鄧小平主政西南時期建設廉潔政治的實踐與啟示

摘要：鄧小平同志主政西南時期對建設廉潔政治進行了不懈的探索。他從理論上深刻闡明了在西南地區建設廉潔政治的重要意義，認為建設廉潔政治是黨的性質宗旨的必然要求、是完成艱巨任務的重要保障、是解決現實困難的根本舉措、是踐行群眾路線的具體體現。同時，他針對廣大官兵、黨員干部、人民群眾在思想上、工作上和生活中存在的突出問題，采取了加強理論學習和思想政治教育、重視領導機構和制度建設、公開建黨接受群眾監督、表彰與懲罰并行、倡導堅持和發揚黨的優良傳統和作風、重視宣傳的力量等多種措施推進廉潔政治建設，這對新時代全面從嚴治黨具有重要啟示：建設廉潔政治要堅持黨的集中統一領導，要維護最廣大人民根本利益，要服務于黨和政府的中心工作，要弘揚正氣與懲治腐敗相結合。

關鍵詞：鄧小平；廉潔政治；反腐倡廉；黨的建設；全面從嚴治黨

中圖分類號：A849文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2024）04-0042-12

建設廉潔政治是中國共產黨矢志不渝的奮斗目標。作為黨的第一代領導集體的重要成員和黨的第二代領導集體的核心，鄧小平同志始終高度重視建設廉潔政治。他明確提出，“我們要反對腐敗，搞廉潔政治”[1]327，并強調“不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗”[1]327。從1949年12月率部進駐重慶至1952年7月調往中央，鄧小平同志在西南地區工作了近三年時間，該地區面貌發生了根本的變化，呈現出大地回春、欣欣向榮的蓬勃景象[2]22。在這一時期，鄧小平同志作為中共中央西南局第一書記、西南軍政委員會副主席、西南軍區政治委員[2]22，為了建立和鞏固新生人民政權，恢復和發展國民經濟和社會事業，鞏固和擴大人民民主戰線，對如何有效建設廉潔政治進行了不懈的理論和實踐探索。當時中國西南地區包括云南、貴州、四川、西藏以及當時的西康，總面積達230多萬平方公里，是國民黨逃離大陸前最后控制的地區[2]21。對這一時期鄧小平同志推進廉潔政治建設的理論和實踐進行系統梳理和研究，對新時代全面從嚴治黨、鞏固反腐敗成果，在全社會營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好政治生態具有重要的借鑒意義。

一、鄧小平同志深刻闡明了中華人民共和國成立初期在西南地區建設廉潔政治的重要意義

廉潔政治是與腐敗政治根本對立的政治，是馬克思主義廉潔觀的基本要求和根本體現。在當代中國，廉潔政治是指在中國共產黨的領導下，通過加強思想教育宣傳、構建反腐倡廉體制機制以及采取嚴厲懲治手段而形成風清氣正的政治生態的實踐活動，其主要內容是“干部清正、政府清廉、政治清明”[3]，主要目標是建設廉潔清正的執政黨和政府、公平正義的社會和風清氣正的社會環境[4]。因此，廉潔政治建設是一個涉及黨的建設、國家政權建設以及人民群眾民主能力建設的系統工程。中國共產黨成立以來，廉潔政治的建設內容雖然隨時代變化，但其根本目標和本質要求是不變的。主政西南時期，鄧小平同志根據當時當地的經濟社會發展狀況及黨的干部隊伍建設的客觀情況以及存在的難題，結合黨的性質和宗旨、面臨的主要任務，從多個方面深刻闡述了在西南地區建設廉潔政治的重要意義。

（一）在西南地區建設廉潔政治是黨的性質和宗旨的必然要求

中華人民共和國成立以后，中國共產黨成為全國范圍執政的黨，黨的工作重心由農村轉到了城市，干部的地位和面臨的環境都有了很大的變化，由于西南地區是新解放區，一些不良情況，如個別干部理想信念動搖、精神松懈，在這一地區的黨員干部中也存在，甚至更為嚴重。這些錯誤思想與黨的性質和宗旨是根本對立的。對此，鄧小平同志有著清醒的認識，他從思想上、組織上、工作上、作風上對黨員干部隊伍建設提出了新的要求。他嚴厲指出，這些錯誤思想“不但影響工作，損害黨的聲譽，而且要垮掉一些同志”[5]158-159。他認為：“共產黨員除了應成為執行共同綱領和遵守法紀的模范之外，還需要具有純正的作風，就是要有不怕麻煩、謙遜樸素和實事求是的作風，要有一心一意為人民服務不計其他的工作態度。”[5]157在鄧小平同志看來，廉潔是一個共產黨員的本色，建設廉潔政治是保持黨的性質和宗旨的必然要求，“不能設想沒有一個代表中國人民——首先是代表中國勞動人民利益的、堅決的、革命的政黨，可以把中國的革命引向勝利”[6]248。中國共產黨只有做到廉潔奉公，全心全意為人民服務，才能始終保持馬克思主義執政黨的先進性和純潔性，鞏固新生的人民政權。

