沙縣區農機專業合作社發展現狀、問題與對策

摘要：本文深入分析了沙縣區農機專業合作社的發展現狀，揭示了其在推動農業現代化、提高農業生產效率和增加農民收入中的積極作用。同時，指出了合作社在發展中遇到的挑戰，包括發展能力、資金扶持、專技人才、作業領域、合作意識。通過一系列對策指導，旨在促進合作社的健康發展，為現代農業貢獻力量。

關鍵詞：三明農機專業合作社；發展現狀；問題與對策

現代農業的快速發展離不開農機專業合作社的橋梁和紐帶作用。在我國現代農業發展進程中，農機專業合作社扮演著關鍵角色，是進一步激活和提高農業生產力，加快現代農業發展的一個重要抓手。沙縣區，作為福建省的農業重鎮，其農機專業合作社的發展對區域經濟至關重要。本文旨在通過實地調研，分析合作社的現狀、挑戰，并提出有效的發展對策。

1 沙縣區農機專業合作社發展現狀

1.1 合作社數量與規模不斷擴大

自《農民專業合作社法》頒布實施以來，沙縣區積極響應國家政策，大力推進農機專業合作社的建設與發展，農機專業合作社數量與規模擴大，服務范圍不斷拓寬。截至2023年，沙縣區在冊登記農機專業合作社15家、聯合社1家，其中：區級示范社3家、市級示范社3家、省級示范社5家，擁有社員414人，各類農機具數662臺套，注冊資金達5 320萬元，經營土地面積533.33多hm2，農機作業服務面積1.37萬hm2，農機作業服務收入554萬元，農機合作社總收入1 660萬元。2023年

全區主要農作物耕種收綜合機械化率達到78.3%，水稻耕種收綜合機械化率達83.3%。這些數據充分表明，沙縣區農機專業合作社在推動農業機械化水平發展進程中發揮了重要作用。

1.2 合作社服務模式和服務水平不斷提升

沙縣區農機專業合作社通過托管標準化、服務多樣化、合作多元化等運行機制，有效解決了小農戶生產難題。合作社不僅提供機耕、機插、機收、機烘等單項服務，還推出全程托管服務，涵蓋整地、播種、施肥、澆灌、植保、收獲等生產全程機械化服務。這些服務模式的創新，不僅提高了土地產出率、降低了勞動強度，還加快了農業機械化進程。如大興農機專業合作社共有社員51人，擁有各類農機具90臺套，建有集農機及農資批量儲備、農機維修、糧食烘干、辦公于一體的多功能標準化生產機庫棚2 300 m2，水稻生產托管服務面積1 400余hm2，實現了合作社與小農戶合作共贏的局面，小農戶充分體驗到現代農業全程機械化的優點，提升了農業生產的質量和服務水平。

1.3 合作社生產效益和農民收入不斷增加

2021年12月沙縣區被農業農村部列為全國農業生產全程機械化示范區。沙縣區政府緊緊抓住這一重要契機，出臺了一系列惠農支農政策措施，農機專業合作社也投入大量的物力、財力，全面推行農業生產全程機械化發展。通過開展水稻全程機械化推廣工作，提高了沙縣區農業機械化水平，減少了人力投入，極大地降低了農業生產成本，提高了農業生產效率和效益，促進了農業增產增收。如沙縣茂農農機專業合作社通過推廣全程機械化再稻高效栽培技術，有效提高了糧食單產水平。2022年種植47.33 hm2全程機械化再生稻示范片，頭季稻平均產達754.1 kg/667 m2，最高產量達796.4 kg/667 m2，單產再創新高。同時，專業合作社還通過提供訂單糧政策、包收購等一條龍服務，解決了農戶銷售難問題，降低了市場風險，保障了農民收益。

1.4 合作社管理智能化和數字化不斷提高

沙縣區農機專業合作社在發展過程中，注重農機管理智能化、數字化。通過推動智慧農機示范應用，積極推廣機具二維碼識別、北斗終端、農業物聯網等信息技術，推進“互聯網+農機作業[1-2]，提高農機作業效率與精度，促進農業生產智能化與數字化，降低農業生產成本以及推動農業現代化發展進程等多重作用。如沙縣農樂農機專業合作社通過托管標準化、服務多樣化、合作多元化、管理民主化等運作機制，有效提升了合作社的管理水平。合作社在農機具上安裝農用北斗終端系統，實現了服務作業的實時監控和數字化管理，提高了服務質量和效率。

