高校高層次人才黨員培育發展的關鍵機制及其實踐路徑

［摘 要］高層次人才是我國實現民族振興、贏得國際競爭主動的重要戰略資源，是一個國家科學研究的主力軍，更是高校人才隊伍的關鍵組成部分。如何發揮高層次人才黨員在高校科研教學和人才培養中的先鋒模范作用，是高校黨員人才隊伍培育發展中極其重要的方面。以浙江省近年來大批引進的高層次人才黨員為研究對象，探討當前我國高校高層次人才黨員在理想信念、制度環境、運作機制等方面存在的問題，剖析當前面臨的新挑戰及其背后的深層次原因，提出全面提升高校高層次人才黨員黨性修養和自我效能、實現其職業理想與黨建目標高度匹配的實施路徑。

［關鍵詞］高層次人才黨員；高校黨建；自我效能；差異化管理

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確指出， 教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐 ①。高層次人才作為科技創新、知識創新、自主創新、文化創新的核心力量，是高校各項事業改革、發展、創新的領軍群體，高層次人才黨員更在實現高等教育立德樹人根本任務以及做好其他黨員教師的思想政治工作方面都發揮重要作用。加強對高層次人才黨員的發展和培養，對增強基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰斗力、創造力具有重大的意義 ②。在不斷強調黨建引領高校教師全面發展的背景下，應當如何完善高層次人才黨員培育發展工作？特別隨著我國各地高層次人才的大量引入，高校高層次人才黨員發展的現狀困境、背后原因是什么？如何進一步創新高校黨建模式，實現提升高層次人才黨員黨性修養和理想境界，發揮其在科研教學領域的先鋒模范作用？文章以浙江省近年來引進的高層次人才黨員為研究對象，探討當前我國高校高層次人才黨員理想信念、制度環境、運作機制等方面存在的問題，剖析當前面臨的挑戰及背后的深層次原因，并提出全面增強高校基層黨組織凝聚力親和力、實現高層次人才黨員黨性修養和自我效能的雙提升、培養德才兼備的高素質人才的戰略目標。

一、高校高層次人才黨建工作的現狀及問題

一般而言，高校高層次人才指高等院校人才隊伍中處于較高層次的各類人才，特別是一批在學科發展和科研教學活動中發揮統領或骨干作用的高層次專家學者 ③。結合教育部人才發展戰略內涵及浙江省近年來實施的高層次人才認定分類標準 ④，作者將高層次人才定義為具有博士以上學歷，在特定領域具有杰出貢獻、獲得杰出榮譽獎勵的各級骨干和領軍人員。在高等院校中，高層次人才黨員特指符合高層次人才條件的中國共產黨黨員。

首先，高層次人才黨員具有極強的獨立自主和批判分析的特質。作為同時具備高層次人才和中國共產黨黨員身份的高級專家學者，高校高層次人才黨員所擁有的不僅是在事業上的高度進取、創新和在其領域所具有的較大學術影響力，而且在政策制定執行、規章制度的實施方面往往具有較強的參政議政愿望。

其次，高層次人才黨員呈現出明顯的“重業務、輕政治”的特征。他們在享受政府福利待遇同時，更要保證高質量科研創新成果的產出，承擔著巨大的科研任務并承受著強大的工作壓力。隨著浙江高校人才引才力度的不斷加大，不少高層次人才黨員也相繼加盟浙江高校，他們在享受較好的福利待遇的同時，也比一般高校教師承擔更多科研教學的壓力和任務。這些高層次人才黨員如果在首聘期考核不佳，可能面臨降薪、降職、轉崗，甚至解約等處罰。正因此，對不少高層次人才黨員而言，他們在黨建活動中，呈現出明顯的“重業務發展、輕政治進步”的特點 ⑤。盡管當前不少高校已經采用“黨建+教學”“黨建+科研”以及“黨建+教學科研”等模式 ⑥，并在一定程度上促進教師黨支部建設與高校核心業務的融合，但是面對高校繁重的科研教學工作，不少高層次人才黨員對“支部活動”“黨員發展培訓”并不積極支持，認為黨建活動占用或浪費了他們科研工作時間，不參與組織活動也能在工作崗位上為學校、社會發展作出貢獻。

