文旅融合背景下公共文化服務發展的再思考

摘 要：當前，正值“十四五”規劃的重要時期，也是我國文化和旅游發展的重要戰略機遇期，自2018年3月國務院機構改革方案將文化部與國家旅游局職責進行整合，批準設立中華人民共和國文化和旅游部以來，經過幾年的探索磨合，我國的文旅事業已邁入一個新的歷史發展階段，公共文化服務得以蓬勃發展的同時也出現一些問題。文章探討了文旅融合背景下公共文化服務職能的轉變，深刻剖析了制約公共文化服務發展的主要因素，并就新形勢下公共文化服務的發展路徑進行了探索和再思考，旨在為相關研究提供有價值的參考。

關鍵詞：文旅融合；公共文化；職能轉變

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2024）11-0119-03

2018年3月，文化部與國家旅游局合并，就此揭開了公共文化事業發展的新篇章，以在公共文化體系中占比較大的公共文化場館為例，其職能相比原先有不同程度的改變。現階段，文旅融合已進入縱深發展的新時期，面對新的歷史機遇，公共文化服務應繼續秉持“宜融則融，能融盡融，以文塑旅，以旅彰文”的發展總方針，正視發展中存在的實際問題，積極探索發展新路徑。

1 文旅融合背景下公共文化服務機構職能的轉變

1.1 更加注重滿足人民群眾對美好生活的追求

文旅融合發展，公共文化服務機構應做到率先垂范。隨著文旅融合的不斷深入，文化建設的使命擔當和發展重點發生了變化。公共文化服務作為文化建設的基礎性工程，已不能滿足于提供基本的文化需求，而應在人民追求美好生活的旅程中發揮更加重要的作用^[1]。當今社會快速發展，人民群眾的物質生活水平有了很大提高，他們已不再滿足于最基本的文化需求，而是開始注重基于自身全面發展的更高精神文化層次的需求，對美好生活的向往逐漸成為人民大眾普遍的心理訴求。公共文化體系中占比較大的圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化場館，其服務理念都更加強調以人為中心。在提供傳統公共文化服務形式的同時，這些機構不斷地嘗試把旅游元素融進來，旨在滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。近年來比較火爆的“博物館熱”現象最能說明問題，在新的發展階段，博物館與時俱進，不斷拓展和延伸職能范圍，實現了橫向拓展、縱向深化。正因為如此，現如今各地的博物館尤其是那些底蘊深厚、具有地標特色的博物館，幾乎都是廣大游客的必打卡之地，有的至少提前三天甚至更久才能預約到滿意時段的參觀門票，趕上節假日或者一些高品質的展覽時更是一票難求。相關統計數據顯示，博物館是文化與旅游融合發展最為充分的公共文化場館之一，可以說，博物館在一定程度上已成為公共文化場館與旅游業融合發展的主力軍^[2]。

1.2 更加注重挖掘文化資源自身的效用和價值

文旅融合發展，就是文化資源和旅游資源相互融入、相互成就、共同發展的過程。因此，在文旅融合逐步深入的過程中，公共文化服務機構必須更加注重挖掘文化資源的效用和價值，只有這樣才能將文化元素融入文創產品和旅游服務中，不斷提升旅游產品的文化附加值，從而實現“以文塑旅，以旅彰文”。以博物館為例，其自身擁有的豐富的文物藏品本身就是厚重的文化資源，通過深入挖掘其呈現的遺存、遺跡、人物、知識和故事等資源，能夠吸引廣大游客前來參觀游覽，提升自身的歷史文化知識素養，同時還可以將地域文化元素融入館藏資源，研發出種類多樣的文創產品，讓館藏中的文物“活”起來，以社會效益帶動經濟效益。在這方面，故宮博物院、河南博物院等文化場館都做得很不錯：前者研發的故宮口紅系列及后者開發的豫博盲盒系列，近年來都曾火出圈，值得學習和借鑒。文旅融合也為公共圖書館帶來了新的發展機遇，除最基礎的文獻信息集散地、社會教育基地的職能定位以外，圖書館也越來越具有地區文化中心的職能，如更加注重多角度、深層次地挖掘館藏文獻資源，并不斷把它們轉化為具有文化特質的旅游吸引物。當下，許多公共圖書館都擁有自己的典籍展廳，可謂是館中有館，如：依托國家圖書館豐富館藏所成立的國家典籍博物館，以展示中國典籍、弘揚中華文化為宗旨，自2014年對公眾開放以來，策劃舉辦了多場以展示國家圖書館館藏精品為主的大型典籍展。筆者有幸在2023年參觀過其“永樂大典”“甲骨文”及“茶和文化”等大型主題展覽，這些展覽既有文字展板，又有實物陳列，還有場景還原及沉浸式互動體驗項目等，讓人在感到非常震撼的同時，也感覺耳目一新。截至筆者執筆此文時，又看到國家典籍博物館近期的展訊：2024年9月10日，將聯合遼寧省圖書館、上海圖書館、甘肅簡牘博物館等9家收藏單位推出“亙古巨制 煌煌文脈——中華優秀傳統文化典籍展”，內容包括甲骨、簡牘、石刻、善本等多種類型，本次展覽植根中華文脈，是傳統文化的又一次饕餮盛宴。可見，博物館、公共圖書館等公共文化場館所提供的公共文化服務，越來越注重挖掘發揮文化資源自身的效用和價值，通過對文化資源和旅游資源的重新整合，人民群眾得以在“知”“行”結合的情境中體味文化符號、接受文化熏陶^[3]。

