推進上海干部教育培訓高質量發展的路徑探析

［摘 要］全面提高干部現代化建設能力需要推進干部教育培訓高質量發展，堅持干什么學什么、缺什么補什么，進一步增強教育培訓的時代性、系統性、針對性、有效性。要聚焦全面深化改革的各項戰略部署和重大任務，建設更加精準高效的能力培訓教學體系。

［關鍵詞］現代化建設能力；領導干部；干部教育培訓

黨的二十屆三中全會強調要抓好黨的創新理論武裝，提高全黨馬克思主義水平和現代化建設能力。進一步全面深化改革、推進中國式現代化，迫切需要與之相匹配的干部隊伍，因此干部教育培訓高質量發展意義重大而深遠。

一、黨的二十屆三中全會對干部履職能力建設新要求

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調，“健全常態化培訓特別是基本培訓機制，強化專業訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現代化建設能力” ①。做好新時代干部教育培訓工作，就是要引導幫助干部圍繞中心大局要求，“堅持干什么學什么、缺什么補什么”，全面增強干部領導現代化建設的履職本領。

1. 必須自覺把改革擺在更加突出位置。全會明確完成改革任務的時限要求，體現了強烈的時代感、緊迫感。這就要求領導干部對進一步全面深化改革遇到的困難和挑戰有充分預判，要有強烈的改革意識、改革精神、改革行動、改革辦法。

2. 堅持守正創新，突出問題導向。領導干部要堅持問題導向，大興調查研究，清醒正視問題、敏銳發現問題、正確分析問題、主動解決問題，找到破解難題的辦法和路徑，用完善的制度防范化解風險、有效應對挑戰，在危機中育新機、于變局中開新局。

3. 增強改革系統性、整體性、協同性。領導干部要加強系統觀念，發揮各項改革措施的聯動效應，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，更好推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力。

二、推進上海干部教育培訓高質量發展的策略

干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，必須緊扣黨之所需，堅守“為黨育才”初心，培養堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。

（一）進一步增強教育培訓的時代性、系統性、針對性、有效性

課程設計要緊扣時代脈搏，適應新時代要求，服務于新時代新征程中國共產黨的使命任務。不僅要堅持理論教育、黨性教育、知識培訓等，還要聚焦事業發展需求，特別是在履職能力培訓上把經濟體制改革與治理能力現代化擺在突出位置。

1. 積極開展黨的二十屆三中全會精神學習。當前干部教育培訓的重大政治任務之一就是按照中央和市委部署安排，組織廣大黨員干部深入學習領會全會精神，深刻領會全會主題、主要成果和重大部署，深刻認識進一步全面深化改革、推進中國式現代化的時代背景、歷史方位、使命任務和重大原則、重大問題、重大舉措等。通過做好政策分析解讀、理論研究闡釋，把全會精神的學習宣傳貫徹同經濟社會發展結合起來，加強領導干部城市治理能力和破解難題能力，引導樹立正確的政績觀，增強改革的方向性、針對性和實效性。

2. 按照分層分類原則開展專題培訓實踐探索。在上海干部教育培訓主管部門全面布局、統籌安排和宏觀指導下，立足干部教育培訓中心領導干部專題培訓，準確把握新時代干部教育培訓目標要求，根據不同對象特點，優化整合線上線下優勢資源，分層分類協同開展干部履職能力培訓。通過課堂講授、研討交流、案例教學等方式，推動干部有針對性地學習掌握做好領導工作、履行崗位職責所必備的各種知識，努力使自己真正成為行家里手、內行領導。

3. 堅持問題導向。學用結合，以學促干，加強與崗位職責相匹配的通識教育培訓。圍繞信息技術、人工智能、新能源等新一輪科技革命和產業變革前沿領域，加強新知識新技能學習培訓，增強干部對新生事物的敏銳性和理解力。引導領導干部充分認識到以高水平科技自立自強支撐民族復興偉業的戰略意義，必須增強創新能力，以科技創新的主動贏得國家發展的主動。