（二）在西南地區建設廉潔政治是完成艱巨任務的重要保障

中華人民共和國成立初期，西南地區地理環境復雜，經濟文化相對落后，少數民族人口較多，各種社會矛盾復雜，再加上各地殘留的敵特武裝和土匪相互勾結，對新生的人民政權構成嚴重威脅。在這種情況下，要建立和保衛新生的人民政權，西南地區面臨的主要任務是要開展軍事斗爭、肅清殘敵、解放西藏、解放大西南，在城市恢復經濟、改善人民生活，在農村進行清匪、征糧、反霸、減租、退押、土改等工作，任務十分艱巨。

鄧小平同志對西南地區的形勢和任務進行了基本判斷，認為西南地區的清匪反霸、土地改革等徹底消滅封建勢力的斗爭會比解放西南地區困難更大、更殘酷，他指出“最大、最艱苦的斗爭還在后面”[7]857。他利用各種場合向黨員干部們反復說明這個道理，要求大家認清形勢和任務，鄧小平同志指出：“剿匪反霸到土改，才是今后真正的戰爭”[8]887，“如果以為西南戰爭業已結束，我們可以高枕無憂了，這是極端危險的思想”[8]888。為了能打贏后面“真正的”戰爭，他強調還是人的因素。一方面，人民政權要在城市迅速立足并得以鞏固，必須堅持和發展廣泛團結各民主黨派、民主階級和各階層、各界群眾的統一戰線；另一方面，要恢復和發展生產，繁榮經濟，最重要的是廣泛發動人民群眾，依靠人民群眾。他概括地提出了“改造‘九十萬’、發動‘六千萬’，提高‘六十萬’的任務”[8]890。改造“九十萬”，就是要教育和改造在解放西南地區作戰中起義、投誠與俘虜的國民黨軍隊；發動“六千萬”，就是如何組織發動西南地區七千多萬人口中的百分之九十的基本群眾；提高“六十萬”，就是提高西南地區現有的六十萬人部隊的質量[8]890。鄧小平同志強調要“克服兩種錯誤傾向，一個是統一戰線中的關門主義，一個是正在發展的蛻化、腐朽思想”[7]841。鄧小平同志認為，如果黨和軍隊不保持清廉作風，不鞏固和發展統一戰線，就不可能團結好“工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級四個朋友”[7]840，也不可能完成建設好大西南這一艱巨的任務。實踐證明，只有加強廉潔政治建設、堅決反對腐敗，不斷提高西南地區黨員干部的領導水平和執政水平，才能黨內黨外同心協力，緊緊擰成一股繩，有效解決面臨的各種問題，確保各項任務順利完成。

（三）在西南地區建設廉潔政治是解決現實困難的根本舉措

當時西南地區存在很多困難，尤其是“財政嚴重困難”[7]849。造成財政困難的主要原因有四個方面：一是由于國民黨反動勢力潰退前對工業和城市設施進行了嚴重破壞，加上帝國主義實行封鎖，經濟發展緩慢；二是開支大、負擔重，要養活包括起義、投誠和俘虜的國民黨軍隊、國民黨政府的公務人員和其他教職員工等數百萬脫離生產的人員；三是要進軍西藏以及為穩定上海物價、支援華東災區調糧，糧食支前任務較重；四是支持抗美援朝。這些現實問題和困難要求必須從上到下建設廉潔政治。一方面，貪污腐化會造成現有資源的浪費，導致物資更加緊缺，沒有財力和物資支撐，各項工作難以有效開展；另一方面，貪污腐化會破壞黨和政府的形象，影響干群、軍民關系，不利于團結廣大人民群眾與政府共渡難關。對此，鄧小平同志尖銳地指出：“現在我們不是享福的時候。目前我們有兩條路，一條是苦，另一條是垮。如果要享福就得垮，二者只能取其一?！盵6]63他要求“全體干部必須從長遠利益出發，堅決克服享樂思想傾向，反對鋪張浪費，一切為了克服困難與發展生產。所有同志必須保持與發揚艱苦奮斗的光榮傳統”[8]896。鄧小平同志認為，只有堅持發揚艱苦奮斗、保持廉潔作風，才能有效利用有限的資源，戰勝現實困難爭取勝利。

