著力解決氫能規(guī)模化應用的瓶頸問題

10月8日，以“雙碳潮涌 綠水氫山”為主題的2024年上海國際氫能高峰論壇在上海科學會堂成功舉辦。論壇展現了氫能創(chuàng)新業(yè)態(tài)，科普了氫能產業(yè)知識，倡導推動氫能產業(yè)生態(tài)健康持續(xù)發(fā)展。培育氫能賽道，既要立足于現有行業(yè)發(fā)展的實際情況，夯實基礎，也要著力解決規(guī)模化應用的瓶頸問題，達到我國“雙碳”目標和經濟高質量發(fā)展的新要求。

氫能規(guī)模化應用的黃金機遇期

氫能以其能量密度高以及完全零碳排放的特點，受到工業(yè)發(fā)達國家的青睞。美國、歐洲各國、日本等發(fā)達國家均將氫能發(fā)展列入長期產業(yè)規(guī)劃。我國也出臺了《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》，對氫能的發(fā)展方向、時間節(jié)點等作了詳細規(guī)劃。

氫能是2024年政府工作報告中提出重點發(fā)展的前沿新興產業(yè)，也是新質生產力的重要發(fā)展方向。地方政府、氫能企業(yè)、高校、研究院所等群策群力，突破了一系列關鍵技術，推動氫能產業(yè)蓬勃發(fā)展。北京、上海等中心城市正在構筑氫能產業(yè)發(fā)展高地。

以上海為例，氫燃料電池車的示范應用正在穩(wěn)步推進：瞄準“百站、千億、萬輛”戰(zhàn)略目標，聚焦核心關鍵零部件技術全面突破和整車推廣規(guī)模引領，在加氫站布局、獎補資金等方面發(fā)布了一系列支持政策，有力地支撐了汽車產業(yè)的轉型升級。

當前我國氫能產業(yè)全鏈條已不存在明顯的技術短板，正處于推動規(guī)模化應用的黃金機遇期。下一步，應聚焦氫能產業(yè)未來的發(fā)展，重點拓展氫能應用場景，促進氫能技術成果轉化。這需要有關方面從政策引導、標準制定、法規(guī)修訂等方面給予支持。

面臨的問題

根據我國氫能產業(yè)的發(fā)展現狀，要將規(guī)模化應用的“宏偉藍圖”變?yōu)椤懊篮矛F實”，還需要解決幾個瓶頸問題。

一是受多方面因素限制，氫能應用的推廣仍然較為緩慢，應用成本較高，發(fā)展水平低于規(guī)劃預期。

首先，技術方面尚不成熟，市場化推廣阻力較大。經調研發(fā)現，雖然各高校、科研院所和相關企業(yè)已經在氫能產業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)進行了大量探索，但目前很多先進技術還屬于實驗性技術，在缺乏相關市場準入標準且相關產業(yè)限制性政策沒有及時更新的情況下，只能止步于實驗室，在市場上無法施展拳腳。缺乏相應的補貼政策，企業(yè)難以承擔新材料測試的成本，導致新材料在市場上缺乏實踐的機會，難以實現快速技術迭代，制約了科研單位推進成果產業(yè)化的積極性。

其次，政策標準等的更新落后于技術發(fā)展。當前氫能產業(yè)發(fā)展亟須完善新的政策和標準體系，避免一刀切的模式打擊行業(yè)領軍企業(yè)的積極性。從氫能產業(yè)的政策現狀分析，目前新材料相關產業(yè)多有規(guī)劃性文件出臺，從戰(zhàn)略角度對產業(yè)全局進行了指導和規(guī)劃，但具體到產業(yè)發(fā)展和科研成果轉化，缺乏實際的政策引導，仍處在傳統的產學研合作模式下。這使得新材料產業(yè)的整體發(fā)展在政策層面上落后于市場，成果轉化周期仍然較長，產學研融合不夠充分。

再次，相關產業(yè)發(fā)展中心的氫氣仍存在來源不充足的問題。例如，上海市目前的加氫站僅在嘉定、臨港等地區(qū)零星布設，尚未充分服務于燃料電池車的應用。

最后，政府補貼力度不大。氫氣能源的使用成本與燃油相比，尚未形成替代優(yōu)勢，市場主動采用氫能的意愿不強。

二是市場培育緩慢，應用場景單一。完整的氫能應用場景至少要包括制、儲、運三個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)都不能出現短板。目前多方關注的氫能應用集中在交通運輸領域，即燃料電池車方向。除此以外，需要拓展新的產業(yè)方向。

