蘇錫常都市圈職業教育改革賦能智能制造產學聯動發展的案例分析與探討

摘要：長期以來，蘇錫常地區的職業院校對當地社會經濟發展起到了顯著的促進作用。伴隨著長三角一體化發展戰略的逐步深化，產教融合和多元化的協同育人模式已經成為該區域職業教育培養高素質復合型人才的重要趨勢。蘇州、無錫、常州三座城市，作為我國先進智能制造業的核心區域，共同形成了緊密的都市圈［1］。本研究選取了具體的案例，對蘇錫常都市圈在智能制造專業群教學改革中采納的典型措施進行了深入的分析。此外，本文還探討了這些措施如何釋放科技創新的動力和人才的效應，為智能制造產業的發展貢獻力量，并對未來轉型升級過程中可能進行的改進與提升提出了展望。

關鍵詞：蘇錫常都市圈；智能制造；產學聯動；職業教育

2020年9月，《教育部江蘇省人民政府關于整體推進蘇錫常都市圈職業教育改革創新打造高質量發展樣板的實施意見》發布［2］。該政策明確將蘇錫常都市圈定位為首個由部和省級共同建設的職業教育發展高地城市群試點，旨在將其塑造為東部地區職業教育質量提升的標桿，并在該地區率先實施并驗證職業教育改革的成效。到了2022年10月，《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》進一步指明了方向，強調各省（自治區、直轄市）及重點行業應依據自身特點和優勢，在現代職業教育體系建設方面進行試點、尋求突破，并發揮示范引領作用。

一、蘇錫常職教圈教育教學改革策略與舉措

在江蘇省，蘇錫常地區匯聚了34所高等職業學校，這些學校的在校學生人數超過了24萬。此外，該區域還擁有53所中等職業學校，其在校學生總數接近21萬。值得注意的是，無錫市被譽為中國首個“地方政府推動高等職業教育發展綜合改革試點”城市，而常州市的科教城則肩負著全國高等職業教育改革試驗區的重任。到2021年，蘇錫常地區已經成功培養出3所高水平學校和5所高水平專業群學校，包括無錫職業技術學院、常州信息職業技術學院、常州機電職業技術學院、常州工程職業技術學院、蘇州農業職業技術學院、蘇州工業職業技術學院、無錫商業職業技術學院和蘇州工藝美術職業技術學院［3］。這些學校占據了江蘇省“雙高”院校總數的40%［3］。蘇錫常地區的職業院校密度高，教育質量在江蘇省乃至全國范圍內都處于領先地位。三個城市都建立了職業教育園區，實現了職業學校智能制造專業群與產業園區的同步規劃、建設和成長。為了取得以上成果，蘇錫常職教圈采取了以下策略與舉措：

（一）實施并完善實施方案，加強制度建設

為了確保職業教育高效運作，我們需要構建完善的現代職業院校制度，并優化蘇錫常都市圈的職業教育治理結構。這將不僅增強職業院校的自主辦學能力，而且促進教育與產業的緊密對接。

（二）強化體系建設，貫通職業教育培養路徑

為了打破職業教育各層次之間的障礙，我們以體系建設為基礎，推出了“對口單招”、五年制高職教育項目和直通試點項目作為中高職教育貫通的三大主要渠道，這些措施旨在明確不同層次職業教育的發展方向。在蘇錫常地區，我們已經建立了14所中等職業教育“領航學校”，這些學校不僅深耕于江蘇省，而且在全國范圍內具有引領地位，并向世界水平看齊，以此推動中等職業教育的高質量發展。

我們還在高等職業教育領域樹立了高質量發展的標桿，特別是關注五年制高職教育人才培養質量的提升。同時，我們實施了職業教育高層次技術技能人才培養計劃，加強了中等職業教育與高職專科教育，以及高職專科教育與本科教育之間的貫通培養。為了進一步完善職業教育的管理機制，我們將符合條件的技師學院通過適當程序納入高等職業學校序列，從而不斷提升學校辦學和治校的科學化水平。

（三）大力推進標準化建設，形成完善的評價體系

以標準建設作為提升辦學質量的“正名定位”。完善職業院校的專業設置標準和評價體系，建立一個涵蓋區域內所有職業院校專業的教學標準體系。探索“新職師”的培養模式、認定標準和辦法，旨在區域內培養一支多層次的“雙師型”教師隊伍。加快職業教育信息化能力的建設，打造線上線下一體化的協同教育體系，從而更有效地支持職業學校的教育教學改革。

（四）地方—院校聯動，機制建設助力產教融合

為推進蘇錫常都市圈職業教育改革，地方—院校聯動成立了專門的領導小組，負責區域職業教育發展的關鍵決策，并協同實施改革措施。省人民政府負責整體協調，強化政策扶持，并設立專項基金，以改善職業學校的辦學條件，完善技能人才發展的支持政策，并建立教師激勵機制，制訂并執行校企合作促進條例，構建蘇錫常都市圈產教融合的新機制。同時，完善職業院校與產業園區的合作模式，激勵地方政府與企業聯合創辦培訓設施，如企業大學、職工培訓中心和繼續教育基地，實現教育、人才、產業、創新鏈條的有效對接。政府還執行激勵措施，鼓勵企業參與職業教育，增強區域內企業的參與熱情。