（四）在西南地區建設廉潔政治是踐行群眾路線的具體體現

建設廉潔政治是中國共產黨踐行群眾路線的內在要求和重要保障。首先，踐行群眾路線要關心、愛護群眾，維護群眾利益。鄧小平同志認為，踐行黨的群眾路線就不能居功自傲、損害群眾利益。1950年1月12日，針對個別黨員干部進城后出現貪圖享樂、不思進取的精神狀態，鄧小平同志嚴厲地指出：“我們部隊干部中有些人以為革命勝利了，該享福了，什么艱巨的建設任務并未想到，廣大的基本群眾與下級干部戰士的生活并未見到，這是何等危險而最可怕的現象！”[8]889他提醒廣大黨員干部務必關心愛護群眾和下級干部戰士，要“為群眾做好事”[8]892，這是踐行黨的群眾路線最基本的要求。其次，踐行群眾路線必須團結群眾、依靠群眾，因此，黨員干部就必須保持廉潔作風。鄧小平同志指出：“要強調依靠群眾，艱苦樸素，反對享樂腐化?！盵8]897廉潔是對全體黨員干部的基本要求，是全體黨員干部都必須信奉的準則。黨員干部只有保持清廉的作風，才能贏得廣大人民群眾的信服，才能做到坦蕩從政，廉潔做事，才能體現共產黨員的政治本色，中國共產黨才能始終取信于民。因此，鄧小平同志明確提出，“對于那些屢經教育不知改悔的貪污腐化分子，必須在精細審查之后清洗出去，以保持黨的純潔性”[8]925，否則將“脫離群眾，損害革命工作”[8]925?？傊?，在鄧小平同志看來，建設廉潔政治既是保持黨的純潔性、鞏固執政地位的需要，也是順應民心、一切為了群眾的體現，中國共產黨只有在建設廉潔政治的長期實踐中才能始終得到人民群眾的信任和支持。

二、鄧小平同志主政西南時期建設廉潔政治的重要舉措

鄧小平同志主政西南時期，不僅從理論上多方面深刻闡明了在西南地區建設廉潔政治的重要意義，還在實踐中領導西南地區的黨員干部和人民群眾進行了一系列斗爭和建設，針對廣大官兵、黨員干部、人民群眾在思想、工作和生活中存在的突出問題，采取了多種措施相結合的方式，有效地在西南地區創造了勤儉節約、廉潔奉公的政治環境，有力地促進了西南地區革命與建設事業的發展。

（一）要求全體干部群眾加強理論學習，并積極開展思想政治教育

鄧小平同志在推進西南地區廉潔政治建設過程中，高度重視全體黨員干部和群眾的理論學習并積極開展思想政治教育。針對當時西南地區個別黨員干部中存在的思想松懈、停滯不前、貪圖享樂等不良傾向，鄧小平同志要求全體黨員干部要認真貫徹黨中央和毛澤東同志的相關指示，在西南地區大力開展培訓，全力提升黨員干部的思想政治覺悟。針對當時西南地區個別黨員干部文化程度較低、能力不足、對理論學習熱情不足的狀況，鄧小平同志指出：“毛澤東同志從來都是重視理論的，我們要成為毛澤東同志的好學生，要把工作做得更好，使自己成為名副其實的共產黨員，就必須努力學習馬列主義、毛澤東思想。”[6]256針對部分黨員干部對加強政治理論學習的重要性認識不夠的情況，他指出，加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想的理論學習是“一件比之打倒帝國主義、打倒蔣介石、打倒封建勢力更為艱巨的，對于保障革命前進更為根本的工作，需要我們全黨不疲倦地努力”[6]276。在這里，他用“更為艱巨”強調了干部群眾在學習理論的時候要刻苦認真、學深學透，要付出巨大努力，而不能淺嘗輒止，做表面功夫，要持之以恒、不知疲倦地去努力，用“更為根本”強調了學習馬列主義、毛澤東思想對于推進革命斗爭的重要性。在強調加強學習的同時，鄧小平同志還提出具體目標，要求“兩三年后大部分黨員都要具有馬列主義、毛澤東思想的基本知識”[6]256，為黨員干部和群眾加強政治理論學習指明了方向，提供了動力。

