黨的十一屆三中全會前后的合肥工業回顧

我從1972年8月先后任合肥市革委會副主任，市委副書記、市革委會主任，1977年9月任合肥市委書記、市人大常委會主任，1985年離開合肥。回顧那一段時期的合肥工業，經歷了風風雨雨，直至黨的十一屆三中全會以后，才真正實現了歷史性的偉大轉折，全黨的工作重點轉移到經濟建設上來，工業經濟也走上了改革開放之路。

工業經濟在艱難中起伏前進

1973年，鄧小平同志出來工作，我們都非常興奮，大家都想把長期憋著的一股勁使出來，投入生產建設，圍繞合鋼630軋機改造組織的合鋼“六三〇”會戰就是一個突出的例子。當時，我是主管經濟工作的市委副書記、市革委會副主任，任會戰總指揮，坐鎮現場。我們動員了全市各方面的力量，有35個單位、6300多人義務參加會戰，全國還有158個單位支援會戰。改造后的“六三〇”車間，建筑面積3萬多平方米，年產量提高到18萬噸（生產能力20萬噸）。如此大張旗鼓、轟轟烈烈地抓技術改造，現在想起來，我們的決心和膽量也是夠大的。1975年1月，全國四屆人大一次會議在北京召開，周恩來總理雖然重病在身，仍然作了政府工作報告，重申要實現四個現代化的宏偉目標，這給了全國人民極大的鼓舞，喚起了人民的希望。當時，在毛澤東主席的支持下，鄧小平主持中央和國務院工作，他多次提出要進行全面整頓。我記得在一次合肥市召開的大會上，當我們根據鄧小平的指示提出大力抓整頓的措施時，出現了多年來少有的全場熱烈鼓掌的場面。這說明，大抓整頓反映了廣大干部、群眾的迫切要求。鄧小平提出全面整頓，給我們壯了膽子，我們開始敢于抓生產、抓管理、抓制度。在這種形勢下，合肥市的工作得到了恢復性的發展。

擴大企業自主權

1978年，黨的十一屆三中全會召開。鄧小平在三中全會前夕舉行的中央工作會議上作了重要講話，各條戰線都開始撥亂反正。隨著黨的工作重心的轉移，中央對國民經濟實行了“調整、改革、整頓、提高”的方針。1979年，肥西縣山南區推行包產到戶，帶來了顯著的成效。城市的工業經濟也醞釀著改革的浪潮，過去那種束縛企業發展，影響職工積極性、創造性的計劃經濟體制開始受到質疑，集中過多、統得過死、“吃大鍋飯”的管理方式受到沖擊，要給企業“松綁”的呼聲越來越高。在中央和國務院有關擴大國營工業企業經營自主權的政策下達以后，合肥市從1979年底就開始在安徽拖拉機廠、安徽絲綢廠、合肥化工廠、合肥變壓器廠等12家國營工業企業推廣擴大企業自主權的試點，后來又不斷擴大試點范圍。通過利潤留成、提高折舊率和改進折舊費使用辦法等，企業可以隨著生產增長有了自己的經濟利益。接著，又試行了以利潤包干為主的經濟責任制，使企業的經濟效益與職工的獎懲掛鉤，讓企業的責、權、利能得到體現，向著自主經營、自負盈虧的方向發展，從而調動了干部職工的積極性，企業活力大大增強。合肥自行車廠實行經濟責任制后，把各項指標落實到車間、班組、個人，1980年當年就扭虧為盈，1982年稅利達800多萬元。1981年，合肥化工系統困難比較多，我們給全系統利潤包干800萬元，結果超額完成100萬元，超額部分又按國家55％、企業45％分成，國家和企業都得了利。1982年，二輕塑料行業實行了全行業承包經營。當時，東風塑料廠承包利潤50萬元，結果年底完成了238萬元。同時，企業的領導體制也在探索中進行改革，逐步實行黨委領導下的廠長負責制。我們十分注意總結推廣這些成功的經驗，指示市委辦公室調研室深入工廠企業進行調查研究，并把調研報告編印成冊，下發基層。這一系列改革，極大地解放了生產力，使合肥的工業進入發展較順利的歷史時期。1986年，全市工業總產值達到39.22億元，比十一屆三中全會前的1978年增長1.46倍。這就為后來我市制定并勝利實施工業百億規劃奠定了基礎，也為進一步改革發展探索了路子。