2 存在問題

2.1 發展能力不足

盡管農機專業合作社在沙縣區得到了快速發展，但部分農戶對合作社的認識仍然不夠清晰，不能正確認識合作社在農業生產中的作用和優勢，導致他們參與合作社的積極性不高，限制了合作社的發展壯大和服務功能完善。且沙縣區12個鄉鎮（街道）中，發展和規范運作的農機專業合作社分布不均衡，有的鄉鎮多，如夏茂鎮有3家、高橋鎮有3家；而有的鄉鎮至今仍未成立農機專業合作社，如青州鎮、湖源鄉，這在一定程度上影響了農機專業合作社的整體運營效率和市場競爭力。

2.2 資金扶持不足

近年來，受市場經濟影響，農民生產經營收入降低。農機合作社面臨農機設備更新換代的資金壓力，以及信貸融資的困難。合作社難以購買先進的農機設備或進行設備更新，導致現有設備陳舊、技術水平低，無法滿足現代農業生產的需要，影響了合作社社會化作業服務質量，制約了合作社農機裝備發展壯大。

2.3 專技人才不足

現代農機技術的培訓和應用存在差距，限制了合作社的創新能力。由于當前從事農業生產的人員，普遍年齡偏大，文化水平較低，技術落后。雖然他們通過農機技術培訓，也難以掌握運用現代農機裝備技術，制約著智慧農機的推廣應用。農機技術人才的短缺限制了合作社在技術創新和服務模式創新的

能力。

2.4 作業領域單一

沙縣區農機專業合作社普遍規模相對較小，作業領域較為狹窄，服務功能不夠完善，輻射帶動能力不強。合作社主要集中在傳統的耕、種、防、收、烘等作業上，跨區作業、配件供應、農機具代管、農產品加工等服務領域，則涉足較少，經營能力有限。合作社服務模式單一，難以滿足現代農業發展的多元化需求。

2.5 合作意識薄弱

有些農機專業合作社成立時是由農機大戶牽頭組織，參與的社員是本村在家從事農業的農民湊人數設立的，人員素質參差不齊，有的成立后合而不作，參與決策積極性不高，影響合作社的發展。同時，各合作社之間也存在較為明顯的競爭現象，合作意識薄弱，共同發展意識差，影響合作社整體發展實力。

3 采取的對策

3.1 加強宣傳和培訓，提高農戶對合作社的認知和參與度

一是多渠道宣傳。線上充分利用沙縣區政府網、農業“155”網站、有線電視等媒體平臺，發布合作社動態、農機作業場景、技術演示推廣等內容。線下利用鄉鎮集市、農業展覽會等人群聚集的地方設立宣傳攤位，發放“農業機械購置補貼公告”、農業機械科普知識、宣傳畫，面對面解答農戶疑問。幫助農民了解國家及地方對農業、農機合作社的扶持政策，向農民傳遞積極信號，激發他們加入合作社的熱情。二是依托舉辦農業新機具新技術示范推廣及現場觀摩演示等活動，讓農戶充分體會到農業生產全程機械化的優越性，提高農戶對農機專業合作社的認識和了解，增強其參與合作社的積極性和主動性。三是建立合作社與農戶之間的緊密聯系機制，定期走訪農戶，了解他們的實際需求與困難，提供個性化的服務與支持，增強了農民對合作社的信任感和歸屬感，培育他們的參與熱情。

3.2 強化扶持力度，助推合作社的發展動力

一是政策扶持。要全面推進落實《農機購置與應用補貼政策》《農機報廢更新補貼政策》，按照“補貼機具全覆蓋”要求，開展補貼農機具的摸底調研，做好補貼政策的宣傳解釋，保障資金全面落實到位，特別是中央財政農機購置補貼資金、省特色現代農業發展專項補貼資金、社會化服務補助資金。二是項目扶持。要加強基本農田改造資金投入，把基本農田建設成高標準農田，為水稻生產全程機械化發展創造條件，助力合作社發展。上級的農業產業發展項目、農業生產全程機械化示范推廣項目、特色優勢農業“五新”（農機新機具）示范推廣項目及其他農業經濟發展建設項目，要優先安排有條件發展較好的合作社承擔。三是資金扶持。通過設立專項資金、降低貸款利率、簡化信貸手續等方式解決合作社資金短缺問題；同時，明確用水、用電、用油等方面的價格優惠補貼，降低合作社生產成本。此外，還要將農機專業合作社納入財政資金扶持范圍，明確項目申報路徑和牽頭單位，實現針對性支持[3]。

