以高質量教育體系推動教育強國建設的策略研究

在當今世界，教育已成為國家發展的核心競爭力之一。教育強國建設，不僅是國家的戰略目標，更是民族復興的基石。作為我國的基本教育制度，九年義務教育起著基礎性、先導性、戰略性的作用，可以說是教育強國建設的奠基工程。在義務教育階段，構建高質量教育體系尤為關鍵，它直接關系著國民整體素質的提升和國家的長遠發展。本文旨在探討如何以高質量教育體系推動教育強國建設，以義務教育階段為例，深入分析并提出相應策略。

一、高質量教育體系的內涵

高質量教育體系是指以滿足國家和社會發展需求為導向，以促進學生全面發展為核心，以深化教育改革為動力，以優化資源配置為保障，形成的一個科學、系統、高效的教育體系。在義務教育階段，高質量教育體系應具備以下特征：一是均衡性，確保教育資源在城鄉、區域、學校之間的均衡配置，縮小教育差距；二是公平性，堅持教育公平原則，保障每個適齡兒童接受義務教育的權利；三是優質性，提高教育教學質量，注重培養學生的創新精神和實踐能力；四是包容性，關注不同群體學生的教育需求，提供多樣化的教育服務。

二、當前義務教育階段存在的問題

在構建高質量教育體系的過程中，義務教育階段面臨的諸多問題主要表現在以下方面：

（一）教育資源分布不均：城鄉、區域、學校之間的教育資源差距較大，導致教育質量參差不齊

21世紀初期，經濟合作與發展組織開發了國際學生評估項目“PISA”，這一評測項目主要是對15歲青少年進行數學、科學和閱讀水平的測試，每三年進行一次。這里我們不妨看一看中國學生參加“PISA”測試的結果：

2009年和2012年，中國上海的學生在數學、科學、閱讀測試中兩次獲得全球最高分。2015年，北京、上海、浙江和廣東4省學生共同參加了這項測試，成績排名全球第十。2018年，北京、上海、浙江和江蘇四省市學生參加測試，取得了全球第一的好成績。2015年，廣東省加入后，測試成績從第一降到了第十，這從一定程度上反映了我國教育資源分配不均衡的情況。

（二）教師隊伍素質參差不齊：部分教師教育教學能力有限，難以適應新課程改革的要求。

隨著經濟全球化的飛速發展，在數字化催生的生產和生活方式變革進一步加深的情況下，接受傳統教育培育的教師在數字時代，面對新技術相關知識的存儲與教授仍然是“新手”。雖然校園外信息技術、人工智能發展如火如荼，但在課堂上，教學依然以傳統講授為主。新的技術設備仍舊是少數信息技術學科教師的“轄區”，難以進入教師的日常教學領域。

（三）教育評價機制單一：過于注重書面考試成績，忽視了學生的全面發展和創新能力培養

在經歷了長期的應試教育后，教師不免形成一種思維定勢：我們經歷過的課堂、學習過的課程、嘗試過的練習，也應當在今天的學校中繼續沿用。“優秀的考試成績=人才”這一觀念在人們心目中仍舊根深蒂固。學生往往需要耗費大量時間準備特定科目的考試，按照固定模式思考，將注意力集中在預測答案和書面表述的精確性上。這種評價機制考查的是學生“學會了什么”，而不是他們是否“學會了學習”。

三、以高質量教育體系推動教育強國建設的策略

（一）加強教育的精準投入，優化資源配置

自1988年我國通過《義務教育法》規定九年基礎義務教育制度以來，到2011年我國全面普及義務教育，在短短的24年里，數以億計的學生受益于國家的大力投入，九年義務教育完成率達到95%。但是，這一時期教育發展的重點主要集中在教育規模、教育環境和硬件條件的建設上。2021年，我國在縣域范圍內實現了教育基本均衡。我國幅員遼闊，不同區域地方發展與居民收入不均衡，在義務教育經費投入力度方面存在差異，導致不同地區，特別是城鄉之間的教育質量仍有明顯差異。所以，提高教育經費占GDP比重，確保教育經費穩定增長，同時因地制宜地加強教育的精準投入，優化資源配置，成為縮小差距、促進教育均衡發展的重要策略。

