4.8%，前三季度經濟“成績單”出爐

10月18日，國務院新聞辦舉行新聞發布會介紹2024年前三季度國民經濟運行情況。國家統計局副局長盛來運表示，前三季度國民經濟運行穩中有進，向好因素累積增多。初步核算，前三季度國內生產總值949746億元，按不變價格計算，同比增長4.8%。

如何解讀目前我國宏觀經濟的運行趨勢，如何將一攬子增量政策落到實處，成為各界關注的焦點。

“兩新”政策帶動明顯

盛來運在發布會上表示，盡管二季度和三季度的增長略有波動，但是累計看，國民經濟運行穩的總基調沒有改變。從增長、就業、通脹、國際收支這四大宏觀指標來看，前三季度經濟運行是總體平穩的。前三季度經濟增長4.8%，其中一季度增長5.3%，二季度增長4.7%，三季度增長4.6%。

尤其值得注意的是，9月份國民經濟出現積極變化，多數指標邊際改善，經濟運行呈現出筑底企穩態勢。

“在一系列政策效應的作用下，尤其是在9月下旬中央政治局重要會議召開以后，一攬子增量政策加快推出，這些政策極大地增強了市場信心。”盛來運說。

從生產來看，無論是工業生產還是服務業生產，都是在邊際改善。規模以上工業增加值9月份同比增長5.4%，比8月份回升0.9個百分點，這是在工業增速下滑4個月以后的首次止跌回升。其中，制造業采購經理指數（PMI）9月份是49.8%，比8月份提升0.7個百分點。

國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室主任魏琪嘉在國是直通車“2024年三季度經濟形勢分析會”（以下簡稱“分析會”）上表示，今年9月，新動能行業支持政策及“兩新”政策（大規模設備更新和消費品以舊換新）加力，推動了高技術裝備制造業的加速增長，以舊換新支持領域的產需均實現明顯好轉。

他表示，從結構性數據來看，汽車、電氣機械、冰箱、空調、電子設備行業生產指數和新訂單指數均處于擴張區間，這都是以舊換新政策支持的重點領域。

除“兩新”政策支持的重點領域外，高新技術產業也展現出較大的增長潛力。中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖特別指出，我國商業航天、航空航天、低空經濟、生物制造等新質生產力中的典型領域，增速都很明顯。前三季度，高技術制造業增加值增長9.1%。高技術制造業中，航空、航天器及設備制造業投資增長34.1%。

相關省市也在為整個航空航天產業的發展因地制宜提供上下游產業鏈的配套。《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》指出，優化海南商業航天領域市場準入環境，為新質生產力產業鏈進一步延伸和配套做出努力。

“與此同時，像低空經濟、生物制造等，各地也有很多鮮活的案例。不只是高技術制造，還有高技術服務業投資以及信息技術類服務業，今年以來都保持在高景氣度的區間，高技術服務業對高技術產業發展的支撐，正在加快促進新質生產力生成，促進相關產業向高攀登。”郭麗巖說。

同時，魏琪嘉也提醒，培育新質生產力要本著因地制宜的原則。他指出，因地制宜有另外一個層面的內涵，就是要防止一哄而上，如果脫離了本地的產業發展實際，盲目去求新，帶來的只能是資源浪費和要素低效率的配置。這不僅需要從制度上進行完善，發揮好政府和市場雙輪驅動的作用，對于經營主體來說，也需要根據市場選擇符合自己的技術路徑和產業路徑。

外貿表現超預期

據海關總署統計，前三季度，我國貨物進出口總額同比增長5.3%。其中，出口增長6.2%，進口增長4.1%。

中國社會經濟系統分析研究會副理事長張建平在分析會上指出，前三季度我國外貿表現超出預期，數據比較亮眼。

具體來看，今年進出口總值創出新高，各季度進出口是10.15萬億元、11萬億元、11.17萬億元，季季過10萬億元，三季過32萬億元，在歷史同期是首次。

張建平分析稱，今年以來，我國各類經營主體都保持了比較好的外貿業績，維持了比較高的活躍度，其中民營企業在外貿出口當中表現最為突出。

海關數據顯示，今年前三季度，我國民營企業進出口17.78萬億元，同比增長9.4%，占外貿總值的55%，提升2.1個百分點。其增速高出全國整體4.1個百分點，對整體外貿增長的貢獻率達到93.8%。