重視技術改造和技術引進

我們深深地感到，雖然通過上述改革措施解放了生產力，但依然存在企業設備老化、技術陳舊，缺乏后勁的問題。于是，我們提出了“大面積，小規?！钡募几囊M方針，要求各行業、各企業都要行動起來，搞技改引進，從而形成了一個技改引進的熱潮。如，洗衣機廠引進了日本三洋生產線；電冰箱廠引進了意大利的生產線，生產“美菱—阿里斯頓”雙門冰箱；啤酒廠形成了5萬噸生產能力；卷煙廠形成了40萬箱生產能力；合鋼形成了“232”（20萬噸鐵、30萬噸鋼、20萬噸鋼材）生產規模；拖拉機廠“江淮50”型拖拉機形成了5000臺生產能力；輪胎廠形成了50萬套生產能力；無線電二廠形成了30萬臺電視機生產能力；日用化工廠形成了1億支牙膏的生產能力。據統計，從1981年至1985年，全民技改累計完成投資4.54億元，平均每年遞增39％。全市逐步形成了機械、化工、輕工等支柱產業，出現了美菱冰箱、芳草牙膏、雀翎電熱毯等一批名牌產品，確立了合肥工業在全省的首要位置，也使合肥的綜合經濟實力大大提高。以合肥市二輕工業為例，通過改革、改組和改造，家電工業異軍突起，能夠批量生產電冰箱、洗衣機、電風扇、電熱毯、電動熨燙器具、電炊具、電動清潔具等7個系列、50多個品種的家電產品。當時，家電工業產值已占二輕行業的42％，產品暢銷全國20多個省、市、自治區?？吹浇裉旌戏适屑译姽I長盛不衰的繁榮局面，我們不由得想起當年創業的艱難和起步的可貴。

重視科技人才引進

人才是工業經濟發展的支撐，工業要發展必須要有人才。當時，我們組織有關力量對全市人才資源狀況進行摸底，發現國營企業職工中初中以下文化程度的竟占70％以上，市屬工程技術人員4300多名，僅占全市國營企業職工總數的2.97％，而且主要集中在機械、化工、冶金、電子系統。我們意識到，要盡快解決合肥市技術力量不足、城鄉勞動力文化素質低的問題，就必須充分發揮駐肥單位的科技人才優勢，重視人才的社會調劑和引進。

首先，我們把目光投向了大專院校和一些中央、省駐肥單位。1983年，在肥的大專院校和科研單位擁有教學、科研人員2.3萬多名，約占全省科技人員總數的15％，完全可以為我所用。為此，在20世紀80年代初，市里成立了“人才交流咨詢服務公司”，1982年又成立了“合肥地區科技協作委員會”，一年多的時間就擁有會員5000余人，吸引了一批大專院校、科研機構的中、高級知識分子參加。在1982年4月召開的合肥科學技術協作交流會上，展出生產技術難題217項，科技成果和技術服務項目800多項，大專院校和科研單位為合肥市承接技術難題102項，占展出總數的47％。僅1983年這一年，從外省、市及省屬企業調進合肥市的科技專業人才就有680人。當時，市里作出規定，凡是急需的專業技術人才，只要本人愿意、單位同意，均可調入，并且給予了一些優惠條件，對助理工程師以上科技人員到集體企業的，允許家屬戶口農轉非。從1982年至1983年的兩年中，市二輕系統集體企業分別從市調進和從外省、市引進助理工程師以上科技人才320名，使科技人才占職工總數的比例由0.85％快速上升到3.6％。到1983年底，全市職工中大專文化水平比例由4.5％上升到6.6％以上，高中文化程度比例由12.7％上升到17％以上，小學文化水平比例由56％下降到31％。

人才開發推動了企業的技術開發和新產品研制。安徽省第一臺佳凈牌單缸洗衣機在合肥洗衣機廠問世；合肥金筆廠在國內首創的鈴蘭軟筆榮獲輕工部重大科研成果獎；合肥軸承廠與合肥工業大學合作研制的軸承套圈內外徑自動檢驗儀器，填補了國內一項空白?！傲濉逼陂g，合肥市共完成各類科技成果341項，其中136項應用于生產，科研成果轉化率達40％。

