秉慧澤檢 探源求真

題記：何澤慧（1914年3月5日—2011年6月20日），女，籍貫山西靈石，杰出的核物理學家，中國科學院院士，被譽為“中國的居里夫人”。何澤慧先生常放在嘴邊的一句話是：“國家是這樣一種東西，不管對得起對不起你，對國家有益的，我就做。”在位于靈石縣兩渡鎮兩渡村的何澤慧院士紀念館，來自靈石縣人民檢察院的五名女檢察官切身體會到先生的愛國主義精神、自尊自強的進取精神、主動服務甘當配角的協作精神和立足常規著眼新奇的創新精神以及勤儉樸素、嚴謹求實的作風，五名女檢察官均系該院業務部門負責人，她們以此打造“慧檢·巾幗”檢察文化品牌，引領激勵大家凝聚力量、攻堅克難、追求卓越、不斷創新。

黨的二十大報告提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。法律監督是憲法和法律賦予檢察機關的職責，檢察機關服務保障高質量發展，必須通過高質效履行法律監督職責實現。最高人民檢察院檢察長應勇強調，加強法律監督，堅持高質效辦好每一個案件，努力實現辦案質量、效率與公平正義的有機統一，既要通過履職辦案實現公平正義，也要讓公平正義更好更快實現，還要讓人民群眾真正、切實感受到公平正義，這應當成為新時代新征程檢察工作的基本價值追求。對此，靈石縣人民檢察院堅持圍繞“高質效辦好每一個案件”的目標定位，五名女檢察官帶領精干力量組建精品案團隊，多次赴位于靈石縣兩渡鎮兩渡村的何澤慧院士紀念館實地參觀學習，從何澤慧先生優秀品質和內在精神中汲取思想智慧和奮進力量，打造“慧檢·巾幗”檢察文化品牌，旨在秉持科學家智慧潤澤檢察辦案，探索訴源治理、求得極致效果，辦出好案、精品案。

未成年人檢察篇

應勇檢察長指出，檢察機關作為國家的法律監督機關和保障國家法律統一正確實施的司法機關，檢察履職貫穿未成年人司法保護全過程，在預防和治理未成年人犯罪工作中肩負重要責任。

（一）強化司法保護。團隊致力于為未成年人提供全方位的司法保護，統籌運用“刑事+Ｎ”，實現綜合保護“大融合”，充分發揮未成年人刑事檢察、民事支持起訴、行政公益訴訟、司法救助、親職教育、參與社會治理等相關職能，以保護未成年人利益最大化為指引，以刑事案件辦理為主線，堅持“零容忍”從嚴懲處侵害未成年人犯罪和全方位保護救助未成年被害人有機統一，堅持案件辦理和推動社會治理協調推進，充分落實未成年人特殊檢察制度。

（二）構建綜合保護體系。積極探索并創新“3+4+N”工作模式，加強未成年人綜合司法保護的同時，以檢察履職助推家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”體系融合發力，以法治之力擦亮“未成年人綜合保護”靈石品牌。

“3”代表搭建縣、鎮、村三級平臺，縣委、縣政府成立靈石縣關于加強未成年人保護工作領導小組，全縣十個鄉鎮（街道）建立工作領導小組，形成縣級統籌指導、鎮級平臺為樞紐、村級跟蹤落實的縱向聯通網絡；“4”是打造四項機制，整合全縣各成員單位資源，聯合縣婦聯、縣民政局、縣司法局、團縣委等部門，構建綜合救助、未成年人普法、心理健康干預、社會力量參與四項機制；“N”則代表探索N項拓展，統籌開展特長培訓、觀護幫教、技能實訓、心理素質教育等N項拓展活動，協助困境未成年人強化自我認識，提升綜合素質。

（三）加強法治宣傳教育。堅持“防范為主、預防為先”的原則，積極推進“法治進校園”活動，連續多年持續到轄區內各農村中小學講授法治教育課，通過組織講座、舉辦法治情景劇競賽、開展模擬法庭等多種形式，結合具體案例，深入淺出地講解法律條文，引導未成年人正確理解和運用法律，提高自我保護能力，學生欺凌防范、預防性侵害、打擊電信網絡詐騙等各種針對性法治課收效良好。同時，還針對未成年人特點，制作了一系列生動有趣的法治教育宣傳資料，通過“兩微一端”平臺、法治情景劇表演等形式，讓未成年人在輕松愉快的氛圍中學習法律知識。