鄧小平同志不僅要求黨員干部要努力學習馬列主義、毛澤東思想，還要求普通干部群眾也要加強政治理論學習。他在部署1952年的工作任務時，要求黨員干部要“與黨外人士一道組織《毛澤東選集》學習會或研究會，克服目前干部中正在滋長的輕視政治的傾向”[8]1015。他認為，加強政治理論學習不僅是黨員干部的事，黨外人士也需要加強政治理論學習。因為只有加強政治理論學習，才能提高人民群眾的思想政治覺悟，才能堅定共產主義理想信念和強化全心全意為人民服務的宗旨意識，才能更深刻地理解中國共產黨的崇高理想和歷史使命，才能自覺、緊密地團結在中國共產黨的周圍，形成共同建設西南地區的強大合力，擔負起建設、發展和繁榮西南地區的艱巨使命。

（二）重視領導機構和制度的建設

中華人民共和國成立之初，西南地區百廢待興，各種工作都處于起步狀態。為了避免各種工作陷入混亂狀態，鄧小平同志十分重視領導機構和制度建設并做了大量工作，為反腐倡廉工作取得良好成效提供了重要的組織保障和制度保障。

1.重視領導機構建設。在領導西南局進行反腐敗斗爭的過程中，鄧小平同志高度重視機構建設，使轟轟烈烈的反腐敗斗爭始終在黨的領導下進行。鄧小平同志認為，搞好黨風廉政建設工作必須有組織領導，指出反貪污、反浪費“必須有領導地進行”[6]318。1950年1月，為防止部隊干部戰士尤其是師團以上干部出現違反黨的組織紀律的問題，鄧小平同志提出，要“成立各級黨的紀律檢查委員會，使之履行其職能”[8]889。與此同時，他還強調，要保證黨員干部自覺地遵守黨紀國法，黨的各級紀律檢查委員會和政府的監察委員會必須履行好監督檢查職責。黨的紀律檢查委員會是反對官僚主義、命令主義，監督黨員遵紀守法的重要機構，對端正黨員干部思想、糾正不良風氣起到了重要作用。1951年11月25日至12月4日，鄧小平同志和賀龍同志主持西南軍區第一次黨代表會議，討論通過關于在全區部隊開展反浪費反貪污的決定，之后成立了西南軍區節約檢查委員會，要求“各單位要成立節約檢查小組”[8]1022。為了使節約檢查小組真正在反貪污、反浪費、反官僚主義運動中發揮作用，鄧小平同志特別強調要“選派那些認識正確、積極負責、不顧情面的同志來擔任這項工作”[6]318。正是由于鄧小平同志高度重視領導機構建設，西南地區的“三反”“五反”運動才取得了良好成效，有力地清除了干部隊伍中的腐化分子，打擊了不法資本家行賄、偷稅漏稅、盜騙國家財產、偷工減料、盜竊國家經濟情報的“五毒”行為。

2.重視制度建設。制度具有根本性、長期性和穩定性，嚴格的黨內組織生活和健全的學習制度是解決黨員干部隊伍作風問題的重要手段。鄧小平同志高度重視制度建設在廉潔政治建設中的重要作用，并著手建立了一系列制度。一是建立健全黨委決策制度。領導干部個人包辦和個人決策重要問題是官僚主義的重要表現，也是產生貪污腐敗的制度性根源。對此，鄧小平同志特別強調：“必須建立健全的黨委會議制度，一切重要問題（當然不是無關重要的小問題或者已經會議討論解決只待執行的問題）均須交委員會討論，由到會委員充分發表意見，做出明確決定，然后分別執行。”[5]230事實證明，黨委會議制度是保證集體領導、防止個人包辦的重要制度，對防止個人集權、濫用職權謀取私利產生了重要作用。二是建立健全請示報告制度。請示報告制度是黨的下級組織特別是地方一級黨組織按照有關規定，定期或不定期向上級黨組織或中央進行請示和報告工作的一項組織制度。鄧小平同志高度重視建立請示報告制度，要求重大事情要及時向上級匯報。例如，1950年12月12日，鄧小平同志代表西南局轉發中共川西區委《減租退押清匪反霸工作報告》至西南各地，要求“各地也作一個這樣的報告，而后即應遵照中央規定每月作一次關于減租退押斗爭的簡報”[8]956。鄧小平同志不僅要求各級黨員干部要嚴格落實請示報告制度，他自己也認真貫徹執行這一制度，“1950年1月至1952年7月，鄧小平以中共中央西南局第一書記的身份，平均每一至兩個月向毛澤東并中共中央報告西南局的工作情況”[9]。請示報告制度既保證上級了解情況，檢查執行情況，及時指導工作，同時也能強化上級對下級的監督，有效遏制貪污腐化現象。三是建立健全黨組織生活制度。健全的制度尤其是正常的黨組織生活是促使干部保持優良作風的長效方法。鄧小平同志特別強調要嚴肅黨組織生活，并認為嚴格的黨支部生活是極其重要的，“沒有支部生活就沒有戰斗力”[5]160。針對當時有同志通過向上級組織寫匿名信的方式揭發問題的現象，鄧小平同志尖銳地指出：“這些傾向還表現了我們黨的組織生活太差，批評與自我批評不夠，特別是在領導同志中間?！盵5]159在鄧小平同志看來，嚴肅黨組織生活尤其是支部生活，有利于充分發揚黨內民主，在黨內形成健康的意見表達氛圍，有助于幫助干部改進作風、糾正錯誤，保證權力的正常運行。

