內部控制視角下事業單位績效管理的優化措施

事業單位主要為非營利性組織，能夠為人們提供多元化的公共服務，其工作效率、服務質量對社會經濟發展具有較大影響。

事業單位在持續發展中，應高度重視績效管理，提高績效水平，以發揮資金的最大應用價值。基于此，本文探究了內部控制視角下事業單位績效管理存在的問題，以及相應的解決措施，以期為相關人員提供有效參考。

一、內部控制與績效管理概述

（一）內部控制概述

事業單位內控建設主要包含以下幾個方面：

1.控制環境。環境氛圍決定內控質量，事業單位管理者如果高度重視內控，就會形成良好的內控環境，制定相關的制度體系，并予以實施和調整。

2.信息溝通。事業單位應構建完善的內控體系，促進各部門信息實時共享，以及時發現并處理各項問題，提高工作質量和效率，從而獲得理想的管理效果。

3.控制活動。在內控工作中，采取一系列管理對策，充分發揮內控在各部門工作開展中的監督管理和約束作用，從而更好地實現各項工作目標。

4.風險評估。事業單位開展相關工作中不可避免地受到內外部多種因素的干擾，存在較多類型的風險隱患。而相關人員通過內控運作來識別風險，能夠為財務管理提供可靠的參考，并通過科學預警進行防控。

5.控制監督。事業單位根據自身實際情況來制定完善的內控機制，比如職權監督制衡和不相容職責崗位分離制度，能夠進一步提高內控效果，防止各項制度形同虛設，從而避免在工作中出現各種問題。

（二）績效管理概述

績效管理主要是事業單位對職工工作的完成率、完成效果等多個方面進行綜合考核和評價管理。事業單位具有一定的特殊性，和企業相比，承擔著公共服務職責，兼顧社會和經濟效益。因此，在績效管理過程中，管理人員應當綜合考慮多方面的因素，充分發揮各個崗位職責，以進一步推動社會經濟可持續發展。績效管理特征體現在以下幾方面：

1.系統性。覆蓋事業單位的整個業務活動，以確保事業單位內控的規范性、合理性。

2.導向性。事業單位通過加權合計數充分體現出績效考核結果，因此需要管理人員在實際工作中選擇合理的指標，以保證其符合崗位要求。指標權重直接影響著單位職工的履職能力。

3.易行性。績效管理應該簡單，執行性、實操性強，這種狀態下更容易被職工接受，從而得到職工的大力支持，以更加高質高效地進行績效評定。

二、事業單位績效管理的重要性

首先，科學合理的績效管理制度，能夠有效調動職工的積極主動性，從而提高其工作質量和效率，增強職工團隊的凝聚力和向心力，進一步推動事業單位的長遠發展。

其次，績效管理有利于事業單位構建更加公平公正的薪酬體系，使各個崗位職工獲得合理的薪酬回報，從而提升職工對單位的滿意度。

最后，績效管理有利于改善事業單位職工的工資、福利待遇，以充分發揮職工的最大價值。同時吸納、留住更多人才，增強單位的綜合實力與核心競爭力。

三、內部控制視角下事業單位績效管理存在的問題

（一）內控環境薄弱

一些事業單位的績效管理，在內控環境方面存在不足。部分管理人員沒有正確認識績效管理的重要性，整體重視度不足。在日常工作中，以社會公共服務為主，相關績效考核工作難以全面落實落地。此外，部分事業單位的職工對于績效管理的認識不到位，支持度不高，甚至存在一定的排斥心理。

（二）管理制度體系不完善

首先，部分事業單位在績效管理指標建設中存在一些不足，相關定量指標較少，難以全面覆蓋單位的業務活動。

其次，定性指標在制定過程中，通常具有較強的主觀性，大多是通過事業單位相關部門管理者評定，公平公正性不足，難以得到全體職工的認可，甚至會影響職工工作的積極主動性。

最后，部分事業單位雖然制定了績效管理制度，但是在執行中存在一些問題，難以將其全面落實在各項工作中，因此無法將績效管理考核當作年度評先評優的參考依據。這大致難以充分發揮績效管理的導向作用，整體管理效果不佳。

（三）風險識別不到位

部分事業單位在績效管理中，在風險識別方面存在一些不足。同時，相關績效管理工作的開展，沒有結合環境的變化實時進行針對性調整，因此造成相關指標、權重設計和事業單位的實際工作相脫節，難以對職工履職行為帶來正向的引導作用。關于績效管理的各項制度和內容，沒有結合相關法律法規進行科學調整，其本身存在一些合規風險。

（四）控制監督力度不足

部分事業單位在績效管理中，控制監督力度不足，難以有效提高績效管理質量和效率。首先，部分事業單位監督機制不完善，相關績效考核監督制度在制定和實施中存在較多缺陷，因此造成許多工作的開展缺乏參考和約束。

其次，部分事業單位在績效管理的控制監督中，職責分工不明確，造成內審、人事和財務部門人員在日常工作中，監督職責不清晰，存在職權缺位、重疊等現象，無法高質量開展監督工作。

最后，部分事業單位的內審工作存在不足。在績效管理方面，內部審計獨立性不足，經常會受到其他相關部門人員的影響，無法充分發揮審計監督職責，導致績效管理整體質量和效率低下。