雖然面臨來自一些國家所謂的去風險、友岸外包、近岸外包的壓力、挑戰，但全球市場正出現一些積極信號。歐元區率先進入降息周期，隨后加拿大跟進，美聯儲也在9月進行了自2020年3月以來的首次降息。

張建平指出，這些降息市場都是有預期的，全球市場對于經濟增長的預期在改善，需求在逐漸顯現，主要市場補庫存也在進行中。在這種背景之下，今年全球外貿增長的態勢是比較明顯的。

但也需要看到，近期針對中國的貿易限制措施有所增多，貿易保護主義在不斷加劇。10月29日，盡管遭到包括德國在內的多個國家反對，歐盟委員會還是通過了對從中國進口的電動汽車征收額外關稅的規定，決定對中國制造的電動汽車加征最高約35%的新關稅，這項附加費是在已實施的10%關稅基礎上加征的。

“總體來說，我對今年外貿增長抱以審慎和樂觀的態度。”張建平告訴記者，在這個過程當中，中國一直強調制度型開放，依托眾多自由貿易試驗區和海南自貿港所構成的貿易網絡平臺，大力提升貿易投資自由化和便利化的程度，讓貿易效率更高。

下一階段仍要加大政策力度

“總體而言，目前我國宏觀經濟運行出現了積極變化，但這些變化還是初步的，經濟回升向好的基礎還不牢固。”

盛來運說，下一階段要認真貫徹落實好中央的決策部署，加快落實一攬子的增量政策和已經出臺的存量政策，形成政策合力，鞏固經濟出現的企穩回升態勢，持續推動經濟向上、結構向優、發展向好。

在10月20日舉辦的CMF宏觀經濟月度數據分析會上，多位與會專家學者也對現有財政和貨幣政策表達了相似的觀點。“現在需要有更大的力度、更明確的導向來推動擴張政策，同時把它傳導到消費者、投資者和企業。”中國人民大學經濟研究所聯席所長、教授毛振華說。

中國社會科學院世界經濟政治研究所副所長張斌指出，需求不足是當前中國經濟面臨的重大挑戰，且需求不足具有加速效應，因而在使用逆周期的財政政策和貨幣政策工具時，必須解決循環中的快變量，用快變量帶動慢變量。投資相對于消費是更快的變量，企業盈利相對于居民收入是更快的變量。通過改變快變量，特別是通過投資來提高支出水平，改善企業盈利，居民收入和消費也會隨之增長。

9月27日，中國人民銀行宣布下調金融機構存款準備金率0.5個百分點。隨后，央行行長潘功勝透露，未來有可能加大降息力度，預計年底前視市場流動性情況，擇機進一步下調存款準備金率0.25至0.5個百分點。此外，股市方面的支持政策也在陸續發布。

財政方面，在10月12日舉行的國新辦新聞發布會上，財政部部長藍佛安介紹，我國擬一次性增加較大規模債務限額，置換地方政府存量隱性債務，并特別強調，這是“近年來出臺的支持化債力度最大”的一項措施。

“現在藥方已經有了，重點有兩個，一是進度的問題，二是力度問題。”張斌認為，逆周期政策對抗需求不足是政策和時間的賽跑，動得越早代價越低，越容易成功。

張斌建議，財政方面，政府廣義支出不應該低于私人部門的廣義支出，不應該低于名義GDP增速。他估算，想要帶動總需求增長，明年需要新增的政府債務，包括專項債券和未納入預算的部分，估計在12萬億元以上。除此之外，未來對房地產政策的調整和債務置換也需要資金。貨幣政策方面，最基本的原則是迅速、顯著地降低實際利率。

“長期來看我們還是要靠市場。”毛振華指出，僅僅靠政府很難維持長期的經濟增長，所以要在政府大規模寬松政策和擴張政策的啟動下來激發市場主體，想辦法解決現有企業面臨的困難。