二、蘇錫常都市圈智能制造產業群現狀

（一）蘇州：持續加快工業大腦“1+N”平臺體系迭代升級

構建以“1+N”模式為核心的工業大腦平臺體系，助力制造業的高質量發展，是發揮蘇州特色產業優勢、實施“蘇州智造”強基提質行動、打造產業數字化發展高地的關鍵探索。蘇州市工信局推出了工業大腦“1+N”平臺體系試點建設方案，全面促進“政企協同、開放賦能、生態創新、持續迭代”的工業大腦平臺建設工作。目標是在2026年之前，基本構建起工業大腦“1+N”平臺生態體系，并爭取建成大約30個細分行業的工業大腦。

蘇州采用“揭榜”方式，在各個細分行業中試點建設行業大腦。這種方式鼓勵各地根據本地需求、行業特色和產業基礎，積極探索行業大腦的試點建設。目前，總服務平臺已經上線了化纖織造、集成電路、生物醫藥、機器人等四個行業的工業大腦，并匯聚了與企業生產經營密切相關的蘇融通、市采通等重要平臺12個。首批上線的共性組件有35項，全流程數據服務產品有9項，試點城市建設支撐服務商有83家，企業數字化轉型特色解決方案有24個。

接下來，蘇州將繼續加快工業大腦“1+N”平臺體系的迭代升級。一方面，將繼續提升工業大腦的供給能力，加強資源導入，引導企業上大腦、用大腦，建立數字化賦能體系。另一方面，蘇州加快細分行業工業大腦的建設，持續開展“揭榜”建設模式，成熟一個，推進一個。目前，電梯、冶金、車聯網、紡織服裝等行業大腦正在有序推進中。蘇州還將提升大腦的可擴展性和靈活性，加快細分行業大腦運營模式探索，鼓勵地方出臺工業大腦試點推廣應用政策，支持行業工業大腦服務全市產業發展，實現“一地創新、全市通用”。

（二）常州：新質生產力+智能制造硬核產業群賦能新能源之都

經過多年的探索和實踐，常州智能制造的經驗做法已經發展成為我國區域智能制造推進的十大路徑之一。常州市長期秉持“制造立市、產業強市、質量興市”的宗旨，將實體經濟和制造業作為常州最堅實的基礎和最顯著的特色。隨著“十四五”規劃的實施，常州市抓住產業振興、能級躍升、區位質變和政通人和的歷史性機遇，將制造業定位為城市發展的核心特色、最大優勢和最強競爭力。常州擁有同類城市中最為完善的產業體系，展現出強大的產業韌性。常州智能制造的經驗主要體現在以下幾個方面：

第一，常州著力打造硬核產業集群，推動先進制造鏈式發展。自2013年起，常州市實施工業經濟三位一體轉型戰略，目前，以高端裝備、新能源汽車及汽車核心零部件、新材料為核心的十大先進制造業集群已經成為“常州智造”的代表。

第二，常州市堅定科技自立自強的信念，突破重點領域的核心技術。將創新視為高質量發展的關鍵，集中力量攻克關鍵核心技術，解決“卡脖子”問題；以產業鏈為基礎，布局創新鏈，加速建設智能制造龍城實驗室、中科院長三角物理研究中心等高端創新平臺；加強知識產權保護，建設中國（常州）知識產權保護中心，成為全國率先成立此類中心的地區之一；深化產教融合，連續八年每萬名勞動者中高技能人才數位居全省之首。

第三，常州市以“專精特新”為引領，提升企業的主體支撐作用。堅守“專精主業”的工匠精神，培養了一批專注于特定領域的“專精特新”企業甚至隱形冠軍，擁有200多家細分行業的隱形冠軍。其中，國家制造業單項冠軍企業24家，位居全省之首，建立13家國家級企業技術中心；培育上市企業“聯合艦隊”，83家上市企業中73家為制造業龍頭企業。

（三）無錫：以先發之勢跑出“加速度”，新質生產力的場景正在加速“拼接”

無錫不僅是一座充滿創新活力的城市，更是面向未來的重要之城。目前，無錫正聚焦人工智能、人形機器人、量子技術等新興領域，這些領域正在成為無錫塑造未來競爭優勢的關鍵。無錫高度重視人才，與企業共同奮斗，通過市場培育動能，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈的深度融合，以營造一個更加優越的創新環境。這樣的環境能夠充分激發社會的創新和創造力，這是發展高質量生產力的最重要因素。在發展高質量生產力的過程中，科技創新扮演著核心驅動的角色。如果高質量發展是一場攀登高峰的比賽，那么引領未來的新質生產力無疑是至關重要的制高點。抓住機遇，勇于攀登的企業和個人將贏得先機和優勢，掌握競爭和發展的主動權。展望未來，無錫將繼續加強創新驅動發展戰略，加速培育新質生產力。目標是到2027年年底吸引1萬家科技型企業落戶，科技型中小企業評價入庫數量達到1.4萬家，高新技術企業數量凈增1000家。無錫正推動產業向更高水平發展，以欣欣向榮的“新”氣象引領高質量發展的“新”潮流。