（三）接受群眾監督

在全國范圍長期執政條件下，如何加強對黨組織和黨員干部的監督是一個重大課題。鄧小平同志認為，有效的監督是使黨的決策更加科學有效的必要手段，有利于提高黨的領導水平。他多次指出：“黨要受監督，黨員要受監督?！盵5]270只有進行有效監督，才能逐步消除黨內存在的各種不良風氣和腐敗現象，才能真正做到密切黨群、干群關系。

中華人民共和國成立初期，西南地區黨內貪污腐化問題一度十分嚴重，甚至危及黨的執政地位。針對這種情況，鄧小平同志提出了開門整黨的做法，調動群眾力量來監督黨員干部。1950年6月，他在《克服目前西南黨內的不良傾向》的報告中指出：“我們要在整風的基礎上把黨公開。中央局準備發一個指示，無論城市、鄉村、工廠、機關，黨都要公開。公開的好處很多，老區都有經驗。有的同志怕把表現不好的黨員公開出來。丑媳婦總要見公婆的嘛，讓群眾來監督批評，只有好處?！盵5]160

鄧小平同志認為，群眾監督是防止黨員干部貪污腐化的重要手段，因此要搞好監督工作就必須發動群眾參與，強化社會監督。他指出：“我們的黨史證明，只要我們不脫離群眾，和群眾始終保持著緊密的聯系，我們就會無往而不勝?！盵6]273人民群眾生活在社會各個層面，對黨員干部的功過是非、廉潔與否看得最清楚。同時他們對腐敗十分痛恨，反腐愿望強烈、反腐立場堅定，是強大的反腐力量。正是基于對人民群眾在反腐斗爭中的重要作用的深刻認識，1951年12月，鄧小平同志在中共中央西南局直屬機關黨代表會議上的報告中談到如何深入開展“三反”運動時指出，要確保這場運動取得最后勝利，“我們必須用各種各樣的辦法擊敗貪污分子的陰謀、抵抗，大張旗鼓地發動群眾就是打敗貪污分子最好的辦法”[6]317-318。實踐證明，發動群眾力量、讓群眾監督干部是防止黨員干部貪污腐敗的有效手段。

（四）大力表彰英雄模范人物，同時嚴厲懲治腐敗分子

在社會主義革命和建設時期，西南地區黨員干部和群眾中涌現出很多英雄模范人物，他們體現出堅定的理想信念和崇高的品格風范，對黨員干部和群眾起著巨大的引領作用，為社會營造清廉氣氛起著重要示范作用。鄧小平同志十分重視對英雄模范人物的表彰，通過表彰英雄模范人物的先進事跡使廣大黨員干部和群眾懂得是非標準，起到揚善抑惡的作用，為營造清廉的社會風氣、保持黨員干部和群眾艱苦奮斗的作風起到重要作用。1950年9月7日，鄧小平同志出席西南軍區第一屆戰斗英雄和模范工作者代表會議并作了重要講話，指出戰斗英雄和模范工作者的精神是寶貴的，表揚他們“始終如一地忠實于人民事業，甚至不惜自己的生命”[8]939，“代表革命的正氣，是人民最好的榜樣、最可靠的基礎”[8]939。鄧小平同志還在會上全面回顧了人民革命隊伍的光輝歷程，批評了個別同志認為戰爭結束了應該休息、享樂的消極思想，指出部隊存在這種消極思想危害嚴重，號召大家向戰斗英雄和模范人物學習。