（五）信息化水平較低

隨著信息技術的不斷發展，事業單位在內控視角下高效開展績效管理工作，應合理引入信息技術，充分發揮先進技術的優勢和應用價值，從而提高績效管理的信息化水平。但是，在實踐中，部分事業單位績效管理的信息化建設水平較低，績效考核信息溝通存在較多不足。通常情況下，績效考核所需要的數據，主要通過事業單位的業務部門提供給財務部門。部分事業單位大多使用OA系統等智能系統，但系統之間的銜接并不穩定，缺乏信息共享機制，因此導致財務人員在實際工作中，對相關業務活動的信息數據了解有限，難以全面審核監督各類數據。

四、內部控制視角下事業單位績效管理的優化對策

（一）合理建設控制環境

基于內控視角，為了全面提高事業單位的績效管理質量和效率，就需要相關管理人員合理建設控制環境。

1.深化績效管理意識。績效管理人員在日常工作中，應正確認識自身工作的重要性，深化績效管理意識，充分發揮崗位職責，增強責任心。事業單位應做好績效管理的宣傳工作，通過官網、微信公眾號、微博和工作群等線上渠道，以及交流會議、培訓、增設宣傳欄等線下途徑，提升績效管理宣傳效果，宣傳內容包括績效管理的內容、目的、要求以及重要性。通過多渠道宣傳，強化職工對績效管理工作的認知，從而提高其對績效管理的重視程度。

2.優化人員分配，加強人員培訓。事業單位應結合實際情況，合理配置績效管理人員，保證人員和崗位具有較高的匹配度，從而為績效管理工作的高效開展提供人才保障。此外，在人員培訓過程中，事業單位應不斷創新培訓內容和形式，重視內控能力的專業知識和技能培訓。同時，組合使用多種培訓方式，如理論實踐相結合、經驗分享、案例分析等，以提高培訓質量，從而提升職工的綜合能力和素質，進而更好地開展績效管理工作。

（二）完善績效管理制度體系

事業單位在績效管理中，應制定完善的制度體系，創新控制措施，并優化績效指標體系的設計。首先，管理人員應制定相應的定性、定量指標，并將二者進行有機結合，以充分反映各個崗位工作的實際情況。同時構建多元評價機制，以保證績效指標考核能夠更加真實地體現出不同崗位職工的工作成果，增強考核結果的說服力。

其次，合理利用績效考核結果，將其和職工薪酬進行有機結合，突破以往薪酬管理體系存在的局限性，以充分發揮績效考核對職工工作的導向作用。

（三）強化風險識別

事業單位應加大績效管理內控力度，強調合法合規檢查。人事部、財務部和法務部人員在日常工作中應及時溝通，跟蹤了解績效管理方面出臺的最新政策和法規制度，從而針對性調整單位內控制度和績效管理內容，以規避合規風險。此外，在內控工作中，各部門人員應互相協作配合，形成合力，及時發現績效管理中存在的各類風險，并制定針對性措施進行妥善處理，從而提高各項制度和工作開展的合法合規性，進而充分發揮績效管理的重要作用，促進事業單位可持續發展。

（四）加大控制監督力度

為了保證績效管理、內控制度全面落實到實踐工作中，事業單位應加大控制監督力度，提高各項工作的質量和效率。首先，事業單位應制定完善的監督機制，提高相關制度的執行水平，發揮各項制度指導、約束的雙重作用，以確保內部合規機制建設落到實處。

其次，事業單位管理人員應詳細分析績效考核管理情況，強化控制監督，優化監督管理機制。通過業務部門，采集和整合績效考核指標各項數據，落實考核措施，以保證各項工作的開展符合相關規章制度的要求。

再次，事業單位財務和人事管理部門，應結合績效考核制度的具體實施情況，詳細分析制度中存在的不足，并按照相關法律法規要求，科學修訂并完善績效管理制度。同時全過程參與績效考核工作，并對相關信息數據進行嚴格把關，以進一步保證績效管理落實落地，從而發揮其重要效能。

最后，事業單位內審部門、紀檢監察機關，在日常工作中，應高度重視績效管理的審計，嚴格按照要求執紀監督，以及時發現問題、提出問題，并督促事業單位進行全面整改，從而全方位提高績效管理質效。

（五）提高信息化建設水平

事業單位在績效管理中應全面提高信息化建設水平，充分發揮各項先進技術的應用價值，及時發現問題，并反饋到相關人員，從而保障績效管理工作的順利開展。

首先，績效管理人員利用先進技術，全面采集、統計和分析相關數據，并構建完善的績效管理系統，優化工作方案，以確保技術應用的合理性與規范性，提高技術使用效果。

其次，利用信息技術展開溝通與交流，保證各部門在充分交流的基礎上明確績效考核標準。如優化績效管理指標體系與科學設置權重，以保證績效管理體系符合事業單位實際情況，并具有良好的導向作用。

最后，利用信息技術，構建科學完善的數智化管理系統，促進多部門的系統有效銜接，采取“一張網”的集中化管理，從而優化內控，使事業單位績效管理更科學、合理。

結語：

內控在事業單位績效管理中具有十分重要的作用，能夠有效幫助管理人員準確識別、評估風險，并制定科學的控制措施，同時加強控制環境建設，提高績效管理質量和效率。因此績效管理人員應加大控制監督力度，提高信息化建設水平，以進一步推動績效管理工作的高效開展，從而推動事業單位高質量發展。