邁開對內對外開放的步伐

為了打開對內對外開放的局面，我們積極地走出去，開展了“學上海、學沿海、學先進”的活動。我和魏安民、王漁、王榮華等同志都先后帶領各部、委、辦、局的同志到上海、常州、武漢、沙市（今荊州市沙市區）等地，去考察他們加強企業管理、技術改造的經驗，學習他們發展工業、鄉鎮企業的思路。通過考察學習，我們同上海盧灣區結成了友好市區。全市的工業企業形成了加強橫向聯合的熱潮，許多企業沖破傳統的行政區劃和所有制界限制約，尋求聯合、協作的途徑。據統計，當時有300多家企業與全國25個省、市、自治區共2246個單位簽訂協作聯合項目1400多項，建立生產科研聯合體36個，圍繞名、優產品，與40個企業集團和群體達成合作，合肥的自行車、洗衣機、電視機、輪胎等相繼進入了永久、鳳凰、水仙、金星、雙錢等著名品牌的生產鏈，美菱冰箱、壽樂電熱毯等名牌產品也與外地聯營生產。同先進地區和先進企業的聯合、聯系，讓我們不僅學習了人家的先進技術、科學管理，提高了生產水平，有很好的經濟效益，而且大大開闊了我們的眼界，只覺得“山外有山，天外有天”。

隨著深圳等經濟特區的建立，我們更感到加快開放步伐的緊迫性。1984年，市委、市政府決定，派人赴深圳開展經濟協作，對口洽談，并決定在深圳友誼大廈購買兩套住房作為合肥的辦事處，設立對外開放的“窗口”。與此同時，我又帶領一個10人經濟貿易考察團赴香港考察，歷時20天，會見了香港貿易發展局、華潤公司以及駐港機構負責人、客商150多人次。通過考察，我們確定了建立香港、深圳、廣州三點一線同合肥聯系的外引內聯格局，并確定在華潤公司設立合肥聯絡處，委派干部常駐香港。市委、市政府的各種舉措推動了對外開放的步伐，僅1984年和1985年兩年，全市2k6hkLbxhcGfBu7eAZuKpNUE1AYCjw/vNwLwcZstOlY=對外簽約成交項目就有153項，金額達9218萬美元，投資人民幣3.96億元。1984年，安徽省第一家中外合資企業安利人造革有限公司的成立，開創了我市利用外資的先河。我們像是一個探路者，在對外開放方針的指引下開拓進取，為合肥改革開放探了一段路，開了一個頭，做了一點工作。

摸索鄉鎮企業的發展路子

合肥的鄉鎮企業起步較晚。按照城鄉一體、共同發展的思路，我們注意總結經驗，摸索多種模式發展的路子：一是產品擴散型。市里曾多次召開城鄉企業、部門洽談會，實行城鄉聯合，把大企業的某些產品擴散到鄉鎮企業。二是家庭聯戶型。開展專業戶的小型加工，連片生產，形成小氣候。三是科研生產型。利用合肥科教優勢，組織成果轉讓、產品開發。四是流動經營型。如發展一些手工業、修理業、建筑業。五是就地加工型。因地制宜組織加工，如食品、糧油加工。六是拾遺補缺型。那些大城市不辦的、辦不了的，由鄉鎮企業來承擔，包括許多第三產業都可以辦。在這種思想的引導下，常青鎮第一個辦起了第三產業，興建了一萬多平米的望江飯店，后來又在合肥市中心蓋起了“青云樓”。還有像長臨毛巾廠、三個縣（肥東、肥西、長豐）的水泥廠、糧油加工廠，合肥電冰箱廠、洗衣機廠等大廠的配套廠，肥東的建筑隊伍都很快發展起來。據1986年統計，合肥市鄉鎮工業總產值達4.6億元，占全市工業總產值的11.8％，銷售收入達3.2億元。

回顧黨的十一屆三中全會前后這一段合肥工業的發展歷程，我覺得非?？少F的一點是，當時市委、市政府主管工業的同志及委、辦、局、重點企業的許多領導同志，不論在任何情況下，都始終把生產放在重要位置上。他們以巨大的熱情投身到改革開放的大潮中，敢想、敢試、敢闖，甚至敢于開創全省、全國之先，取得了可喜的成績，為后來的發展打下了堅實的基礎。（本文摘編自鄭銳回憶錄《征程回眸》）（題圖為昔日合肥日用化工總廠繁忙的生產車間）

（責任編輯：孔曉莉）