嚴肅懲治腐敗行為則起著更加重要作用，關乎人心向背和黨的生死存亡。鄧小平同志十分重視對貪污腐敗作堅決的斗爭。黨員干部的貪污腐化行為嚴重背離了黨的性質和宗旨，如果得不到有效遏制，必將嚴重破壞黨的執政基礎，最終危及黨的生命。他認為，“三反”斗爭是黨的七屆二中全會方針的具體化，“貪污、浪費、官僚主義是侵蝕我們黨的毒素”[8]1021，如果任由它們腐蝕黨，我們就會犯下不可饒恕的錯誤，因此必須采取各種辦法，通過廣泛發動群眾來打擊貪污腐化分子。他明確指出：“對于案犯，必須要根據大、中、小加以嚴肅處理。對于大貪污犯，要組織公審，嚴加懲治。對于不單純是經濟性質的罪犯加重治罪?！盵8]1020在鄧小平同志的正確領導下，西南地區的“三反”運動迅速展開，并取得顯著成效，清算了一批“老虎”。通過嚴厲懲治，有力地遏制了貪污、浪費和官僚主義現象，黨員干部受到深刻的思想政治教育，初步克服了小資產階級思想。

（五）倡導堅持和發揚黨的優良傳統和優良作風

在長期的革命實踐中，中國共產黨逐步形成、確立和發展了優良傳統和優良作風。黨的優良傳統和優良作風是黨擁有的巨大精神財富和特有的政治優勢。從革命戰爭年代起，鄧小平同志長期從事黨和軍隊的思想政治和黨務工作，對加強黨的建設，堅持和發揚黨的優良傳統和優良作風高度重視。主政西南時期，鄧小平同志倡導堅持和發揚黨的優良傳統和優良作風，發揮其在建設廉潔政治中的正向引導作用。

1.堅持艱苦奮斗的作風。腐敗現象的突出外在表現就是黨員干部革命意志消沉，追求物質享受，生活上搞特殊化。這種現象的產生有各種各樣的原因，但最重要的一條就在于人生價值取向的改變以及由此表現出來的艱苦奮斗精神的衰退。因此，保持艱苦奮斗的優良作風，才能抵制腐敗。1949年11月，在湖南常德，面對革命勝利和中國共產黨即將在全國執政掌權的新形勢，鄧小平同志即根據毛澤東主席和中共七屆二中全會精神，對進軍大西南的部隊和地方縣團以上干部先打預防針，上了入城之前的思想教育和黨風建設第一課。他和劉伯承同志明確告誡廣大官兵，進城后一定要發揚革命傳統，要萬分警惕李自成進入北京后所產生的享樂思想[10]。進入西南地區后，鄧小平同志與劉伯承、賀龍等領導同志一道多次聯名發出指示，要求黨和軍隊的同志特別是黨員干部進城后要繼續保持艱苦奮斗的作風，嚴格遵守城市工作紀律，以身作則，堅決克服享樂思想。

2.倡導批評與自我批評。批評與自我批評是中國共產黨的三大優良作風之一。批評是指對他人的錯誤提出意見，自我批評強調坦承自己的錯誤。批評與自我批評是堅持真理、修正錯誤的過程，是中國共產黨同弱化黨的行為作斗爭、始終贏得人民群眾的支持和擁護的重要方法，這一方法在反腐倡廉過程中能發揮獨特作用。1950年2月2日，鄧小平同志在中共中央西南局召開的駐重慶各機關黨員干部大會的講話中強調：“所有同志必須保持與發揚艱苦奮斗的光榮傳統，以批評與自我批評的精神認真檢討，困難是完全可以克服的。”[8]896同年5月9日，鄧小平同志在中共中央西南局委員會第二次全體會議的講話中，強調在整風中要注意“啟發批評與自我批評”[8]910。1950年6月6日，他在中共重慶市第二次代表大會上作了題為《克服目前西南黨的不良傾向》的報告。他在報告中指出，要通過批評與自我批評，幫助同志們認識到做一個共產黨員，就要自覺服從黨的路線和政策，全心全意為人民服務，而且終生都應該如此[5]156。鄧小平同志始終強調要通過批評與自我批評在黨內形成并保持良好的作風，始終保持和人民群眾的血肉聯系，形成風清氣正的良好風氣。鄧小平同志在主政西南時期，特別強調要恢復和發揚黨的優良傳統，并作出了一系列的理論闡述和實踐安排，既是對中國共產黨優良傳統和作風的重要發展，也是對中國共產黨反腐倡廉思想的重大貢獻。

（六）重視開展宣傳工作

鄧小平同志高度重視宣傳工作在反腐倡廉中的重要作用。1951年1月18日，他在西南區宣傳工作會議上的講話中指出：“古語說，兵馬未動，糧草先行。宣傳工作就是一切革命工作的糧草，革命工作沒有宣傳是不行的?！盵6]190把宣傳工作看作“一切革命工作的糧草”，生動地說明了宣傳工作是其他革命工作的前提和基礎，如果做不好宣傳工作，其他工作就難以順利開展。鄧小平同志認為，宣傳工作在廉潔政治建設中起著獨特而重大的作用。