1.豐富對農村地區、薄弱學校支持的內涵，縮小教育差距。

在這方面，各地政府設立的“寄宿制學校”“助學金”制度、費用減免制度以及遠程教育網絡都起到極大的促進作用。經過多年努力，大部分鄉村學校的硬件條件得到了迅速提升，大量優秀學校的教師加入輪崗的工作中，為被幫扶學校帶來新的管理制度和教學理念。但是，簡單地復制和傳輸城市教育模式是否適應鄉村學生的學情呢？被幫扶學校的教師與學生是否只是簡單地接受與趨同呢？答案顯而易見。

因此，對農村地區和薄弱學校支持的內涵應該更加豐富，不僅僅是外部“輸入”，更應提升其內部“驅動”。我們要依據具體學情，重視鄉土文化在學生成長中的積極意義，充分發掘鄉村本土文化的價值內涵，培養學生的文化自信。我們基于現代化的教學理念，運用信息技術手段，結合城市教育的優勢資源，立足鄉村學校的人文資源，構建本地化、特色化的學習項目，開闊學生的視野，使學生在學習知識技能的同時，重視自身的學習方向與成長規劃，從而獲得鄉土文化自信，形成自我發展提升的內驅力。同時，我們應從思想意識上打通地域界限，縮短校際差距，實現硬件設施與思想意識的同步發展。

2.優化資源配置，為教育教學提供有力保障。

提到資源，我們習慣性地認為添置某種設備就是資源配置。這是最容易做到的，也是最淺顯的。但家長評價一所學校時，往往首先關注這所學校教師的教學水平，因此教師在教育實施中扮演著重要的角色，是深層次的資源。許多地區開展教師輪崗制度，優秀的教師在輪崗學校發揮著對青年教師“傳幫帶”的作用，但是由于輪崗的時間與地點的限制，優秀教師資源沒有最大化效果。從長遠角度看，優化教師資源配置需要依托信息技術，結合教育教學實際，因地制宜地開辟切實有效的新途徑。

得益于國家基礎建設的迅速發展，最新的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2023年6月，我國網民規模已達到10.79億，這讓隨時隨地的網絡溝通成為可能。

首先，可以開設學科網絡課堂。以優秀教師團隊為核心，針對薄弱校的薄弱學科，開展講座，開發微課資源，通過網絡共享的方式進行網上“送課”。這不僅滿足學生的當前需求，也為薄弱學校的短板學科積累課程儲備，助力教師的專業成長。

其次，可以開設以“教學特色成果推廣”為內容的網絡課堂。優秀教師在長期的教學實踐中不僅積累了教育教學經驗，也在自己的專業領域形成了獨特風格和特長，這對于薄弱校教師來說都是不可多得的寶貴資源。所以，邀請優秀教師根據自己的專長，為有需求的教師開設“教學特色成果推廣”網絡課堂，拓寬他們的教學視野，提升教學素養，規劃工作發展，高質量實現優質教師資源的輻射帶動作用。

最后，應推進網絡深層互動，打造網絡教研新樣態。傳統意義上的教研需要確定時間、地點、人員和主題，但是在實際工作中，許多問題、需求的產生是突發的。因此，依托網絡技術建立實時教研交流平臺，以關聯協作學校團隊為范圍，以學科組為基礎，以優秀教師團隊為引領，共享課表，實現實時教研和點對點教研，是優化資源配置的有益探索。聚焦“因地制宜”，鎖定教育短板，針對幫扶需求，才能做到精準投入，推進高效能的資源配置，為構建高質量教育體系提供堅實的資源支持。

（二）培養高素質的教師人才

1.多樣化培訓保障教師專業成長的持續提升。

隨著社會發展和教學內容的不斷更新，建立與時俱進的教師培訓制度，是高質量教育體系的基本組成部分。黨的二十大報告要求加快 “數字中國” 建設，“十四五”規劃綱要明確提出“推進網絡強國建設”。數字化浪潮為教育發展提供了新的機遇，也為廣大教育工作者開辟了新賽道。

然而，現有的教師培訓多以課堂或網絡講授和觀摩為主，內容偏重于知識和經驗的傳授，但在多媒體、網絡通信技術和信息技術的講解和應用方面仍缺少指導。如果能夠鎖定教師的專業成長需求，通過網絡教授、面授實操、定期培訓、分層培訓和成果測評等方法，豐富培訓的內容和方式，建立與信息技術發展節奏同步的信息技術推介和應用培訓制度，服務于義務教育階段的教師，不僅能夠促進教育體系的完善，更會有力地推動我國教育強國建設的高質量前進，對教育事業的發展具有重要意義。

