國有企業法務管理現狀及其對策措施探討

一、在新常態格局下企業法務管理的現狀分析

（一）環境現狀

我國經濟步入新常態階段，表現為經濟增長速度適度回調，由高速增長轉向中高速增長，產業結構逐步升級優化，城鄉差異逐步縮減，居民收入持續提升。在這一新階段，雖然經濟增長速度有所減緩，但得益于龐大的經濟總量，增長絕對量依然較為顯著，經濟穩定性也有所增強。企業作為推動社會經濟進步的基本單元，為增強市場競爭力，必須對自身的法務管理現狀給予高度關注，并有針對性地進行優化。據相關數據統計，眾多國有企業在法務團隊建設上，持證上崗的比例并不高，影響了法務工作的實際成效。

進一步觀察，不同行業和規模的企業在法務需求上存在差異，這體現在企業對法務工作的重視程度和員工的工作壓力上。通常情況下，大型民營企業和處于激烈競爭環境中的企業，會更加重視法務工作，執行力度也會更大；相對地，中小型企業或競爭壓力較小的企業，對法務工作的關注程度則會較低。此外，一些企業未能深入實施法務管理，權責劃分不明確。部分國有企業雖然設立了法律部門，但未能充分發揮其作用；有的企業法律部門缺乏充足的人力資源配置，甚至出現非專業人士領導專業人士的局面。同時，當企業發展戰略與潛在法律風險出現沖突時，企業領導層可能會過于追求利潤，忽視了法務建議的重要性。總體來看，我國企業在法務管理方面與西方發達國家相比，還存在一定的差距。這主要是由于我國市場經濟體制尚需完善，政府干預經濟的措施有時不夠精準；此外，法務管理缺乏與國際先進水平接軌的意識和能力，多數企業缺乏國際化視野。

（二）管理現狀

首先，相當一部分企業的法務人員，其業務能力并不盡如人意。這些法務人員不應僅僅擁有書本上的知識，或者僅有法律專業素養，他們更應當注重實際操作技能的提升，將理論素養與公司戰略發展融為一體，力求向管理型、商務型、技能型方向發展。在現實中，企業法務人員大致可分為三類：第一類是內部培養的，缺乏足夠的司法實踐經驗，在日常工作中可能顯得不夠專業；第二類是來自各行各業的法律專家，如社會律師、高校教師等，雖然理論知識深厚，但對企業實際情況缺乏了解，缺乏商務管理經驗，可能對企業經濟利益造成影響；第三類是剛畢業的法學科班生，他們在各方面都需進一步錘煉。

二、國有企業法務管理存在的問題

面對現行的經濟環境，我國的部分國有企業法務治理尚存諸多不足之處。尤為明顯的問題包括：對于法務治理環節的忽視，缺乏健全的法律管理體系，法務治理活動流于形式，以及法務工作人員專業技能不足等情況。這些問題不僅對企業穩健成長產生負面影響，更有可能侵害企業本身的合法權利。

（一）對法務管理不夠重視

國有企業是國民經濟的支柱產業，其法律管理水平的高低直接影響著經濟與市場的正常運行，影響著國有資產的安全。然而，在我國的一些國有企業中，法務管理并沒有得到應有的關注和重視。具體來說：首先，對法律部門職能的不重視。在很多國有企業，法律部門通常被看作是一個輔助部門，而不是一個重要的決策參與者。在企業的重大決策及日常管理活動中，法務部往往沒有得到應有的重視，法務部門參與程度較低，法律地位不明確，這一現狀制約著法務部門在企業決策和風險防控中的作用，嚴重影響了其在企業重大決策、項目審批及合同簽訂過程中發揮的作用與職能，法律意見也不能被充分考慮，使其難以有效地幫助企業防范風險、保護企業法律權益。這反映了我國企業法務管理存在著一些誤區，即未能充分認識到法務工作對于企業防范法律風險、維護合法權益所起的重要作用。其次，對法律文化建設工作的不重視。企業管理人員沒有對法律文化建設進行系統性的規劃和實施措施的監督，這使得員工的法律意識得不到有效提高，導致企業員工往往只把法務工作理解為法律事務和解決糾紛，忽視了法務管理所具有的風險防范和決策咨詢功能，這一認識上的偏差導致企業在日常經營活動中忽略了對法律風險的評估與管理，從而增加了企業面臨法律糾紛與損失的風險。