最后，高校基層黨建形式單一，造成高層次人才黨員參與的熱情低、排斥情緒大。不少高校的基層黨組織在開展活動的時候缺乏吸引力和活力，缺乏一對一深度的交流和溝通，特別對部分遇到困難挫折的黨員缺乏及時提供來自黨組織的支援和協助，導致不少高層次人才黨員不僅感受不到黨組織對其思想的關心，還認為學校缺乏“伯樂團”，特別是他們面臨巨大的科研考核壓力，感到黨建活動浪費其寶貴的時間精力，形成較強的內心排斥 ⑦。

二、高校高層次人才黨員現狀及其形成原因

作者以高校高層次人才黨建活動的外部制度環境和黨員參與黨建活動的內心驅動力兩大維度，將我國當前高校高層次人才黨員分為先鋒模范型、消極逃避型和壯志難酬型。

（一）先鋒模范型：強外部黨建環境、強內心驅動

由于可以起到巨大的帶動和引領作用，這類黨員是當前我國高層次人才黨員中最需要但實際上也是最缺乏的。浙江高校每年都對部分科研教學和社會服務作出較大貢獻的高層次人才授予榮譽并進行獎勵，但是評選的標準不夠清晰、評選過程不夠公開透明，如其他黨員教師群體認為“巾幗英雄”“五四獎章”“模范教師”等榮譽的評價體系和評價方式不合理。如果缺乏民主基礎和群眾認同，這樣的評選客觀上也會造成被選上的黨員難以發揮先鋒模范作用。

（二）消極逃避型黨員：弱外部黨建環境、弱內心驅動

當高校基層黨組織自身建設較弱、對高層次人才黨員發展不夠重視，基層黨政干部對黨員的關心較少，在開展工作時表現得消極冷漠。同時，高層次人才黨員自身也比較排斥和反感黨組織活動，成為消極逃避型黨員。這類黨員數量增加勢必對整個高校黨建工作和教師黨員發展事業極為不利。

事實上，高校高層次人才黨員面對強大的科研壓力和績效考核，容易進入一種消極無力和缺乏信心投入黨建和基層黨組織生活的狀態，對參加黨建活動的自我效能感較低。相比其他類別的高層次人才黨員而言，消極逃避型黨員是最需要參與黨建和學習教育的群體。因此，要從根本上改變他們的認知和心理、提升他們的理想信念，使其從“消極”變成“積極”，從“逃避”變為“樂意”，既是當前高校黨建的重點也是難點。

（三）壯志難酬型黨員：弱外部黨建環境、強內心驅動

壯志難酬型黨員一般具有較強的參與黨建活動、學習黨的基本理論和基本知識，甚至有擔任基層黨組織中層以上干部的意愿和想法，但是由于外部環境和基層黨組織凝聚力不夠、黨建工作不夠細致全面，加上基層黨政干部對高層次人才黨員的不重視或不懂得與黨員談心、深度交流思想等，部分高層次人才黨員得不到組織的認可和提拔，由此郁郁不得志、內心缺乏滿足感。一旦外部環境不支持，他們通常會陷入失望、失落，甚至出現抑郁的狀態。

發展高層次人才黨員應當注重政治素養與科研業務的結合。特別對這些樂意投入黨建工作、積極承擔一定行政任務的高層次人才黨員，應當給予他們一些機會去發揮和表現自我，增強其內在動力，充分發揮帶頭作用。如果高校長期不重視這些壯志難酬型老師，久而久之他們會更加失望，甚至轉變成消極逃避型黨員。

三、高校高層次人才黨員培育發展的提升路徑

（一）科學定制高層次人才黨員分類培養方案，以差異化管理提升高層次人才黨員歸屬感認同感

為區別于一般的高校教師黨員群體，更好地發揮高層次人才黨員在業務和精神兩方面的帶頭作用，激勵更多先鋒模范型黨員出現，建議在高校設立專門的高層次人才黨支部，并緊密圍繞“黨建引領支部建設，助力發揮學科輻射作用”開展黨建活動。在組織層面成立專門的支部有助于針對高層次人才黨員的特質強化思想政治引領，提升其歸屬感和科研教學的戰斗力，以高質量黨建引領科研的高質量發展，培養德才兼備帶頭領軍人才。同時，建立長效的配套制度保障，為高層次人才支部確保一定的經費保障。