2.健全教師考核制度，促進師德師風建設。

為社會主義現代化事業培養合格的建設者和可靠的接班人，是教師的重要使命，這與教師的思想覺悟、價值觀念、道德水平和工作態度有著密切關聯。師德師風的培養不能僅僅依托于理論知識的學習，還應將師德師風納入考核制度。傳統的教師考核機制更重視教師的教學業績和成果，忽視了師風師德的建設。所以，應該健全教師考核制度，例如，通過信息平臺，建立校家社三位聯動一體的師德師風評測機制，對師德師風方面優秀的教師進行精神、物質獎勵，引導教師以德立身，以德樹人。

（三）多維度構建課程體系

構建多維度課程體系，兼顧不同受教育群體的需求，提高教育教學質量，培養學生的創新精神和實踐能力成為課程建設的必然。可以說，我們正處在這樣一個階段——難以預知未來10年甚至20年中，科技會有怎樣的新突破，有哪些新的職業涌現出來，但是我們可以預知的是未來的醫生、軍人等各行各業的工作人員需要什么樣的義務教育，在這最初的九年中，他們需要什么樣的課程。

1.多維度課程體系構建的時間維度。

什么知識最有價值？這是經典之問，也是課程建設的核心問題。根據這一問題，可以進行追問：過去什么知識最有價值？當下什么知識最有價值？未來什么知識最有價值？課程標準和教材內容要與社會發展積極聯動，在基本通識知識技能教授的基礎上，設立彈性區域，對課程內容不定期更新，賦予課程建設時間屬性，構建充滿生機活力的課程體系。從課程內容角度，應保證受教育者能夠接觸到時代發展的前沿內容，感知自己的歷史使命，對自己的成長方向有更加明晰的規劃。

2.多維度課程體系構建的空間維度。

課程的推進主要在學校內進行，在學科課堂中實現，但是學校、學科課堂不是教育的孤島。例如，在小學階段，一位教師發現將科學課的實驗與數學課的邏輯思維和語文課的實用性學習任務群進行整合后，可以獲得良好的教學效果。在課程體系中，應加強學科本位要素的整合，如相似目標間的整合、相關內容的整合、實施方式的整合……多樣化的整合，可以拓展課程體系的內部空間。

3.關起門來辦教育，只會造成學習的僵化與滯后。

聯合國教科文組織國際教育局局長曼塞薩·瑪諾普在論述課程的再概念化時曾經引證，全球化催生了按層次進行的課程分類：一是全球、區域或國際比較層面的超課程，由國際機構推動；二是國家、州和社會層面的宏觀課程，由中央政府和地方政府推動；三是機構、學校或項目層面的中觀課程，由資深教育專家和管理者推動；四是教室、小組或教學單元層面的微觀課程，由教師和學習者推動；五是納米課程，由個體學習者及其家庭的行為、需求和愿望驅動。所以，在課程體系結構建設中，應從不同層面進行頂層設計，為各級課程的創生制定落實目標和實施標準，并提供資料支持與內容框架，這將有力地拓展課程體系的外部空間，拓寬學生的學習視野與思維范疇，成為培養學生創新精神的課程保障。教育強國建設中高質量人才培養是根本，課程是教育實施的載體。新時代下，課程建設需要順應新問題、新思想、新技術發展，為建設教育強國提供堅實的人才支持。

（四）加強國際合作交流，提升教育全球視野

共建“一帶一路”為中國開放發展開辟了新天地。在全球化、創新型的社會和經濟發展趨勢下，世界以驚人的速度變化著。高質量人才面對的競爭已經不僅限于一個班級、一個年級、一個地域，甚至一個國家，他們需要全球化的知識和技能作為核心競爭力。在義務教育階段，加強吸納與國際先進教育理念，借鑒國外成功經驗；拓展國際交流渠道，提高我國教育的國際影響力和競爭力；鼓勵和支持師生參與國際交流與合作項目，提升師生的國際視野和跨文化交際能力，推動教育國際化步步深入，為構建高質量教育體系注入多元力量。教師應植根民族文化，同時放眼世界，以國際化視野，促進中小學國際理解教育，幫助學生樹立人類命運共同體意識，培養德智體美勞全面發展且具有國際視野的新時代青少年，為教育強國建設注入新的動力。

構建高質量教育體系是推動教育強國建設的重要途徑。在義務教育階段，我們要采取加大教育投入、優化資源配置，加強教師隊伍建設，深化教育改革，完善教育評價機制以及加強國際合作與交流等措施。只有這樣，我們才能不斷提高教育教學質量，培養更多具有創新精神和實踐能力的優秀人才，為教育強國建設、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

（李 輝）