內蒙古通遼地區各民族交往交流交融經驗及實踐路徑

摘要：民族交往交流交融理論的提出，為新時期民族工作指明了方向。本文立足于總結內蒙古通遼地區各民族交往交流交融的歷史經驗，探索經濟社會發展、民族關系和諧的實踐路徑，為深入持久開展民族團結進步、鑄牢中華民族共同體意識提供借鑒。

關鍵詞：內蒙古通遼地區；民族交往交流交融

黨的二十大報告指出，團結奮斗是中國人民創造歷史偉業的必由之路。各民族團結一心、守望相助，是實現中華民族偉大復興的重要保證。促進各民族廣泛交往交流交融，是加強中華兒女大團結的重要舉措，是鑄牢中華民族共同體意識的必然要求。作為全國蒙古族聚集地方最多的地區，內蒙古通遼自古以來就是多民族多文化共生互動的區域。民族交往交流交融的歷史積淀深厚，經驗豐富，為鑄牢中華民族共同體意識提供借鑒啟示。新時代，內蒙古通遼地區以鑄牢中華民族共同體意識為主線，增進共同性因素，進一步深化各民族之間交往交流交融。

1 內蒙古通遼地區各民族交往交流交融的實踐

自新中國成立后，我國始終貫徹落實各民族相互團結共同進步的發展方案，內蒙古通遼地區各民族交往交流交融逐漸向文化、經濟等多元化領域不斷深化，并且逐漸構成了互相依賴、協同發展的共同體。

1.1 將發展作為打牢各民族交往交流交融的基礎

推動民族交往交流交融的關鍵因素在于發展。在民族團結平等的前提下我國各個民族協同謀求發展繁榮，能夠為鑄牢中華民族共同體意識提供重要的條件[1]。

近年來，通遼市依托三北防護林工程、退耕還林還草、森林生態效益補償等生態工程項目，不斷提高草原生態修復能力，促進鄉村生態環境不斷改善。通過優化農牧民生活質量，推動通遼地區在此基礎上取得較大的發展與進步，減小不同民族區域間存在的發展差距，有利于各民族更加團結和諧。

推動民族旅游業的發展，對于促進通遼地區向外發展、拓展交流范圍具有重要意義，同時也能推動各個民族之間的交往交流交融。除此之外，旅游業的崛起會帶來一系列的連鎖反應，比如提高就業率、帶動產業發展等。通遼地區在發展過程中準確把握了自身旅游定位，并總體整合全市優質旅游資源，借助“打包”推介的方式，以通遼地區的特色作為宣傳點，利用人們當前的自駕游熱度進行推廣，借助自身歷史文化積淀，創建“孝莊故里、魅力通遼”獨具民族特色與歷史特色的品牌文化。通遼憑借科爾沁民族藝術表演、蒙古族名人文化等與自然景觀相融，深化了旅游文化所具有的內在意義。元代佛塔、金代界壕等具有深厚歷史積淀的名景品牌已形成，并且具備較高的影響力。通過當地群眾廣泛深入參與、游客深度融入體驗，打造新型旅游發展業態，突出旅游促進各民族交往交流交融的意義。

1.2 深入開展民族團結進步創建活動，建立互嵌式的社會環境

通遼地區以堅持推進中華民族復興、鑄牢中華民族共同體意識作為核心，堅持民族團結，并將此作為前提展開了一系列的宣傳和教育工作，著力構建嵌入型的社區環境以及結構，組建群眾交流團隊，組織極具特色的群眾交流活動，民族團結進步意識得到了極大的深化[2]。

建構載體以推進各民族交往交流交融。將“中華民族一家親，同心共筑中國夢”作為主題，組織展開多元化的群眾活動，在蘇木鄉鎮通過將平安建設和鄉村舞臺作為載體，深層次地展開鄰里互幫互助的活動；在嘎查村社區將加強各族軍民團結聯系這一目標作為載體，致力于惠民生和強服務等；在各級各類學校通過建構美麗校園加強民族團結，使其能夠嵌入到課堂學習當中；在各類企業當中，通過追求創新發展，凝聚團結合力等建構企業文化，使企業承擔社會責任；在部隊軍營當中將軍民團結作為載體，從而開展“雙擁共建”等相關活動；在各級醫院通過將醫德醫風和民族團結相互融合作為載體，成立幫扶團體，開展各種文化建設以及社會公益等活動。

創新機制做好城市民族工作。依靠社區協作活動和宣傳等多個平臺落實五表一臺賬的服務體系，對相關少數民族群眾提供更加優質化的服務，對民生咨詢信息加以登記，在兒童入學、創業就業等多個方面提供相同質量的服務，著力打造各民族群眾和諧共融的社會條件環境；組建種類形式多元的演出團隊，使各民族群眾能夠積極參與其中，加強彼此之間的交流溝通。