（二）建立高校高層次人才黨員專項培訓機制，打造黨建與業務“雙帶頭”復合型人才

為全方位提升高層次人才黨員的黨性修養和政治素質，應當充分利用暑假等非教學時段，由各地黨校統一組織安排，針對這一群體專項開展“高層次人才黨員骨干研修培訓班”，確保三年內所有高層次人才黨員接受過一次專門培訓。建立專項培訓的目標是打造黨建與業務“雙帶頭”的復合型高層次人才，開展理論學習、報告學習、交流學習和國情教育。高層次黨建活動展示了對高校高層次人才黨員的重視，有助于進一步堅定其理想信念、錘煉其黨性修養，形成一支政治堅定、業務精干、品行優良、學風扎實的新時代科研骨干力量隊伍，有助于不同領域高校高層次人才的交流認識、在黨性修養和科研業務方面增進合作互助。

（三）豐富高層次人才黨建特色主題活動，破解形式主義困境

建立高校高層次人才黨支部和開展專項培訓主要從組織制度建設層面完善高校高層次人才黨員的發展機制。在個人層面上，對高層次人才黨員的培育更多體現在常態的基層黨建活動中。因此，高校黨組織應更加注重與高層次人才黨員的情感交流，定期進行個別談話和組織互動。對工作、生活中遇到困難的同志，要給予真誠的關懷和幫助，令其感受到黨組織家庭般的溫暖。開展豐富多彩的黨建活動，如黨建沙龍、茶話會、電影欣賞、參觀考察等，增強黨支部的融洽氛圍和團結精神。

（四）建立科學人性化的考核制度，提升高層次人才黨員的自我實現感

提升高校高層次人才黨員的內心驅動力和自我效能感，設置科學的人性化的考核指標和工作評價體系，做好對高層次人才黨支部的相關工作和人員表現評價、高層次人才黨員年度表現的考核，以及先進個人評選。科學人性化的評價體系有助于健全高校高層次人才黨員的考核方式，在確保高效公平的同時助力高層次人才黨員更充分的自我實現和對組織、學校的認同和歸屬感。具體而言，應當對入職高校的高層次人才黨員明確考核標準、行為準則和方向，將參與黨建活動的活躍度作為重要考核指標。在當前自評和互評的考核基礎上，構建業績代表制度，對在服務學校、指導學生、科研教學方面有突出事跡和業績的，予以年度表彰并給予一定的榮譽獎勵。對有身體疾病或遭遇特殊困難的老師應予以相對寬松的考核要求，并為其提供可能的支持和幫助。

四、結論

黨的二十屆三中全會指出，必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能 ⑧。要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發展體制機制改革。高層次人才是改革開放和社會發展的骨干力量，加強對高層次人才的政治引領和政治吸納，是黨管人才的核心與關鍵。全面完善高校高層次人才黨建制度、制定高層次人才黨員分類培養方案、豐富高層次人才黨員黨建活動以及建立科學人性化的考核體系，是實現全面提升高層次人才黨員隊伍素質、提升高校黨組織的組織力戰斗力和凝聚力、發揮高層次人才黨員立德樹人和先鋒帶頭作用的關鍵。因此，對高校高層次人才黨員發展的機制研究有助于加快高校“雙一流”建設，推動黨的教育事業蓬勃發展，助力中國在經濟、社會和法治建設等方面取得更多成就，推進中國式現代化建設。

基金項目：浙江省普通高校2024年黨建研究專項課題“高校高層次人才黨員發展的關鍵機制及其實施路徑研究”階段性成果，編號：2024DJYJ050

注釋：

①⑧《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，《人民日報》2024年7月22日，第1版。

②余潔：《基于黨管人才視角的大學高層次人才黨建工作探析》，《當代教育實踐與教學研究》2019年第15期。

③鄧亦武、辜志強、朱希：《高層次人才黨員發展現狀及對策研究》，《中共銀川市委黨校學報》2017年第1期。

④參見《杭州市高層次人才分類認定辦法（試行）》文件。

⑤盧逸、孫福慶：《高校“海歸”青年教師中黨員發展問題的思考——以南京某高校“海歸”青年教師為例》，《青年與社會》2020年第28期。

⑥何曉柯：《新時代高校教師黨支部“黨建+”模式構建與實踐》，《高教論壇》2020年第3期。

⑦黃昕：《高校教師人才隊伍建設的幾點思考》，《人才資源開發》2021年第22期。

胡潔人系浙江大學城市學院法學院特聘研究員、青海師范大學法學與社會學學院客座教授；沈林潔系浙江省桐鄉市委黨校高級講師

（責任編輯 熊易芳）