（四）重視綜合履職。性侵、猥褻未成年人特別是兒童的犯罪突破法律道德底線，社會影響極其惡劣，猥褻未成年人犯罪案件出現的背后，往往存在監護缺位、關愛缺乏、保護不力等問題。團隊在依法辦理此類刑事案件的同時，高度重視綜合履職。2021年，針對一起涉及未成年人監護人怠于履行監護職責的案件發出了全省首份“督促監護令”，通過司法干預督促監護人履職盡責，保護未成年人健康成長。在辦理一起校外培訓機構工作人員強奸、猥褻兒童案中，在審查案卷時敏銳發現可能存在尚未查實的類似犯罪事實，督促追訴漏罪漏行。針對涉案培訓機構同時存在無證經營“小飯桌”問題，她們積極嘗試開展公益訴訟案件訴前磋商，及時制發檢察建議，督促相關部門整改落實。在此基礎上，她們還組織教育、應急管理、市場監督等行政主管部門建立聯動機制，在校園周邊開展“小飯桌”專項整治活動，促進形成校園周邊安全治理的多部門合力。同時，在縣委、縣政府及上級檢察機關大力支持下，舉全院之力聯合相關部門共同建成了青少年法治教育主題館，融入習近平法治思想、憲法、民法典以及與青少年密切相關的重要法律法規內容，尊法學法守法用法的特色課堂和法治“加油站”。辦理的一起“涉維護婦女兒童人身和人格權益案”獲評中國女檢察官協會組織的2023年度檢察機關依法維護婦女兒童權益優秀案例。

民事行政檢察篇

（一）鍥而不舍推動行政機關依法履職。團隊全面落實最高人民法院、最高人民檢察院《關于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導意見》，針對當事人申請縣民政局變更錯誤結婚證信息、縣民政局不予變更的現實情況，在依法受理后，積極研究確定辦案方向與重點，深入開展了調查核實工作。一是到靈石縣民政局核實廖某某的婚姻登記信息；二是遠赴陜西省寧強縣調取廖某某、張某的戶籍信息及張某婚姻登記檔案；三是詢問案件關聯人員事實經過并聽取其意見；四是向民政局及公安局有關工作人員咨詢身份證辦理、婚姻登記流程手續。經多方調查，最終查明廖某某確實存在冒用張某身份信息進行婚姻登記的事實。為實質性化解廖某某與靈石縣民政局的行政爭議，組織召開聽證會，進一步搭建溝通平臺，推動解決認識分歧，并在會后向縣民政局發出檢察建議，縣民政局已采納并撤銷了張某與霍某某的錯誤婚姻登記。

（二）積極主動推進行政爭議實質性化解。團隊把調查核實作為必經程序，積極加強與人民法院和行政機關等部門溝通協調，摸清底數，主動聽取當事人意見，積極化解行政爭議。2017年11月，某流體控制設備有限公司鑄造員史某因工作時鐵水濺起致使左眼被燙傷，經住院治療后向縣人社局申請確認勞動關系與工傷認定。縣人社局于2020年11月裁定史某與該公司之間存在事實勞動關系，但以史某申請超期為由，對其工傷認定的申請不予受理。后史某向該院申請監督。在辦理該案時，考慮到史某確屬在工作時受傷，雖其工傷認定申請超期，但要求享受工傷保險待遇的訴求具有正當合理性這一情形，改變傳統“坐堂辦案”模式，以史某訴求和基礎矛盾為切入口，與行政機關合力而為，綜合施策，采用現場釋法、促成用人單位與史某和解并支付賠償款9萬元，幫助史某申請司法救助金5000元，最終成功化解這起長達數年的工傷認定爭議。在強化司法關懷理念的同時，充分發揮主觀能動性，開展“穿透式”監督，促成矛盾有效化解在基層，為基層社會治理提供了有力的司法保障，該起“一手托兩家”案件被寫入省檢察院工作報告。