致力于提高當前管理民族事務現代化水平，切實保障不同民族群眾的根本利益。嚴格依據相關法律標準管理民族事務，維護各民族群眾的合法權益，以有關民族政策和民族法治宣傳等為核心開展多樣化的活動。同時在該方面政策法規的落實情況方面加大管理力度，常態化開展相關執法調研，依照相關法律規定落實[3]。

典型引領提升創建工作質效。從根本上提高對于民族團結進步創建工作的重視力度，委派多名干部等進行工作的落實，對工作取得的各項成績等加以宣傳，并推出先進典型案例，使創建工作能夠在各行業領域當中不斷深化。

1.3 加強民族文化的傳承和發展，構筑中華民族共有精神家園

在各個民族交往交流交融與歷史發展過程中，通遼地區憑借其優越的地理位置與獨具特色的民族風格形成了內容豐富、種類多樣的民族文化。作為全國蒙古族人口最多最集中的地區，通遼始終把民族工作放在重要議事日程，大力支持民族文化傳承與發展，通過開展一系列民族文藝體育賽事活動，極大地推動了民族文化繁榮發展，譜寫了民族團結、共創和諧的壯美篇章。

近年來，通遼地區各有關部門通力配合，致力于組織舉辦各類具有民族特色與展現民族文化的賽事活動，比如蒙文書法、好來寶等活動。通遼地區多次承辦著名活動賽事，包括八省區市演奏電視大獎賽、國家民委“中華民族一家親”文化下基層等活動。堅持組隊參加全國少數民族傳統體育運動會和全區少數民族傳統體育運動會。并承辦了科爾沁運動大會民族傳統射箭比賽、通遼市蒙語授課中小學校第二屆搏克那達慕等頗具民族特色、展現民族力量的體育賽事活動，為傳統體育發展注入了新的活動。

連續多年舉辦蒙古語春節聯歡晚會和少兒蒙古語春晚，全方位、多角度展現了各族人民守望相助、團結奮進的新面貌，受到了社會各界廣泛好評。成功承辦了通遼市第二屆蒙古族服裝服飾賽事暨內蒙古自治區第十六屆蒙古族服飾藝術節，進一步提升了“敖包相會的地方—通遼”文化旅游品牌知名度和影響力。舉辦“科爾沁巧娘·賽娜集市”等著名活動，有力帶動了民族服飾刺繡文化的普及和發展，拓展了少數民族婦女靈活就業增收新途徑。組織舉辦民族團結進步創建系列活動之“科爾沁民歌巡演”，在扎魯特旗、科爾沁區、科左中旗、科左后旗進行巡回演出。各項賽事、活動的成功舉辦全方位展示了通遼地區民族文化特色與歷史文化積淀，展現出通遼地區對民族文化的重視繼承與創新，致力于創建地域涵蓋廣闊、民族特色濃厚的民族文化產業，推動文化朝向包容與多元發展，為各個民族交往交流交融創建必要的前提保障。

2 進一步促進內蒙古通遼地區各民族交往交流交融的路徑思考

2.1 建構共識

明晰民族交往交流交融的歷史方向，在處理各民族之間共同性和差異性時要有正確的處理方式，增進共性，建構共識。各民族都有自身特色的民族文化，這些文化都是中華文化當中不可缺少的組成成分，要理解不同文化的差異性，并且互相欣賞。從內心認可我黨、擁護黨的領導，堅持中國特色社會主義正確道路。不僅如此，要堅決反對固化論和同化論。要堅決反對企圖依靠行政手段迅速消除民族差別和采取各種措施強化民族差異的行為[4]。

2.2 凝聚人心

一是將引領目標設置為弘揚發展社會主義核心價值觀，促進各民族交往交流交融，不斷鞏固各民族和衷共濟、和諧發展、和睦相處、攜手并進的良好局面。二是將發展理念設置為以群眾為主體、推動群眾積極參與，以“兩個共同”作為民族工作發展導向，積極宣傳黨的民族理論政策及發展理念。三是多措并舉推動民族團結進步示范區建設，大力推進城市民族工作法治化、制度化、精細化，創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件，讓城市更好接納少數民族群眾、讓少數民族群眾更好融入城市。教育引導各族群眾學法、遵法、守法，共同維護民族團結，共同建設美好家園，實現“共生共榮、共建共享”。四是強化網絡平臺建設，借助“報、網、端、微、視”等媒體宣傳矩陣開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，在全網營造濃厚的民族團結氛圍，圍繞民族團結進步創建拍攝、制作一批人民群眾喜聞樂見的新媒體作品，講好民族團結進步通遼故事，讓民族團結進步創建‘進網絡’更有深度、更有亮點。采取主流媒體+基層網格的模式，有效利用區、鎮、村三級宣傳網絡和現有宣傳陣地，持續推送黨的民族政策理論和法律法規，深入推進“石榴籽”六大工程，開展民族團結進步創建“十一進”活動，扎實推進鑄牢中華民族共同體意識和民族團結進步創建工作走深走實。