1.3 更加注重增強人民群眾的體驗感、獲得感

文旅融合發展對公共文化服務而言，是機遇更是挑戰，它更加注重增強人民群眾的體驗感、獲得感。這就要求公共文化服務機構改善服務模式，拓展服務職能，豐富文化類旅游項目，借助新科技，通過開展各種沉浸式服務項目，不斷增強人民群眾的體驗感和獲得感。在這方面，作為公共文化服務體系的主力軍，很多公共文化場館都做了有益的嘗試，并取得了較好的效益。一方面，博物館依托其豐富厚重的館藏文物資源，開發了很多參與式和互動式的體驗項目，能夠讓觀眾感悟歷史、見證現實，并在文化體驗中增強獲得感；另一方面，博物館提供的智慧導覽、數字展覽等服務，讓觀眾沉浸式參觀博物館，大大提升了文化旅游的吸引力。文旅融合也為文化館的發展提供了新思路，以筆者所在的河南省文化館為例，2024年5月24日—6月3日，由河南省文化館主辦，入口空間、時光空間畫廊協辦的“行走藝術季”在河南省文化館開幕，此次藝術季將展覽與藝術市集結合，以全新的策展理念和展覽方式吸引了眾多參與者。此次“行走藝術季”分為展覽、市集和活動三個部分，是河南省文化館創新展覽形式、延長群眾文化服務時間和空間的一次有益嘗試。展覽部分匯聚了河南目前在當代藝術領域深耕的5個公共藝術空間和畫廊，每個空間都展出了自己代理的符合此次展覽主題的當代藝術作品。展覽圍繞青年人身份認同的問題進行討論。市集部分分為白天的室內市集和夜間的室外市集。室內市集名為“人才市場”，售賣的都是河南本地藝術商店和獨立藝術家的作品。活動包含室內的城市藝術論壇、藝術家對談分享會、現代舞沉浸式互動體驗等，共21場活動，吸引了眾多藝術愛好者和市民熱情參與。室外夜市也是此次藝術季的亮點。夜幕降臨，河南省文化館門口的大型藝術裝飾吸引了無數觀眾拍照打卡，夜市攤位上人頭攢動、笑語連連，天幕帳篷下坐滿了觀看藝術短片的觀眾。省文化館的“行走藝術季”為廣大市民“零距離”接觸優質文化藝術產品提供了平臺，滿足了社會大眾對高品質深層次文化的沉浸式體驗需求。

2 文旅融合背景下制約公共文化服務發展的主要因素

2.1 管理體制不完善，缺乏深層次融合

文旅融合不是文化事業和旅游事業功能的簡單疊加與合并，而是致力于實現“1+1>2”的效果^[4]。當前，公共文化服務系統在資源配置和系統管理方面存在諸多問題，公共文化服務管理體制尚未完全理順，文化和旅游兩大行業部門之間在職責劃分、政策協同、資源整合等方面都存在一些障礙和摩擦，缺乏深層次的融合，因管理體制的分散導致出現資源浪費、效率低下等問題。因此，相關部門應加強溝通與協作，真正形成合力，推動文旅融合的深入發展。

2.2 文旅融合復合型人才短缺，事業發展原動力不足

文旅融合不是簡單機械的疊加或表象的整合，而是雙方職能的深度融合，要實現這個過程，最關鍵的因素就是人，因此要求兩大行業的人員要具備雙重的管理才能，既要掌握文化知識，又要具備旅游服務能力，還要具有統籌文旅行業的發展性眼光。然而，反觀現實情況，由于文旅融合的發展歷程并不是很長，導致當前兩大行業的管理人員難以在業務內容方面建立起深層聯系，業務上仍然各自為政，心理和情感方面也融合不足，這種局面對全面、深入融合非常不利，一定程度上延緩了二者融合的速度和效果。文旅融合復合型人才的短缺和匱乏，是導致文旅事業發展原動力不足的根本原因，嚴重制約了公共文化服務體系的建設發展。

