好的內涵。

1.3 數據來源

各項指標原始數據均來源于2010—2022年《山西統計年鑒》《中國農村統計年鑒》《中國環境統計年鑒》和《綠色食品統計年報》。

2 結果與分析

2.1 各指標權重分析

由表2可知，在一級指標中，綠色氛圍對于山西省農業綠色發展發揮的作用是最大的，說明想要實現農業綠色發展，首先要抓住綠色氛圍，注重食品安全以及生活環境問題；綠色化生產基地和綠色化生產過程的重要性不相上下，權重分別是0.253和0.299，佐證了農業綠色發展外部環境的重要性和在生產過程中資源利用的必要性；經濟效益指標對山西省農業綠色發展影響最小。

在二級指標中，綠色食品獲證單位數所占權重最高，其占比為0.197，表明該指標對山西省農業綠色發展的影響最大；其次農膜使用強度、發展有機食品企業個數、農藥使用強度其占比均在0.080以上，在眾多指標中扮演著關鍵角色；其余指標對農業綠色發展也起著不可忽視的作用，但影響相對較小。

2.2 綜合評價及各指標趨勢分析

2.2.1 山西省農業綠色發展水平綜合評價分析。

山西省農業綠色水平綜合評價結果（表3）表明，山西省農業綠色發展大致呈現上升趨勢，綠色發展水平可以劃分為3個時期：

第一個時期在2010—2012年，這一階段農業綠色發展水平呈現出逐漸下降的趨勢。在這個階段山西以追求產量為目標，廣泛使用農藥和化肥，但長期使用會導致河流污染等環境問題，致使綠色發展水平下降。雖然山西政府在這個時期也加大了技術等投入，但效果具有滯后性，在第一個時期并沒有顯現。

第二個時期在2013—2017年，該時期為緩慢上升期。這段時間中，山西省出臺了一系列加快農業綠色發展的實施意見，各部門積極落實各項政策，改善農村人居環境，提高自來水普及率，降低能源消耗，促進了綠色發展水平的提高。

第三個時期在2018—2021年，該階段山西省農業綠色發展水平呈現較快的上升趨勢。主要由于近幾年農藥化肥農膜的施用強度連續實現負增長，生態環境不斷得到改善，相關部門完善了各項農業及生態補貼政策，吸引青少年投身于美麗山西建設中，這些因素在一定程度上促進了山西農業綠色發展水平的提升。

2.2.2 綠色化生產過程指標分析。

綠色化生產過程指標與農業綠色發展綜合水平相似，呈現先下降再慢慢上升的變化趨勢，特別在第一階段，綠色化生產過程呈現明顯下降，在這一時期，有效灌溉面積和土地復種指數增幅并不明顯，但為追求產量提高的目標，農藥、化肥的使用量不斷增加，強度增速分別為1.3%、26.73%。在第二、三階段，綠色化生產過程有所好轉。原因在于2014年《食品安全重點工作安排的通知》在山西省得到認真貫徹落實，推動了農藥和化肥的科學減量使用。隨后，2015年政府出臺了農藥使用減量行動實施方案，提出要從源頭管理，實施化肥農藥零增長活動，發展有機農業、節水農業等綠色方式，該時期綠色化生產過程有了明顯好轉。

2.2.3 綠色化生產基地指標分析。

綠色化生產基地總體上呈現上升趨勢，但在2019—2021年有回落。原因首先在于山西省重視生態文明建設，堅定不移地走生態優先的道路，開展植樹造林的活動，使得森林覆蓋率不斷提高，在近10年中提高了7百分點。其次，山西省推動黃河流域生態保護，積極完成各類水土流失治理，并且取得了較好的成效，在美麗山西的建設中夯實水土保持的基礎性作用。再次，2010—2019年農業化學需氧量排放逐年遞減，由536 543 t下降到109 234 t，表明污染排放量下降，水質逐漸變好。但2020年農業化學需氧量驟增，可能的原因是隨著水產、禽畜產業的大力發展，其糞便或者藥物處理不當，導致水體中COD超標，這也解釋了綠色化生產基地在2019—2021年出現了回落。

