黨建引領(lǐng)聚合力 網(wǎng)格治理惠民生

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”“推動(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系”。

當(dāng)前，河南省鄭州市正處在加快建設(shè)國(guó)家中心城市、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域核心增長(zhǎng)極的關(guān)鍵時(shí)期。在河南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄭州市委、市政府深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理工作，加快構(gòu)建“大綜合一體化”的治理新格局。

按照市委、市政府的部署，鄭州市城市管理局持續(xù)強(qiáng)化“三標(biāo)”（工作有標(biāo)桿、落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、突破有標(biāo)志）意識(shí)，以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理為統(tǒng)攬，全面推動(dòng)城市管理由“管得住”向“管得好”轉(zhuǎn)變，努力探索具有鄭州特色的特大城市高效智慧治理新實(shí)踐。

黨建引領(lǐng)明方向，在“聚”字上下功夫

城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性工程，通過(guò)黨建引領(lǐng)，由黨組織“穿針引線”，可以打破行政壁壘和部門(mén)隔閡，匯聚“全市一盤(pán)棋”的整體意識(shí)和系統(tǒng)合力。只有在“頂層設(shè)計(jì)”上堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”，以組織鏈串起服務(wù)鏈，方能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)城市“頑瘴痼疾”和百姓急難愁盼問(wèn)題的“底層突破”。

發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。持續(xù)完善基層黨組織建設(shè)，大力開(kāi)展“黨建+城市管理”專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)城市管理領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、久拖不決的遺留問(wèn)題、推諉扯皮的復(fù)雜問(wèn)題、久攻不破的難點(diǎn)問(wèn)題，逐個(gè)建立工作專班、成立臨時(shí)黨組織，吸納責(zé)任主體方、利益相關(guān)方和周邊群眾進(jìn)入臨時(shí)黨組織，通過(guò)組織優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌社會(huì)資源、凝聚各方力量。

發(fā)揮“書(shū)記項(xiàng)目”牽引帶動(dòng)作用。針對(duì)“路不平、車(chē)難停、燈不亮”等問(wèn)題，將“鄭路平”“鄭好停”“鄭點(diǎn)亮”等專項(xiàng)治理工作作為“書(shū)記項(xiàng)目”重點(diǎn)推進(jìn)，以“書(shū)記項(xiàng)目”示范帶動(dòng)城市管理各專項(xiàng)工作開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)用“小切口”做好城市治理“大文章”，以“小服務(wù)”帶動(dòng)城市面貌“大變化”。

發(fā)揮“條塊融合”協(xié)調(diào)推進(jìn)作用。以黨建引領(lǐng)為抓手，不斷健全屬地與職能部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)發(fā)揮職能部門(mén)“條”的作用“以條促塊”，通過(guò)強(qiáng)化屬地管理“塊抓條保”，通過(guò)“條塊結(jié)合”“以塊保面”，最終實(shí)現(xiàn)“以面成體”。用黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理的強(qiáng)大合力，全面提升城市管理成效。

群眾視角定重點(diǎn)，在“實(shí)”字上下功夫

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。”城市管理要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“百姓城管、服務(wù)百姓”理念，堅(jiān)持把人民群眾滿意作為檢驗(yàn)城市管理工作成效的金標(biāo)準(zhǔn)，真正把人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，用心用情解決到位。

想民所想，辦好百姓心頭事。緊盯群眾身邊的問(wèn)題和需求，把準(zhǔn)“目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”，一大批急難愁盼問(wèn)題得到有效解決。

截至目前，“鄭路平”專項(xiàng)行動(dòng)完成道路病害治理108.2萬(wàn)平方米，提升道路窨井蓋5.7萬(wàn)座；“鄭好停”盤(pán)活、新增、共享機(jī)動(dòng)車(chē)泊位69萬(wàn)個(gè)；“鄭點(diǎn)亮”整治恢復(fù)亮燈路段277條，亮燈里程194公里，完成16處地鐵施工區(qū)域照明恢復(fù)；施工圍擋治理規(guī)范清理各類(lèi)圍擋264公里280.9萬(wàn)平方米，加裝直飲水便民裝置98臺(tái)，建成城市驛站（戶外勞動(dòng)者愛(ài)心驛站）示范點(diǎn)184個(gè)，提前延長(zhǎng)供暖時(shí)間、護(hù)航高考、防暑灑水降溫、快速防汛除雪等做法，讓人民群眾幸福感、獲得感、安全感更加充實(shí)、更有保障。

