基于鄉村振興的基層單位人力資源管理現狀與提升路徑

[摘 要]鄉村振興作為當前國家發展的核心戰略，其核心目標在于全方位提升鄉村經濟活力、文化底蘊、社會和諧及生態環境質量，引領鄉村走向全面繁榮與可持續的未來。在這一宏偉目標的引領下，基層單位扮演著鄉村振興實踐主體的角色，其人力資源管理的效能高低，直接成為衡量鄉村振興戰略能否穩步前行、取得實效的關鍵因素。然而，基層單位在人力資源管理方面正面臨一系列嚴峻挑戰。基于此，文章主要探討基于鄉村振興基層單位人力資源管理的現狀及提升路徑，以供參考。

[關鍵詞]鄉村振興；基層單位；路徑

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）24-0080-03

一、鄉村振興的背景與意義

鄉村振興戰略根植于農業農村現代化進程的迫切需求，以及城鄉間發展不均衡的現實挑戰。近年來，新農村建設已取得了積極的成果，為鄉村振興戰略的深入推進奠定了堅實的基礎。同時，經濟社會的快速發展促使人們對鄉村的認識和需求悄然轉變，鄉村在經濟、社會及文化層面的價值日益凸顯，為鄉村振興提供了寬廣的舞臺與無限的潛能。鄉村振興的核心價值在于通過該戰略的深入實施，驅動農村產業結構的優化升級，增強農業生產效能與品質，從而拓寬農民增收渠道，激發農村經濟活力[ 1 ]。

此外，鄉村振興致力于優化農村基礎設施與公共服務，美化農村居住環境，確保農民能夠享受到更加優質的教育、醫療、文化等資源，切實提升其生活滿意度與幸福感。鄉村振興戰略還有助于縮小城鄉差距，促進城鄉間的要素順暢流動與資源高效配置，推動城鄉一體化發展，為全面建設社會主義現代化國家奠定牢固的基石。鄉村振興高度重視綠色發展原則，強調農村生態環境的保護，推廣綠色生產、生活方式，力求實現人與自然和諧共存的理想狀態。

二、基層單位在鄉村振興中的作用

基層黨組織在鄉村振興中扮演著組織者與執行者的重要角色，要精準把握宏觀方向，引領鄉村發展的正確航道，確保鄉村振興各項任務穩步前行。基層黨組織通過貼近農民群眾生活、易于接受的方式宣傳國家政策，使農民全面理解鄉村振興的政策導向、規劃藍圖，點燃他們積極參與的熱情。基層黨組織還發揮了強大的統籌協調作用，整合多方資源，精心規劃鄉村發展的每一步。無論是爭取上級政策扶持、吸引外部資本注入，還是平衡村內各產業間的協同發展，基層黨組織都應立足整體視角，科學配置資源。基層黨組織及其黨員干部需在產業發展、鄉村管理、文明鄉風培育等方面樹立標桿，以實際行動詮釋責任擔當，激發村民投身鄉村振興的熱情。

基層黨員干部是鄉村振興的實踐先鋒，他們勇于探索，率先垂范，發展特色產業，成為引領村民走向富裕的領路人，樂于分享成功經驗，助力村民增收。在鄉村治理與文明鄉風建設中，黨員干部同樣發揮著關鍵作用，他們積極參與矛盾調解，維護社會穩定，營造和諧有序的發展氛圍。黨員干部應率先垂范，遵守村規民約，弘揚中華優秀傳統文化，抵制不良風氣，以實際行動展現初心與使命，為村民描繪出鄉村振興的美好前景與明確方向。

基層群眾是鄉村振興的中堅力量，他們通過親身投入鄉村建設、產業升級等各項任務，構成推動鄉村振興不可或缺的要素。動員村民積極參與基礎設施建設、環境美化等項目，激發群眾的創造力與活力，鼓勵他們依托本土資源，因地制宜地發展特色產業，像農家樂、特色手工藝等，為鄉村經濟注入新活力。強化基層治理是確保鄉村振興成效的關鍵，農村基層黨組織致力于提升村民的自治意識與參與度，引導村民主動參加自治活動，同時規范自治流程，確保其有序開展。在此過程中，應將法治精神融入鄉村治理的每一個細節，推動治理過程的標準化、公開化、透明化，加速法治鄉村的構建進程。

同時，農村基層黨組織還承擔著傳承與弘揚中華優秀傳統文化的重任，利用傳統文化的力量滋養人心、提升品德、培育文明風尚、凝聚社會共識[ 2 ]。此外，還應積極倡導社會主義核心價值觀，營造一種崇德向善、團結互助的良好社會氛圍，為鄉村振興提供強大的精神支撐與文化底蘊，通過這些舉措，共同繪就鄉村振興的美好圖景。