（三）深入推進行政非訴執行。團隊在辦理靈石縣相關單位對山西晉投某水泥有限公司等五家企業違法占地行為未依法充分履行監管職責一案中，發現該單位于2019年針對五家企業違法占用集體土地進行建設的行為作出行政處罰決定后，因被處罰人在法定期限內未申請行政復議或提起行政訴訟且未拆除非法占用土地上的建筑物及其他設施，該單位向縣人民法院申請強制執行，法院以其作出的行政處罰決定書違反法律規定裁定不準予強制執行。為進一步查明該單位是否繼續履職、五家企業非法占用土地的違法狀態是否消除，辦案人員及時向其工作人員進行詳細調查了解，就發現的該單位在收到法院不準予強制執行裁定后、未在法定期限內申請復議，也未重新作出處罰決定書，亦未采取其他有效措施消除企業非法占用土地的違法狀態，致使國家利益持續處于受侵害狀態這一情形，立足檢察職能，深挖其中的深層次問題，向該單位發出首份督促履職檢察建議書，督促其重新對涉案五家企業制發行政處罰決定書，并針對未執行到位的行政處罰列出整改任務清單，在維護土地執法檢察威懾力、確保土地行政處罰全面有效執行的同時，達到從個案穿透至類案的良好辦案效果。該案獲評全省檢察機關行政檢察典型案例。

（四）依法履職促進知識產權保護。北京冬奧會后，吉祥物“冰墩墩”火爆出圈，大受歡迎。為了迎合群眾需求，靈石縣域多家文具店售賣盜版“冰墩墩”掛件、胸針、玩具等產品，個別珠寶店未經許可銷售“冰墩墩”形象黃金飾品，部分蛋糕店制售“冰墩墩”造型蛋糕。為保護奧林匹克標志專有權，維護市場秩序，團隊即時履行行政違法行為檢察監督職責，依法向縣相關行政部門發出首份涉知識產權保護的《檢察建議書》。該部門第一時間派綜合行政執法隊深入涉案商家核查相關違法事實，下達責令停止侵權行為通知書，并對部分涉案商家作出罰款2000元的行政處罰。同時在縣域范圍內對銷售“冰墩墩”形象產品的行為開展大排查、大起底、大整治活動，就發現的侵犯奧林匹克標志專有權的行為依法給予行政處罰，嚴厲打擊了侵犯冬奧會標志專有權行為。該案獲評山西省檢察機關保護知識產權支持創新發展典型案例。

公益訴訟檢察篇

（一）時刻守護“舌尖上的安全”。團隊持續落實食品藥品“四個最嚴”要求不松勁，積極回應民生關切，聚焦食品藥品安全領域突出問題，以法治方式促進食品藥品安全協同治理，用心用情守護人民群眾“舌尖上的安全”。聚焦某品牌烤魚被媒體曝光了各種后廚亂象，快速反應，第一時間對轄區范圍內各大中型魚類餐飲門店開展了為期兩天的食品安全專項檢查。針對主城區內消費者較為密集的餐飲門店展開調查走訪，認真查看門店經營資質、食品進貨臺賬、人員健康證件，重點檢查各種魚類儲存加工、消毒情況、后廚衛生情況，詳細了解食品原料的進貨票據是否齊全，外包裝標簽是否完整，是否超過有效期，要求食品經營者嚴把食品原材料各個環節質量安全關。經調查發現，部分門店存在經營場所環境衛生臟亂差、部分半成品過期、儲藏室冰柜內生熟冷凍食品未分開存放、超范圍經營食品等問題，就發現的食品安全問題依法啟動行政公益訴訟訴前程序，向縣相關部門發出訴前檢察建議，督促其立即整改，徹底消除食品安全隱患。為進一步加強村級衛生機構藥品安全監管，該團隊深入全縣11個鄉鎮的村級衛生室進行實地走訪調查取證，開展村級衛生室專項監督行動。共走訪50多家村衛生室，發現部分衛生室存在環境衛生較差，藥品存放、使用、經營不規范，藥品混亂擺放銷售，未按規定溫度貯存藥品，藥品超過有效期等情形，及時向負有監管職責的部門發出訴前檢察建議，要求其對排查出的問題依法依規作出處理，并在全縣范圍內開展村級衛生室專項整治行動，全面排查整治鄉村衛生室藥品使用、經營的不規范行為。