2.2.4 經濟效益指標分析。

2010—2021年山西省經濟效益呈現穩定上升趨勢。山西省長期以來高度重視農業發展，制定了一系列旨在促進農業發展和改善農民生活的政策措施。這些政策明確規定了對良種、滴灌技術和新型職業農民的補貼政策，并且詳細說明了補貼的具體情況。這些政策不僅能夠提升農民種植和養殖的積極性，同時也有效地增加了他們的收入水平，促進了農業綠色可持續發展。

2.2.5 綠色氛圍指標分析。

綠色氛圍總體呈現上升趨勢，在2017—2021年增速更加明顯。這是由于人們生活水平的不斷提高，人們對環保有機農產品的認識變得更加深入全面，繼而對這類產品的需求也在提高，為了解決供需不平衡問題，綠色食品單位獲證數從2017年的37個增長到2021年的412個；發展有機食品企業數從2017年的28個增長到2021年的44個；證實了隨著時代的進步人們對有機綠色食品的重視度越來越高。除此之外，農村衛生廁所普及率在2010—2021年增加了18百分點，該指數的上升表明了綠色化基礎設施也在逐步完善，人們生活品質的需求也在加強，因此綠色氛圍顯著提高。

3 政策建議

3.1 加大農業投入結構調整力度，進一步減少化肥農藥使用量

目前山西化肥農藥使用量雖明顯下降，但對于部分農戶來說，由于個體差異，化肥農藥使用還存在超標的現象。對此，首先要積極普及現代化、科學化的施肥技術，在糧食主產區、蔬菜集中區，推廣新型肥料以及施肥方式。其次，需要建立專業化服務組織來提供社會化的肥料服務，并積極促進農企合作，共同推進技術性施肥措施。此外，還需要構建農作物病蟲害防治預警體系，并建設一批智能化自動監測網點以提高病蟲害監測預警能力。最后，應擴大綠色補貼范圍，降低生產成本，對化肥農藥使用超標現象加大處罰力度，加快農業綠色轉型步伐。

3.2 加強監管監督力度，減少化學需氧量排放

對于山西省目前化學需氧量排放超標問題，首先應加強環境監管力度，以防止企業和工廠排放超標的污水引發環境問題。其次，定期監察禽畜飼養污染處理情況，對排污不達標的禽畜廠，進行整改，積極鼓勵建設污染防治綜合利用設施。最后，加快鄉鎮垃圾處理設施及公廁建設，提高垃圾處理的快速性和有效性，著力改善城鄉人居環境。

3.3 完善基礎設施建設，提高資源利用水平

山西省位于黃土高原區，由于長期的過度開墾和不合理利用，使生態環境遭受了嚴重的破壞，水土流失以及土地退化等問題凸顯，雖然山西省政府也采取了一系列措施，但還需繼續完善。首先，繼續推進造林綠化措施，促進社會可持續發展。其次，通過建設防護林、修建水庫等措施，保護土地資源，改善水土流失。最后，要因地制宜推廣節水技術，研發適用于當地的機械設備，注重農業節水效果，實現經濟與生態的有機統一。

3.4 擴大宣傳，鼓勵支持綠色生產與消費

近幾年山西省在綠色供給方面取得較好成效。對此，首先應繼續發揮政府的宏觀調控作用，加強政策導向，擴大綠色產品在市場的占有率，加大宣傳力度，鼓勵人們轉變傳統的生產消費意識，要從市場需求來刺激綠色農業的發展。其次，加大對綠色產品生產單位企業的資金扶持，促進企業綠色技術改造，擴大綠色農產品生產規模。再次，可以廣泛應用互聯網+來促進綠色消費，拓寬流通渠道。同時，相關部門及企業可以推出綠色標識并設立綠色專賣銷售店，便于消費者了解和購買。

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