三、人力資源管理對鄉村振興的重要性

人力資源是驅動經濟發展的核心驅動力，鄉村經濟的蓬勃發展同樣需要高質量的人力資本，通過實施高效的人力資源管理策略，可以吸引那些精通經濟規律、擅長管理運營的專業精英，為鄉村產業的繁榮發展注入智慧動力。這些專業人才攜帶先進理念、前沿技術和高效管理手段，有助于鄉村產業結構的轉型升級，顯著增強鄉村經濟的市場競爭力、可持續發展潛能。有效的鄉村治理體系是鄉村振興戰略的堅強后盾。人力資源管理的介入，能夠為鄉村治理領域引入具備現代管理素養的專業人才，優化基層干部隊伍的選拔流程與培訓體系，然后提升鄉村治理的現代化、專業化水平。

鄉村文化作為鄉村振興的精神內核，其繁榮興盛離不開人力資源管理的助力，通過引入文化創意領域的專業人才，組織文化傳承與創新的專題培訓，可以激發鄉村文化的內在活力與創造力。這些人才在推動鄉村文化的傳承與創新、促使鄉村文化事業的蓬勃發展等方面扮演著關鍵角色，可為鄉村社會提供深厚的精神滋養與文化底蘊。人力資源管理通過構建完善的人才引入、培育、任用及激勵機制，能夠優化鄉村人力資源的配置格局。加強職業教育與技能培訓，能夠顯著提升鄉村勞動力的綜合素質與職業技能，為鄉村經濟的持續增長提供有力的人才保障。

在推動鄉村創新創業方面，人力資源管理同樣發揮著不可或缺的作用。通過引入富有創新創業精神的人才，搭建鄉村創新創業平臺，可以充分激起鄉村社會的創新創業潛能，加快鄉村經濟的轉型升級步伐[ 3 ]。

四、鄉村振興基層單位人力資源管理現狀

一是農村地區人才總量匱乏且結構失衡。受制于歷史積淀、經濟發展水平等多重因素，農村地區人才儲備相對薄弱，特別是在農業技術革新、鄉村有效治理、傳統文化傳承等關鍵領域，缺乏高水平專業人才。在基層組織架構中，管理崗位人員偏多，而技術型專業人才相對稀缺。引入的人才大多集中于基層管理層面，對于農業生產及多元化產業融合所需的專業技術人才則顯得捉襟見肘。由于地理位置偏遠、基礎設施欠發達、生活條件較為艱苦，農村地區難以吸引和長期保留高層次人才。基層單位在人才引進環節面臨資金短缺和政策支持力度不足的問題。加之發展機會受限、薪酬水平偏低、工作環境較為艱苦，基層單位普遍存在人才流失的困擾，尤其是年輕人才更傾向于流向城市或經濟發達地區。

二是內部培訓體系不健全與激勵機制有待完善。基層單位在人才培養上的投入顯得力不從心，缺乏全面系統的培訓計劃及課程內容，現有培訓方式較為單一，且培訓內容與崗位實際需求脫節，難以有效滿足人才成長與發展的需求。在人才激勵層面，基層單位缺乏有效的激勵手段與措施，薪資待遇、晉升機會、榮譽表彰等方面存在不公平、不合理的現象，這無疑挫傷了人才的積極性與創造力。

三是人才管理不規范與制度體系亟待健全。基層單位在人才管理實踐中存在不規范操作，如招聘流程透明度不足、選拔標準模糊不清等。人才管理制度及流程缺乏科學性與系統性，難以確保人才管理工作的公正性和實效性。同時，基層單位在人才制度建設上滯后于時代發展，缺乏具有前瞻性、針對性的人才管理制度與政策。現行制度往往過于寬泛模糊，缺乏具體指導性、可操作性，難以適應新時代人才工作的需要。

五、鄉村振興基層單位提高人力資源管理水平的路徑

（一）明確人才規劃，優化人才結構

鄉村振興戰略中，基層單位需緊密圍繞實際需求，精心規劃全面的人才發展戰略。推進鄉村振興戰略涵蓋人才引進、培育及運用等多個核心環節，確保其與鄉村振興的藍圖緊密銜接，實現人才的科學配置與高效利用。

在人才引進方面，基層單位應積極拓寬招募途徑，著力吸引那些具備高素質與專業技能的人才，特別是在農業技術革新、鄉村有效治理以及傳統文化傳承等領域內具有專長的人才。

在人才培養方面，基層單位應高度重視人才的持續成長，為他們提供豐富多樣的培訓資源與學習平臺，鼓勵人才通過實踐鍛煉不斷精進專業技能并提升個人綜合素養。

在人才使用方面，基層單位要做到人崗相適，構建一套既科學又合理的崗位安排與績效評估體系，激發人才的潛能，促使他們發揮更大的作用，推動人才的流動與交流，營造資源互通共享的良好氛圍[ 4 ]。