2.3 公共文化服務數字化水平不高，地域發展不均衡

在網絡日益普及發展的今天，數字化服務是很多行業發展的趨勢，公共文化服務機構因其獨特的職能定位更是走在了時代發展的前列。但是目前一些公共文化機構的數字化發展仍存在不少問題，如：數字化設施設備相對落后，數字化服務水平不高，數字化資源內容單一、淺顯，缺乏深入挖掘等，并存在地域發展不均衡的現象，仍有一些經濟欠發達地區缺少甚至無法提供較高質量的數字化公共文化服務，這些都在一定程度上影響了全國公共文化服務數字化一盤棋的建設發展總步伐。

3 文旅融合背景下公共文化服務發展的思考和探索

3.1 優化系統機制，加速深度融合

國家為文旅融合提供了政策支持，而公共文化服務體系如何在此基礎上擴大影響力是值得深思的。首先，相關部門應對公共文化管理機制進行創新，創新的前提是資金充足和基礎設施完備。其次，公共文化服務機構要引進具有綜合管理能力的復合型人才，完成文旅人力資源的融合。再次，公共文化服務機構要結合公共文化服務體系建設的重點任務，推動文旅深度融合，提升服務效能。例如，各圖書館、文化館在總分館制建設過程中，應進一步強化自身的旅游屬性，并將其公共文化服務職能更多地下沉到各個分館和服務點，這樣既能發揮公共場所的旅游功能，又能為居民和游客就近享受文化服務提供便利^[5]。最后，公共文化服務機構要始終秉持“能融盡融”的工作理念，尋找與旅游業同步發展的文旅服務項目，推動文化和旅游的深度融合。此外，公共服務機構要引入競爭機制，積極鼓勵和引導社會力量參與公共文化服務，大力推動公共文化服務的社會化發展。

3.2 建立有效機制，加強人力資源隊伍建設

人才是一切事業發展的核心力量，特別是在文旅融合的大背景下，相關機構對既懂文化又懂旅游的復合型人才的需求更為迫切。因此，建立有效的人才選拔激勵機制，吸引和培養人才，對于推動文旅融合發展至關重要。例如，相關機構可設立與文旅融合工作相關的專項獎勵，吸引人才，激發人才的工作熱情和事業創造力；也可以為人才提供廣闊的職業發展空間及晉升途徑，從而提升其職業滿意度，增強他們的心理歸屬感；還可以直接和當地的高校合作，申報人才培養定向委培計劃等。

3.3 加快公共文化資源數字化建設，實現文旅資源的共建共享

加快公共文化資源數字化建設是提升現代公共文化服務水平的重要舉措。首先，政府應該加大對公共文化服務機構數字化設施設備的投資力度；其次，公共文化服務部門應該深入挖掘數字資源的內容，通過系統地搜集、整理、分類和保存各類文化資源，構建一個豐富多樣、全面系統的文化資源庫，為文旅融合提供堅實而有力的支撐^[6]；再次，公共文化服務部門可以借助先進的現代網絡科學技術，將文化資源轉化為數字形式，實現文化資源的在線檢索和共享傳播，為公眾提供更加便捷、高效的文化服務，打破地域限制，進一步擴大文化資源的覆蓋面。

4 結語

隨著文旅融合的不斷深化，公共文化服務機構也將面臨前所未有的機遇和挑戰，只有積極探索科學的發展路徑，才能迎來更廣闊的發展空間。

參考文獻：

[1][3] 劉莉.文旅融合背景下公共文化服務功能變遷與發展路徑[J].文化藝術研究，2021（3）：9-15，111.

[2] 董清.“新時代新氣象新作為：全國博物館館長論壇”在我館舉行[J].中國國家博物館館刊，2018（4）：158-159.

[4] 李莉莉，張凱.文旅融合背景下公共文化場館發展路徑研究[J].文化創新比較研究，2024（8）：95-99.

[5] 李茜.公共文化建設助推文旅融合的問題與思考：以河南周口、濟源兩地為例[J].河南圖書館學刊，2019（8）：105-108.

[6] 胡妍.構建高質量公共文化服務體系[J].小康，2022（26）：16-17.

（編校：周雪芹）