建強(qiáng)網(wǎng)格，服務(wù)群眾零距離。通過(guò)“專兼結(jié)合”和“專職+專業(yè)”機(jī)制，配齊配強(qiáng)基層網(wǎng)格員隊(duì)伍。選派30名優(yōu)秀年輕干部下沉網(wǎng)格擔(dān)任專職網(wǎng)格員，同時(shí)從市級(jí)執(zhí)法、市政、環(huán)衛(wèi)、停車(chē)、路燈、自來(lái)水、熱力、燃?xì)獾葘I(yè)部門(mén)抽調(diào)524名黨員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，組建專職巡查員隊(duì)伍、接件員隊(duì)伍、處置員隊(duì)伍等，戴黨徽，亮身份，深入大街小巷、小區(qū)樓院，把專業(yè)化隊(duì)伍、精細(xì)化服務(wù)送到群眾身邊。

大城眾管齊發(fā)力，在“合”字上下功夫

習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”開(kāi)展城市管理工作，要積極運(yùn)用社會(huì)治理理念，推動(dòng)城市管理向城市治bd05ca0d38f3e6ffd594473e40b300b6理轉(zhuǎn)變、管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變、被動(dòng)工作向主動(dòng)工作轉(zhuǎn)變，形成城市共建共治共享新格局。

拆掉“思想里的圍擋”。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，讓人民群眾在城市管理中有參與、有表達(dá)、有監(jiān)督、有評(píng)判。如在圍擋治理過(guò)程中，堅(jiān)決打破施工單位設(shè)圍擋“一言堂”做法，廣泛征求群眾意見(jiàn)，吸收周邊群眾進(jìn)入專班臨時(shí)黨支部，建立“需求由群眾提出、方案由群眾評(píng)審、過(guò)程由群眾監(jiān)督、成效由群眾評(píng)價(jià)”的全流程體系，讓群眾意見(jiàn)能得到尊重、意愿能得到回應(yīng)。探索設(shè)立“通透式圍擋”，加裝緩沖帶、燈帶，便于群眾隨時(shí)監(jiān)督查看圍擋內(nèi)施工情況。

以“工作主動(dòng)”贏得“群眾心動(dòng)”。由以往的“被動(dòng)聽(tīng)指令”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)做功課”，把工作想在前、做在前。如在2023年末的接連降雪中，市城管系統(tǒng)各相關(guān)單位提前部署工作方案、備足除雪物資，做到了“雪停路凈”，贏得了市民一致好評(píng)。深入推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造工作，累計(jì)推進(jìn)燃?xì)狻⒐┧⒐┡团潘人念?lèi)管道“四管同改”767公里，兼顧工程效率和便民利民，使老城區(qū)管網(wǎng)得到持續(xù)更新，精準(zhǔn)服務(wù)民生。

智慧賦能求突破，在“智”字上下功夫

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。”

我們要以鄭州市智能體城市建設(shè)、“大綜合一體化”治理格局構(gòu)建為總平臺(tái)、總抓手，疊加融合黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和數(shù)字優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理智慧化、智能化轉(zhuǎn)型，讓城市成為群眾美好生活的最好載體。

提速智慧城管建設(shè)。以數(shù)字城管數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)不斷匯集融合城管系統(tǒng)各類(lèi)行業(yè)數(shù)據(jù)，建設(shè)城市管理全要素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建“7+3+N”城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，形成“一屏觀天下，一網(wǎng)管全城”的全市智慧城管體系。

持續(xù)完善智慧停車(chē)、公廁地圖等便民服務(wù)應(yīng)用功能，一鍵停車(chē)、一鍵如廁更快捷、更便利。積極推廣“城管隨手拍”舉報(bào)監(jiān)督平臺(tái)，形成群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、受理分派任務(wù)、反饋處置結(jié)果、落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的工作流程，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段全覆蓋。

加速推進(jìn)平臺(tái)融合。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字城管平臺(tái)與基層治理網(wǎng)格化平臺(tái)對(duì)接融合，提高城市智治水平。12319城管熱線整合納入12345便民熱線，數(shù)字城管平臺(tái)222種問(wèn)題類(lèi)別全部對(duì)接至網(wǎng)格化平臺(tái)，兩個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通、指揮通、事項(xiàng)通、熱線通、市區(qū)通”。今年來(lái)累計(jì)處置解決城管領(lǐng)域民生案件超139萬(wàn)件。