3.3 加強人才培養和引進，提升合作社的發展水平

人才是農機專業合作社發展的核心要素。針對當前農機專業合作人才短缺的問題，沙縣區要充分結合沙縣農業機械化技術學校基地資源優勢，致力培育農機專業技術人才。采取的措施：一是加強合作社社員培訓，定期舉辦農機操作、維修保養、經營管理等方面的培訓班，提升合作社成員的專業技能和管理水平。二是引進外部人才，通過優惠政策吸引大學生、退伍軍人、小吃業主、農民工、企業家等返鄉創業，加入農機專業合作社，為合作社注入新鮮血液。三是增強“高素質農民”農機項目培訓，通過加強沙縣區農機行業高技能人才培養，使每個標準化合作社具備熟練掌握農機裝備操作規程操作手5人以上、初級維修工2人以上、中級維修工1人，促進他們在農機技術崗位上發揮著領軍人才作用，為農業機械化發展提供有力的人才保障，努力培育打造一支愛農業、有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農機專業人才隊伍[4]，

進一步提升農機專業合作社的發展水平。

3.4 拓寬服務領域，探索作業服務新模式

農機專業合作社要致力于拓寬農機服務領域，作業范圍應由糧食作物向經濟作物，由大田農業向設施農業，由種植業向畜牧業、養殖業、農產品加工業全面發展，由產中向產前、產后延伸，發展空間不斷擴大[5]。采取的措施：一是要搭建信息化平臺，農機專業合作社通過搭建信息化平臺，利用互聯網和信息技術手段，將各地區散亂的農機服務組織聯系起來，實現信息共享和資源整合，在平臺上發布有效的技術、市場等信息，為農民提供及時高效的信息服務，幫助農民了解市場動態，優化農業生產決策。二是要探索農機社會化服務新模式，如農機租賃、代耕代種、土地托管等，滿足農民多樣化、個性化的需求。三是要發展“全程機械化+綜合農事”服務中心，通過提供農機作業、農資統購、烘干儲藏等產前產中產后“一站式”服務，滿足農戶多樣化需求。四是要加強與農機裝備生產企業合作，引進新技術、新裝備，提升農機化作業水平和服務質量。

3.5 推動合作社間的聯合與合作，提升整體競爭力和作用

鼓勵和支持農機專業合作社之間的聯合與合作，不僅是提升合作社整體實力和市場競爭力的重要途徑，還是推動農業現代化、提高農業生產效率、促進農民增收及農機應急救災的重要舉措。一是通過聯合經營、共同出資等方式，組建跨區域的農機服務聯合體或農機服務集團，實現資源共享、優勢互補。二是加強與其他類型農民合作社的合作，如與種植專業合作社、養殖專業合作社、家庭農場、農業企業等開展產業對接和協作，形成產業鏈條，提高農產品附加值。三是積極參與農產品電商平臺建設，拓寬農產品銷售渠道，提升合作社經濟效益。四是加強農機專業合作社聯合社建設，提升農機合作社的整體實力。通過聯合多個農機合作社或個體農機手有效匯集各類農業機械資源，包括收割機、插秧機、小型挖掘機、抽水機、無人機等，解決資源重復配置的問題，實行統一調度和管理，合理安排農機的使用時間和地點，避免農機閑置和浪費，提高農機裝備的利用率和效益。五是加強農機區域服務中心建設，充分發揮農機專業合作社的作業范圍。通過農機區域服務中心進一步推動農機專業合作社在農業農村現代化、保障糧食安全和重要農產品供給、農業產業發展、農民增產增收、農機應急救災等服務領域發揮重要作用。2023年已推動農機區域服務中心建設，力爭至2026年全區建立3個農機區域服務中心。

4 結語

沙縣區農機專業合作社在促進農業機械化、提高農業生產效率和農民增收方面發揮了關鍵作用。面對發展中的挑戰，本文提出的對策旨在推動合作社的持續健康發展，為現代農業的繁榮作出貢獻。

參考文獻

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[4] 華東升，汪金燦.培訓高素質農民助力鄉村振興——潛山市高素質農民培訓研究與思考[J].基層農技推廣，2022，10（1）：1-3.

[5] 戴金王.建立服務體系促進農機產業健康發展[J].農機科技推廣，2008（8）：29-31.