1.宣傳工作能提高黨員干部和群眾的理論水平和政治素質。鄧小平同志認為必須通過宣傳教育工作去提高黨員干部和群眾的政治理論水平。他從適應社會制度、推動社會發展的高度來強調宣傳工作的重要性，指出：“從新民主主義社會到社會主義社會、共產主義社會，就是要靠教育工作把人的思想意識改變過來，使之適應新的社會制度，又反轉過來推動社會的發展?！盵6]191他一針見血地提出：“要改變一個人的腦筋就要做宣傳工作。”[6]190他還親自動筆在報紙上發表文章，號召廣大黨員干部群眾要加強理論學習以提高理論水平和政治素質。1951年6月24日，鄧小平同志在《人民日報》上發表了題為《緊密地聯系群眾是我黨的光榮傳統》的文章，號召廣大黨員干部要加強馬列主義、毛澤東思想的理論學習，提高全黨的思想政治水平，永遠保持黨的光榮傳統，保持和群眾的血肉聯系[11]。這是鄧小平同志長期從事黨和軍隊思想政治工作的經驗總結，同時，這些論述對提高西南地區乃至全國廣大黨員干部和群眾的思想理論水平、筑牢反腐防線起到了重要作用。

2.宣傳工作能形成強大的社會輿論氛圍，調動群眾反腐的積極性和主動性。1951年12月，鄧小平同志指出：“過去反貪污斗爭之所以效果很小，是由于沒有像鎮壓反革命一樣大張旗鼓地作為一個普遍的運動來發動，沒有形成有力的社會輿論和群眾威力?！盵8]1020-10211952年1月，他提出明確要求：“各單位要注意宣傳，再掀起一個高潮。報紙由重慶市委寫個社論?！盵8]1030這充分表明，鄧小平同志高度重視宣傳機構在反貪污腐敗的輿論引導和監督作用。正是在鄧小平同志這些宣傳思想的指導下，西南地區的宣傳機構及時正確的引導，一方面調動了群眾的反腐積極性，另一方面給腐敗分子以有力的輿論監督，推動了“三反”“五反”運動的持續進行，清除了一批腐敗分子，挽救了大批干部，有效地遏制了腐敗現象滋生蔓延。

三、鄧小平同志主政西南時期建設廉潔政治實踐的現實啟示

鄧小平同志主政西南時期根據西南地區的實際情況，結合中央部署，在建設廉潔政治方面進行了一系列理論和實踐探索，并取得良好成效。這些重要方法舉措對于當前全面從嚴治黨、鍛造堪擔民族復興重任的干部隊伍有著重要的現實啟示。

（一）堅持黨的集中統一領導是廉潔政治建設的政治前提

中國共產黨是領導社會主義革命和建設事業的核心力量，也是推進廉潔政治建設穩步前進的關鍵所在。鄧小平同志主政西南時期在推進廉潔政治建設的過程中，無論是對黨員干部群眾開展各種形式的思想政治教育，還是調動群眾開展對黨的監督，抑或配合中央部署在西南地區開展“三反”“五反”運動懲治貪污腐敗分子，他都堅持黨對廉潔政治建設的領導。正是在黨的集中統一領導下，不斷克服和糾正了黨員干部中產生的思想腐化、權力異化、政治蛻變等不良傾向，才能有力地維護了中國共產黨清正廉潔的政治本色；才能有效調動群眾的反腐積極性，懲治貪污腐敗行為，在西南地區創造出風清氣正的政治生態和社會經濟發展環境。廉潔政治建設必須堅持黨的集中統一領導，“中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務”[12]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人，不負十三億”[13]17的政治擔當，堅持高壓反腐、持而不懈地正風肅紀，撥正了黨和國家前進航向。事實已證明，黨領導反腐敗斗爭取得了“壓倒性勝利并全面鞏固”[14]14，事實還將繼續證明，堅持黨的集中統一領導，是能夠決戰、決勝反腐敗斗爭的政治前提和關鍵所在。