三是核心技術投入和儲備仍然不足，產業(yè)鏈布局不夠完整。當前國內氫能市場規(guī)模不大，企業(yè)僅靠自身力量，在核心技術研發(fā)持續(xù)投入方面存在不足，氫能應用系統的國產化進展緩慢，相當一部分核心零部件仍依賴從海外進口。在關鍵材料方面，如催化劑、碳紙、質子膜等，市場的國產化占有率仍然較低。

解決問題的對策建議

一是在技術層面落實相關補貼政策，并加速資格認證機構建設。

在補貼支持上，應全面落實針對氫能應用相關新材料領域的補貼政策，降低相應產品的價格，增強其市場競爭力。這同時可以保證企業(yè)在基礎研發(fā)上能夠進行充分的投入，加速成果轉化進程。具體的補貼落實，建議從終端應用角度采用“以獎代補，追根溯源”的方式，避免一些項目因急于上馬導致的騙補情況，或產業(yè)無序發(fā)展，扶持新材料全產業(yè)鏈健康長久發(fā)展。

對于企業(yè)與高校研究所建立新型聯合研發(fā)中心，在政策上應給予如綠色通道、新產品稅收減免等傾斜。在資格認證上，引導掌握核心技術的應用單位聯合相應的標準委員會，加速完善檢測評估標準，同時建議增加標準委員會每年提報國家標準的頻次和數量。在構建標準體系的基礎上，可由政府出臺相應的政策，設置項目，補貼相關科研院所和企業(yè)，成立相應的新材料檢測認證機構。縮短部分新材料產品的認證周期，推進新材料的快速市場化。

二是增加政府對擁有核心技術的企業(yè)在科研和設備開發(fā)等方面的直接補貼。

氫能產業(yè)在前期市場還未成熟的情況下，需要大量科技研發(fā)投入，包括中試（產品正式投產前的試驗）產線的研發(fā)投入，也需要研發(fā)新型生產、檢測設備。現有規(guī)模的企業(yè)單靠社會資本的投入明顯不夠，需要政府提供相應的支持。建議由科委等部門牽頭，出臺地方重大科技研發(fā)攻關扶持政策，在企業(yè)基礎研究、設備研制和中試等方向加大科技專項資金扶持力度，或者對取得突破的企業(yè)予以資金獎補，降低企業(yè)運營的實際風險。

三是提供針對性引導支持政策，更新氫能新材料領域科研成果轉化機制。

進一步引導企業(yè)重視在基礎研發(fā)上的投入，完善落實補貼制度，縮短成果轉化周期；優(yōu)先對高校、科研機構等專業(yè)平臺的檢測能力完成評估，推進企業(yè)在資格認證上與其開展新的合作，促進人才交流；支持建立長期的校企研發(fā)合作平臺；支持高校教師技術入股、參與管理和共享成果，鼓勵研究人員深入企業(yè)一線，了解并解決新材料應用過程中的技術難題，并給予相應的榮譽稱號和考核績效，進一步助力新材料領域產學研融合。

四是分級分類加強氫氣的安全管理，將氫氣能源的利用推入快車道。

盡快出臺完善涉及氫氣使用的安全、環(huán)境管理政策，在人口密集區(qū)、稀疏區(qū)實施分類管理和布局，加快完成加氫站的基礎設施建設和配套系統建設。

五是加快“制、儲、運”的產業(yè)協調，補齊行業(yè)短板，加快相關產品的推廣應用。

“綠氫”生產設施的不足是當前推廣氫能應用的一大障礙。以上海為例，目前仍缺乏成套、成規(guī)模的氫氣制備示范設施，如PEM電解槽、堿式電解槽等。須引領相關企業(yè)，在“綠電”和“綠氫”產業(yè)方面實現突破。

六是建立滿足氫能應用需求的多層次人力資源開發(fā)體系。

未來氫能應用將迎來爆發(fā)式增長，人才儲備可能出現不足。應調動多方資源，鼓勵校企共建科研平臺，培養(yǎng)和造就具有較高素養(yǎng)的人才。鼓勵骨干企業(yè)與有條件的高等院校、職業(yè)院校實施協同育人行動，建設產業(yè)人才培訓基地。不僅要培育尖端科技人才，也要培育一流的商業(yè)人才，還要培育具有“工匠精神”的應用型人才，從而助力企業(yè)建設全面的氫能人才體系。

（顏麗園：上海市政協委員，上海市靜安區(qū)總商會副會長）

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com