（二）培養造就高素質師資隊伍

構建完善的干部教育培訓體系，需要擁有一支高素質的干部教育培訓師資隊伍作支撐和保障。因此，進一步加強師資隊伍建設，健全完善相關師資庫及管理工作機制，對于全面提高干部教育培訓質量具有重要作用。

1. 完善干部教育培訓兼職師資隊伍選聘機制。據統計，除黨校系統外，本市其他干部教育培訓機構大多采取“以兼職為主”的師資模式，且師資主要來自高校、黨校。譬如干部教育培訓中心舉辦的專題班，師資以高校基地專職教師為主，輔以少部分科研院所專家或職能部門領導干部。他們所要面對的教培對象卻不同于學歷教育，是接受新鮮事物能力強、擁有豐富實踐經驗的領導干部。因而，針對師資邀請實際操作環節中存在的問題，需要建立兼職師資庫，健全和完善相應的規范或制度，形成優勝劣汰的師資動態管理模式，重點解決評價標準、非報酬激勵和循環使用等難題。

2. 構建符合培訓需要的師資隊伍。一支高素質的教師隊伍必然要適應新時代要求，不斷提高為黨的干部教育培訓事業服務的責任感和使命感，探索采用適當的教學方式，以問題、目標為導向，結合組織需求、崗位職責和工作實際開展備課，激發干部學習的內在動力和潛能，幫助學員更新觀念、提升專業能力、創新思維和解決問題能力，確保干部所學知識能夠應用于實際，提高工作效率和質量。

（三）堅持系統觀念，注重統籌謀劃、協同發力

新時代干部教育培訓的系統性不僅體現在教育培訓的內容上，還體現在組織、管理和評估等各個環節。

1. 強化要素關聯，加強協同聯動。有效的培訓溝通機制能夠實現要素關聯，加強培訓主辦者、承辦機構和師資，以及干部學員之間的相互交流，促進信息流動和理念共享，激發學員學習的積極性與參與度，從而確保培訓內容與黨和國家事業發展戰略部署始終緊密契合，直接助力領導干部提升戰略思維和決策能力，增強培訓的針對性、實效性。通過探索建立實時或定時的溝通交流渠道，由培訓工作人員全程做好師資與學員之間的橋梁，鼓勵和引導學員和師資團隊積極響應，隨時提供對培訓內容、教學方法和組織安排的意見、建議；培訓主辦者和承辦機構須認真對待反饋，將其視為培訓評估的輔助手段，及時對培訓內容作出優化和改進。

2. 統一規劃，健全培訓機制。要探索建構計劃先行、需求先導、平臺共建、資源共享的干部教育培訓新體系。堅持全要素統籌，拓寬教育培訓視野，統籌機關干部、基層干部、公務員、高層次人才等對象要素，各級黨校（行政學院）、干部學院、行業培訓機構、現場教學點、線上培訓平臺等載體要素，師資、課程、教材等教學要素，以及經費、網絡等后勤保障要素，謀劃整體布局，統籌資源運用，充分發揮協同聯動效應。

3. 提高教育培訓數據應用水平。積極探索運用大數據、區塊鏈、人工智能等技術，做好培訓需求、培訓記錄、培訓考勤等方面的調研和考核，了解把握干部的學習需求，準確分析其學習特點，精準繪制可量化和可評價的干部學習畫像，有效推動提升干部教育培訓工作的科學化水平。

干部的能力素質和精神狀態直接關系到中國式現代化的成敗。干部教育培訓學員主體為領導干部，更要切實當好進一步全面深化改革的“施工隊長”。干部教育培訓工作必須準確把握干部教育培訓新趨勢新要求，聚焦全面深化改革的各項戰略部署和重大任務，建設更加精準高效的能力培訓教學體系，助力干部隊伍不斷提高能力素質、增強推動高質量發展本領。

注釋：

①《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，《人民日報》2024年7月22日，第1版。

作者單位：上海市干部教育培訓中心

（責任編輯 周 巍）