（二）完善人才引進機制，拓寬人才引進渠道

運用多樣化的人才招募策略，涵蓋校園招聘、在線招聘及特別招聘等手段，吸引更多杰出人才前往基層單位。加強對新入職人才的持續跟蹤管理與服務，助力他們迅速融入并發揮專業潛能，提供具備市場吸引力的薪酬方案及全面的福利待遇，旨在吸引并保持人才。同時，成立人才引入專項基金，專門用于資助引入人才的科研項目、創業計劃等。例如，山西省忻州市保德縣腰莊鄉黨群服務中心建立了績效薪酬體系，將員工的工作成效直接與薪資掛鉤，該體系設定清楚的評估標準，如任務完成情況和村民滿意度等，對員工實施定期評價，依據評價結果對薪資進行相應的調整。

（三）加強內部培訓，提升人才素質

構建一個完善的內部培訓體系，對于基層單位人力資源管理的提升具有舉足輕重的作用。該體系涵蓋新員工入職培訓、崗位技能提升以及職業發展規劃等多個層面，旨在全方位賦能員工，使其具備崗位需要的知識與技能。新員工入職培訓能夠促使他們迅速融入集體，深刻理解單位文化與日常運作流程。崗位技能培訓則緊密貼合具體崗位的實際需求，通過強化專業技能與實操能力，確保員工能夠高效執行任務，并在實踐中發現問題、提升工作質量。在職業發展規劃方面，培訓注重激發員工的個人潛能，提升其競爭力，為他們提供職業導航與支持，旨在培養出未來的領導者與專業精英。

此外，基層單位還應積極鼓勵員工參與外部培訓，使其拓寬視野，持續提升專業水平。在培訓內容與方式上，應緊密結合鄉村振興的實際需求，引入案例教學、模擬演練等先進教學手段，提升培訓的實效性與員工的掌握程度。為了激勵員工積極參與鄉村振興工作，基層單位還需要建立公平合理的薪酬與晉升機制，確保員工的貢獻能夠得到準確衡量與對等回報，為他們提供清晰的職業晉升路徑。同時，改善員工的工作環境與生活條件同樣不可忽視，包括提供整潔、安全的工作場所，配備必要的設施，以及便捷的生活服務，提升員工的滿意度，增強其歸屬感。加強單位文化建設也是提升人力資源管理水平的重要一環。通過營造積極、和諧的工作氛圍，組織豐富多彩的文化活動與團隊建設，不僅能夠增強團隊凝聚力，而且能夠關注員工的心理健康，為其提供必要的心理輔導，幫助他們減輕工作壓力[ 5 ]。

為增強基層單位的人才管理效能，要制定并不斷完善優化人才管理的制度與流程，確保人才管理鏈條的規范化與制度化運行。強化對人才流動的監督與管理同樣重要，要構建一套完善的人才流動機制，有效遏制人才流失與資源浪費現象，其中涵蓋對人才流動信息的迅速收集、有序整理與深入分析，以及對人才流動根源的深刻剖析，及時發現并妥善處理人才管理中潛藏的問題。在基層單位中，建立人才庫是人才管理策略的關鍵一環。通過實施分類管理與持續跟蹤服務，能夠更全面地掌握人才的專長、興趣偏好及職業規劃，為人才的科學配置與職業發展路徑提供有力支撐。

此外，加強與上級機構及外部單位的溝通與合作，對于促使人才資源的共享、優化配置同樣具有重大意義。例如，忻州市保德縣腰莊鄉黨群服務中心構建人才流動、職位晉升機制，為員工提供跨崗位交流的平臺，暢通晉升通道，激勵員工通過個人奮斗提升職位與薪酬待遇。與此同時，該中心還設立專項培訓基金，為員工提供多樣化的培訓機遇，助力他們的技能提升和職業發展。

六、結語

總而言之，鄉村振興戰略的穩步推行，其根本在于基層單位人力資源管理的堅實保障。盡管基層單位在人力資源管理領域已有所建樹，但仍需要直面諸多挑戰與難題。因此，為更有效地發揮人力資源管理的作用，促進鄉村振興戰略的成功實踐，必須從多個維度出發，不斷深化和優化人力資源管理的體系與機制。

參考文獻：

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[3]吳雪寧.公路養護單位人力資源管理的現狀問題分析與管理對策探究[J].大陸橋視野，2024（06）：90-92.

[4]李紅軍.基于鄉村振興的基層單位人力資源管理現狀與提升路徑[J].大眾投資指南，2024（26）：112-114.

[5]王冬平.基于鄉村振興的基層單位人力資源管理現狀與提升路徑[J].甘肅農業，2022（10）：89-92.