三、蘇錫常職業院校智能制造專業群產教融合典型案例

無錫職業技術學院深化“學分銀行”改革，對學生進行分層指導培養。書證融通培養雙證實用型人才比例達到100%，智能制造專業集群培養專業復合型人才比例達到70%；組建創新學院，實施體制、模式及機制創新，培養15%的拔尖創新技術技能人才。校黨委書記龔方紅表示，推進分層教學、分類教育，可以讓學生得到個性化指導，拓展學生成長成才通道。

常州機電職業技術學院不斷改革人才培養模式，深度整合專業建設與產業鏈發展，特別是通過一系列具有引導性的教育特色品牌項目的重點建設，加速了高素質技能人才的培養。這不僅為行業企業提供了急需的人才支持，也推動了區域中小微企業的轉型升級和產業的高質量發展，構建了“智能制造類專業主導、制造服務類專業輔助”的協調發展專業體系。

常州工程職業技術學院緊密結合常州國家產教融合試點城市的建設，專注于培養具有高尚品格、精湛技藝、綜合能力、創新精神以及國際視野的“雙高三型”高技能應用型人才。這為現代制造業、現代服務業和戰略性新興產業的發展提供了堅實的人才和技能保障。學院通過“金專”建設推動高質量發展，這一做法是培養高技能應用型人才方面的顯著特色。學院積極對接江蘇省和常州市的“十四五”先進制造業集群發展規劃，特別是新能源和新材料等關鍵產業，確保產業需求與教育教學和人才培養的全面融合，逐步形成了教育與產業的協同創新發展格局［4］。

蘇州工業園區工業技術學校為了應對區域經濟轉型升級并推動專業集群發展，提出了多元共治的建設理念，并建立了“政校行企”四方聯動的合作機制，開創了“四方聯動、六共六化”的智能制造專業群建設模式。五年多的實踐證明，該模式不僅提升了學校在學生培養、社會服務和區域示范等各方面的質量，也增強了學校的廣泛影響力。

四、蘇錫常都市圈職業教育改革賦能智能制造產業群的策略建議

蘇錫常都市圈職業教育資源豐富，擁有眾多知名高校和職業院校，為智能制造產業提供了豐富的人才儲備。隨著蘇錫常都市圈智能制造產業規模不斷擴大，面臨的挑戰也越來越多，諸如智能制造產業鏈尚不完善，高端人才短缺，產學研聯動不足。所以我們提出如下幾點策略建議：

（1）加強人才培養：優化職業教育課程體系，加大智能制造相關專業人才培養力度。

（2）深化產學研合作：推動高校、企業、研究機構等多方共建智能制造協同創新平臺，促進產學研成果轉化。

（3）提升創新能力：加強職業教育科研能力建設，鼓勵教師、學生參與智能制造技術創新項目。

（4）優化政策環境：制定一系列有利于職業教育改革和智能制造產業發展的政策措施，為雙方提供有力支持。

蘇錫常都市圈職業教育改革對于智能制造產業群的賦能具有重要意義。通過加強人才培養、深化產學研合作、提升創新能力和優化政策環境等策略，有助于推動智能制造產業高質量發展，為我國智能制造產業轉型升級提供有力支撐。

參考文獻：

［1］顧甲，吳彗媛，劉法虎.基于都市圈一體化發展的智能制造多元協同育人模式探析：以蘇錫常為例［J］.中國職業技術教育，2022（01）：7479.

［2］教育部，江蘇省人民政府.關于整體推進蘇錫常都市圈職業教育改革創新打造高質量發展樣板的實施意見［J］.江蘇省人民政府公報，2020（16）：1325.

［3］夏語曼.產教融合視域下蘇錫常都市圈高職教育與區域經濟協同發展研究［J］.繼續教育研究，2024（02）：9196.

［4］夏凡.常州工程職業技術學院：教育與產業統籌融合供給與需求良性互動［N］.科技日報，20231212（06）.

基金資助：2023年江蘇省高校哲學社會科學一般研究項目“蘇錫常都市職教圈一體化背景下智能制造專業群多元協同育人模式的探索與研究”（項目批準號：2023SJYB1337）；2023年常州工程職業技術學院教育教學改革研究課題“智慧教育時代教學模式改革的理論與實踐研究”（項目編號：23JY008）；2022年度常州工程職業技術學院科研基金項目“智慧校園2.0背景下云平臺管理系統設計與開發”（項目編號：11130300122006）

作者簡介：蔣熹（1980—），男，漢族，江蘇常州人，研究生，副教授，研究方向：云計算技術應用；李瑋（1974—），女，漢族，江蘇常州人，研究生，副教授，研究方向：物聯網技術；楊淼（1985—），男，漢族，江蘇常州人，研究生，高級實驗師，研究方向：機電技術。