2.3 縮小差距

一是持續促進就業增收，以提高經營性和工資性收入為重點，大力落實好農牧民增收工作，引導農牧民向二三產業轉移，重視對本地企業的孵化，提高當地農民整體工資性收入，逐步縮小城鄉居民收入差距。二是推動通遼區域各民族青年拓展眼界，接受先進的教育思想，從幼兒抓起，注重“雙語”教學，擴大學前教育的拓展范圍，使青少年兒童能夠接受到更好的教育。三是不斷推進職業技能培訓和職業教育的發展步伐。在技能培訓中，一方面，發揮政府勞動就業培訓職能；另一方面，鼓勵經營性企業的發展。例如，當地的傳統手工技能培訓、專業技術培訓等等。四是借助中央對內蒙古區域干部隊伍建構所提出的相關差別化支持方案，并加以落實進行資源的合理分配，提高教師和相關干部的綜合素質，打造更加科學合理的教育環境。依據當地發展實情拓展教育和發展培訓規模。同時，提倡民族干部之間互相學習對方民族的語言，加大口語的培訓力度，實行科學合理的培訓方案，致力于使群眾和基層干部能夠提高自我能力[5]。

2.4 營造環境

構建互嵌式社區環境促進各民族交往交流交融。提升基本公共服務均等化，完善網格、“雙聯戶”體制機制，確保各民族平等享有就業創業、社會保障、法律援助等方面的服務。優化流動人口服務管理體系，引導各族流動人口融入城市生活。各社區把少數民族流動人口服務管理工作與“民族團結進步模范社區示范點”創建工作相結合，建立網格黨群服務站，健全社區服務功能，推動社區黨建引領基層社會治理，以社區網格化管理和社區服務為基礎，凝聚社會各方力量，著力解決轄區內各民族急難愁盼問題。扎實推進市域社會治理現代化水平，持續完善網格化管理，實施精細化服務。守好意識形態陣地，加強涉民族因素突發事件應急體系建設，全面提高防范化解民族領域風險隱患能力水平。

進行各鄉鎮和旗縣的資源的合理配置，構建適合當地文化特征的公共文化服務機制。同時，將社會主義核心價值觀念根植于人民心中，增強文化認同感；重視非遺和文化的傳承保護工作，加大相關文化生態保護區的建設，從根本上為文化遺產提供更加良好的保障環境，使少數民族傳統文化能夠實現創新發展和轉化，在多種政策的共同作用之下，通過建構文化試點以及基地等來促進各產業各領域的共同發展；推進文化旅游全面融合，發展以當地文化作為特色產業的文化產業，同時立足于民族文化特色開創更多娛樂休閑以及文化創意設計等產業，通過這種方式致力于推進交往交流交融[6]。

3 結語

內蒙古通遼市在近幾年推進民族團結工作的實踐中認真、扎實地踐行不斷加強各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識的行動指南，在民族工作領域成果豐碩。長期以來，內蒙古通遼市各族群眾相互學習、相互借鑒、和睦相處、和衷共濟，在新時代民族大團結的征程中共同繁榮、共同發展，各民族交往交流交融已成為必然的趨勢。

參考文獻

[1] 周智生，李庚倫.以“四個共同”為核心：全面推進中華民族共同體意識教育[J].社會科學文摘，2021（9）：40-42.

[2] 郝亞明.民族互嵌與民族交往交流交融的內在邏輯[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2019，39（3）：8-12.

[3] 馬俊毅.民族事務復合性治理戰略及其現代化——以鑄牢中華民族共同體意識為主線[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2021，41（11）：72-80.

[4] 國家民族事務委員會編.中央民族工作會議精神學習輔導讀本[M].北京：民族出版社，2015.

[5] 崔景芳，任維德.以基本公共服務均等化助推鑄牢中華民族共同體意識的內在邏輯[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2022，42（2）：28-36+182.

[6] 郝時遠.文化自信、文化認同與鑄牢中華民族共同體意識[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2020，40（6）：1-10.