（二）法律合規機制不完善

雖然我國國有企業普遍依照國家要求遵守法律法規，并建立了管理制度，但是在實際操作過程中卻依然由于法律管理機制不完善的問題引發了各種問題，還有部分國有企業在追求經濟利益的同時，往往忽略了經營活動的合法，甚至出現了違法行為。

（三）法務管理工作停留于表面

國有企業法務管理工作浮于表面，其表現形式多種多樣，已成為制約其健康發展、有效控制企業法律風險的重要因素。目前，我國國有企業普遍存在著“表面上重視法律管理”，但實際操作中卻存在著“走過場”的現象。例如，盡管企業內部培訓與宣傳活動頻繁，但法律宣傳內容空洞，缺乏針對性，員工對法律管理的認識僅停留于表面，不能有效地應用于實踐。法務部雖然也存在于公司架構之中，但是其對公司決策與日常管理的介入程度并不深。

（四）法務人員專業素質不足

當前，國有企業內部還存在法務部人員配置不合理、業務素質參差不齊等問題，企業的法務管理水平已遠遠不能適應其發展的需要。首先，由于國有企業法務人員在法律培訓方面存在著一定的缺陷，例如沒有定期組織法律知識培訓而導致員工特別是管理人員缺乏法律法規知識，不能有效地防范工作中的法律風險，從而影響了公司的穩定經營和健康發展。其次，部分國有企業法務部在人力和物力上的投資不足致使其在人員配備和專業培訓等方面存在著明顯的缺陷，如法務人員數量有限、專業素質參差不齊，不能很好地滿足企業不斷增長的法律服務需求，制約著法務工作的整體效率與質量。

三、提升國有企業法律事務管理的策略與措施

（一）加強企業法律人才培養

企業要在激烈的市場競爭中保持優勢，就必須注重法律人才的培育和運用。

法律人才對于企業風險管理與權益保護至關重要，因此企業應該從以下幾個方面著手，強化法律人才的培養：首先，企業應當通過公開、公平、公正的方式選拔法律人才，同時建立與市場相適應的薪酬體系和激勵機制，以吸引和留住優秀人才。其次，企業應當定期組織法律知識培訓，鼓勵員工參加法律專業進修和資格考試，不斷提升法律人才的專業素質和業務能力，營造良好的企業文化和工作環境。最后，企業應當建立法律人才的長期發展規劃，根據業務發展需要，制訂法律人才的長期培養計劃，確保法律人才隊伍的穩定和持續發展。

（二）加強國有企業法律事務管理人員崗位建設

國有企業在國家經濟中扮演著關鍵角色，法律事務管理人員在其職位上的穩定對于確保企業的持續健康發展極為關鍵。為此，國有企業應當采取以下措施：一是保持管理崗位的穩定性。國有企業應當避免頻繁更換管理崗位，確保管理人員能夠有足夠的時間和精力深入了解企業業務，為企業的長遠發展提供穩定的法律支持。二是從基層培養法律人才。國有企業應當重視從基層選拔和培養法律人才，通過實踐鍛煉和崗位輪換，讓法律人才全面了解企業的運作機制，提高他們的綜合素質和業務能力。三是建立人才資源發展規劃。國有企業應當制定科學的人才發展規劃，明確法律人才的培養目標和路徑，避免人才培養的盲目性和隨意性。四是加強與員工的溝通和交流。國營企業需要定期和員工進行交流，掌握他們的需求與難題，并及時給予援助和支持，以提升員工的歸屬感和忠誠度。

（三）加強國有企業對法律事務管理的認識和重視

法律事務管理是企業風險防控的重要手段，國有企業的領導和高層管理人員應當加強法律知識的學習，提高自身的法律素養，增強依法治企的意識，根據企業規模和業務特點，建立健全法律事務管理機構，確立其職能與權力界限，保障法律事務處理工作的順暢執行。對于國有單位而言，構建完善的法律風險預防體系至關重要，需定期執行法律風險的評價與審核任務，以便及時識別并解決可能出現的法律問題。同時，需將法律事務與企業運營深度整合，利用法律策略助力企業業務拓展，從而增強企業的市場競爭能力。

（作者單位：上海水域環境發展有限公司）