（二）深入開展“黃河巡查活動”。段純河作為汾河的一級支流，是汾河靈石段的第二過境河流，河流長度76千米，流域面積1116平方公里。2006年，經段純村“兩委”集體研究同意后，由9戶村民自籌資金在段純村橋上下游兩側各建一排樓房，用灌注樁支撐樓體，兩排樓房跨河而建均為三層，一層共有20余家底商，二、三層為住戶，樓頂加蓋臨時棚屋，無任何審批手續。修建的房屋于2007年10月投入使用后，長期占用河道，危及堤防安全，妨害行洪，破壞河道生態環境，對沿岸村莊居民存在極大安全隱患。對此晉中市人民檢察院和靈石縣人民檢察院成立專案組，前往段純河道現場調查，在依托無人機對侵占破壞河道的行為進行證據收集的基礎上，先后走訪縣水利局、屬地鎮政府、段純村委等多個部門及案涉違建住戶，得知水利部于2020年6月對汾河流域進駐式暗訪時，就指出該建房侵占主河道，屬違章建筑。此后省河長辦、市河長辦先后下達督辦單，要求盡快拆除違章建筑。但受限于涉及住戶較多，違建占地面積較大，存在時間較長等諸多因素，河道違章建筑一直未予以拆除，致使社會公益持續遭受損害。為有效推進違建拆除工作，消除汛期河道行洪安全隱患，切實保護群眾生命財產安全，在前期調查基礎上，召開案件分析會，統一了思想認識，明確了工作思路。該團隊及時啟動行政公益訴訟訴前程序后，由市檢察院牽頭，在段純河河道現場組織召開訴前磋商會議，針對違建拆除面臨及潛在的問題，聯合縣各級相關部門共商對策，共同做好涉案居民的釋法說理、安保維穩工作，最終達成“互通合作、相互配合、依法履職”的共識，全面清理整治違建設施，切實消除了汾河河道行洪隱患。該案件獲評全省檢察機關全面推行“河湖長+檢察長”工作典型案例。

（三）助推縣域無障礙設施建設。靈石縣轄區內現有純電動公用交通車輛167臺，分布在10條公交線路上營運。所有車輛均為二級踏步公交車，部分車輛設有愛心座位及為老、弱、病、殘、孕讓座提示，所有車輛的上下車處均未配備輪椅上下車踏板、輪椅停靠區及相關無障礙配套設施，致使殘疾人、老年人等特殊群體的出行極為不便。為此，該團隊組織召開“公共交通無障礙環境建設公益訴訟監督”座談會，邀請縣交通運輸局、縣公交公司、縣殘聯等單位代表及“益心為公”志愿者參與，共同研究公共交通無障礙設施建設實施方案，并取得共識。會后，向相關部門發出訴前檢察建議書，督促其依法履職，對縣域公共交通汽車設備存在的情形依法依規進行改造，切實保障殘疾人、老年人等特殊群體的出行需求。因縣域路窄車多，為完成殘疾人無障礙乘坐公共交通工具出行目標，前期積極參與社會治理，聯合多部門，積極推進公交車港灣式停靠站建設，分批次建成港灣式停靠站13處，有效避免了殘疾人上下車用時較長造成城區交通堵塞，為靈石公共交通設備無障礙設施全面推進奠定扎實路況基礎。目前，線路運營公交車整改率已達90%以上。縣交通運輸局積極落實整改意見，召開專題會議，對公交公司營運車輛存在的問題進行了認真分析，并作出相關計劃。一是要求公交公司對符合改造條件的95臺營運車輛在下車門位置改造加裝可移動輪椅踏板，車內設立輪椅停靠區，同時要求駕駛員協助陪同人員幫助社會特殊群體便捷乘車；二是分批進行改造，71臺公交車輛于2024年5月1日完成改造，剩余24臺于5月10日前完成。

最高人民檢察院《關于加強檢察文化建設的意見》指出：“檢察文化是檢察機關在長期法律監督實踐和管理活動中逐步形成的與中國特色社會主義檢察制度相關的思想觀念、職業精神、道德規范、行為方式以及相關載體和物質表現的總和，是社會主義先進文化的重要組成部分，是檢察事業不斷發展的重要力量源泉。”靈石縣人民檢察院的五名女檢察官主任是該院各項業務的中流砥柱，她們將以“慧檢·巾幗”檢察文化品牌為載體，秉持靈石檢察“崇法、求實、創新、致遠”的院訓，大力發揚“公正嚴明、厚德載法、團結奮進、清廉為民”的靈檢精神，高質效辦好每一個案件，譜寫好中國式現代化靈石檢察篇章！