（二）維護人民群眾的根本利益是廉潔政治建設的根本價值取向

人民性是馬克思主義政黨的根本立場。維護人民群眾的根本利益，不僅是馬克思主義政黨初心和立場的充分體現，也是貫穿中國共產黨反腐倡廉過程的鮮明特征。習近平總書記提出：“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現象，最痛恨各種特權現象，這些現象對黨同人民群眾的血肉聯系最具殺傷力。”[13]360鄧小平同志主政西南時期在推進廉潔政治建設過程中始終堅持站穩人民立場，強調通過反腐敗斗爭密切與群眾的血肉聯系，堅持廉潔政治建設要依靠群眾、信任群眾、為了群眾的原則，立足于維護人民群眾的根本利益。黨的十八大以來，黨中央推動全面從嚴治黨向基層延伸，持續推進整治人民群眾身邊的腐敗和作風問題，集中懲治扶貧環保、養老社保、教育醫療等與人民群眾切身利益高度相關領域中的腐敗行為以及嚴厲查處為黑社會充當“保護傘”的黨員干部，切實維護了人民群眾的合法權益，讓人民群眾感受到了公平正義，廣大人民群眾對以習近平同志為核心的黨中央領導的黨風廉政建設和反腐敗斗爭滿意度不斷提升。民心是最大的政治，正義是最強的力量，維護人民群眾的根本利益是反腐倡廉工作的根本價值。實踐證明，只有以維護群眾利益為指向的廉潔政治建設才能贏得人民群眾的信任和支持、夯實黨的執政基礎。

（三）服務黨委和政府的中心工作是廉潔政治建設的主要目標

中華人民共和國成立初期，以鄧小平同志為首的西南局帶領西南地區人民開展了轟轟烈烈的征糧剿匪、減租退押、抗美援朝、土地改革、鎮壓反革命、“三反”“五反”運動、民主建政、興修成渝鐵路、恢復和發展工農業生產等一系列斗爭和建設活動，迅速扭轉了西南地區百業凋敝、百廢待興的殘破局面，恢復了國民經濟，穩定了社會秩序，順利完成了黨中央托付的完全解放西南地區和領導解放初期西南地區的新民主主義革命和社會建設的使命。這些成就的取得不僅在于他個人卓越的政治智慧和高超的領導藝術，還在于在他的領導下推進廉潔政治建設，鍛造了一支政治素質高、作風過硬、能力過硬的黨員干部隊伍，真正做到了密切聯系人民群眾，執政為民，進而調動了全體西南人民的革命、生產積極性。正如毛澤東同志指出的，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[15]，廉潔政治建設是保持黨的先進性和純潔性，使黨具有強大凝聚力和感召力的關鍵所在，也是每個階段能順利完成黨和政府中心工作的主要密鑰?？梢哉f，鄧小平同志狠抓廉潔政治建設，就是抓住了治理西南地區的“牛鼻子”。廉潔政治建設是一個系統工程，但將其放在推動社會經濟發展的大環境中，它又是一個“子系統”，其主要目標是服務于社會經濟發展大局，服務于黨和政府的中心工作。因此，廉潔政治建設必須與黨和政府的工作大局緊密聯系起來，互相促進。當前，中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的進程中，要把廉潔政治建設放到中華民族偉大復興的全局來看，把思想政治教育工作和反腐敗工作納入整個現代化建設的大系統中統一推進，使廉潔政治建設服務于中華民族偉大復興的這一中心任務，鍛造一大批堪當民族復興重任的能過政治關、廉潔關的人才隊伍，為實現第二個百年奮斗目標提供強大的人力保障和智力支持。

（四）弘揚正氣與懲治腐敗相結合是廉潔政治建設的根本途徑

主政西南時期，鄧小平同志在建設廉潔政治過程中，一方面通過表彰英雄和模范人物的光輝事跡和崇高風范、倡導發揚黨的優良傳統和作風以彰顯社會正氣，另一方面通過嚴懲重罰貪污腐敗分子，做到把弘揚正氣與懲治腐敗相結合，取得了良好的治理效果。實踐證明，弘揚正氣和反對腐敗是互相依存、互相作用的，只有弘揚正氣，才能遏制腐??；也只有堅定不移反對腐敗，才能樹立正氣。弘揚正氣與懲治腐敗相結合是中國共產黨正確開展反腐敗斗爭的根本途徑，也是我們更好地推進社會主義現代化建設所必須遵循的重要原則。只有將弘揚正氣與懲治腐敗相結合，才能真正起到克服消極腐敗現象的作用，才能筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅強防線。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，一方面，要弘揚正氣，加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員干部要“清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官”[13]368。同時，要加強輿論導向，形成弘揚正氣、反對腐敗的輿論環境。要大力表彰廉潔奉公、敢于同腐敗現象作斗爭的先進典型，弘揚勤政廉政、艱苦奮斗、勇于奉獻的新風尚，為弘揚正氣創造良好的環境條件。另一方面，要以零容忍態度反腐懲惡，“完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件”[16]。堅持“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，狠剎腐敗歪風，不僅要嚴查重懲大案要案，還要嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題，懲治新型腐敗和隱性腐敗，以創造有利于實現民族復興大業的良好政治生態和經濟發展環境。

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責任編輯陸瑩