加強對國有企業(yè)年輕干部的教育管理監(jiān)督研究

年輕干部是黨的事業(yè)的接班人，事關黨的事業(yè)薪火相傳和長遠發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視年輕干部的教育管理監(jiān)督，多次提出要求、作出部署。近年來，一大批“80后”“90后”年輕干部走上企業(yè)領導崗位，如何有效加強對年輕干部的教育管理監(jiān)督，引導年輕干部堅定理想信念、正確對待權(quán)力、嚴守紀法規(guī)矩，顯得尤為重要。

一、國有企業(yè)年輕干部教育管理監(jiān)督現(xiàn)狀分析

國有企業(yè)業(yè)務范圍廣、業(yè)態(tài)多樣、資金量大、涉及風險領域較多，從近年來企業(yè)紀委查處的案件來看，違紀違法黨員干部逐漸出現(xiàn)年輕化趨勢。筆者通過訪談了解、問卷調(diào)查、資料查閱等方式，發(fā)現(xiàn)問題集中表現(xiàn)在以下三個方面：（一）對年輕干部的政治教育不夠深刻；（二）對年輕干部的管理機制不夠健全；（三）對年輕干部的監(jiān)督管理不夠有力。

二、年輕干部違紀違法的原因分析

從調(diào)查問卷來看，關于“您認為年輕干部發(fā)生違規(guī)違紀問題的主要原因是什么（多選題）”，在1251張有效問卷中，排名前三的選項分別是“政治意識、風險意識、法律意識和廉潔自律意識淡薄”“外部利益誘惑多，被侵蝕的風險大”和“過分追求物質(zhì)，貪圖享樂”。結(jié)合近年來國有企業(yè)年輕干部違紀違法案例，筆者發(fā)現(xiàn)，原因是多方面的，既有外在的誘因，也有主觀心理的“催化”。

（一）對成功盲目追求，三觀發(fā)生扭曲。與老一輩相比，當今的青年生逢國家發(fā)展最好時期，走上工作崗位后，對美好生活也有著比前輩更高的追求。實現(xiàn)美好生活固然是每個人的正當權(quán)利，但有的年輕干部沒有擺正心態(tài)，陷入虛榮攀比的怪圈，面對復雜社會思潮的影響容易犯迷糊，面對形形色色的誘惑容易跟風跑，逐漸背離入黨初心，逐漸喪失理想信念，人生境界出現(xiàn)了斷崖式下降，最終走上違法犯罪的道路。

（二）對權(quán)力任意使用，紀法意識淡漠。一些年輕干部由于缺少足夠的思想淬煉、政治歷練、基層鍛煉，黨性修養(yǎng)不夠，社會閱歷欠缺，沒有很好地培養(yǎng)起組織觀念、大局觀念和人民情懷。當走上領導崗位后，手上掌握一定權(quán)力，卻怠于學習，對權(quán)力缺乏敬畏，置紀律規(guī)矩于不顧，無知無畏，沒有認清任意用權(quán)的后果，對“紀嚴于法、紀在法前”缺乏深刻認識，在“尊重”和“膜拜”面前情不自禁地飄飄然起來，慢慢走上濫用職權(quán)之路。

（三）對“八小時外”放松警惕，生活圈、交往圈、娛樂圈凈化不夠。與工作時間相比，不少權(quán)力越界、行為失范問題發(fā)生在“八小時外”。由于“八小時外”各自分散在不同的區(qū)間里，個人意志力、自制力和表現(xiàn)力也因潛在素質(zhì)的不同而呈現(xiàn)出較大的差異。同時，對年輕干部“八小時外”的社交圈、生活圈、朋友圈、娛樂圈的監(jiān)督存在監(jiān)管盲區(qū)，個別年輕干部自律性不強，放松了對自己的要求，沾染了社會上的不良風氣，終自食惡果。

三、加強年輕干部教育管理監(jiān)督的建議

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，進入新時代，要實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必然需要大批政治過硬、年富力強、知識豐富、敢于斗爭的優(yōu)秀年輕干部。結(jié)合筆者企業(yè)對年輕干部教育管理監(jiān)督現(xiàn)狀，綜合問卷調(diào)查“您覺得您所在的企業(yè)對年輕干部教育管理監(jiān)督有待進一步提升的方面有哪些”的結(jié)果，筆者認為，加強年輕干部教育管理監(jiān)督，需要在“事前、事中、事后”全過程下功夫。

" （一）事前提醒成常態(tài)，擰緊思想“總開關”

1.加強政治理論學習。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，通過重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，引導年輕干部堅定理想信念；充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)各類平臺作用，帶動年輕干部常態(tài)化讀原著、學原文、悟原理，真正在科學理論指導下推進實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；高質(zhì)量推進實施人才計劃，把政治理論學習作為重要內(nèi)容納入干部培養(yǎng)教育體系，教育引導年輕干部提高理論修養(yǎng)，樹牢宗旨意識。

2.做深做實紀律教育。青年黨員干部普遍具有文化層次高、思想活躍、開拓創(chuàng)新意識強等特點，必須菜單化、精準化開展紀律教育。要增強教育內(nèi)容的針對性，堅持地域相近、層級接近、行業(yè)相同、崗位類似原則，運用國有企業(yè)年輕干部違紀違法典型案例和企業(yè)內(nèi)身邊人身邊事開展警示教育，進一步提升教育質(zhì)效，讓年輕干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活；要把正向引導和反面警示結(jié)合起來，綜合運用通報曝光、組織旁聽職務犯罪案件庭審、編印警示錄等方式，促進年輕黨員干部引以為戒、醒悟知止。

3.深化廉潔文化建設。推動建設全鏈條、全要素、全覆蓋、全天候的教育管理監(jiān)督模式，著力提升三項關鍵指標，即風清氣正的政治生態(tài)，親清統(tǒng)一的政商關系，清正廉潔的干部隊伍；著力打造六大體系，即責任體系、制度體系、操守體系、監(jiān)督體系、宣教體系和評價體系；著力用好五種方式，即黨建引領、責任推動、品牌示范、陣地強化和特色活動，助力年輕干部繃緊“廉潔弦”，把穩(wěn)“方向盤”，提升廉政免疫力，營造良好的從業(yè)氛圍。

（二）事中監(jiān)督糾偏差，筑牢拒腐“防火墻”

1.健全日常監(jiān)督管理機制。貫徹落實談心談話制度，緊盯入職、入黨、提拔等關鍵節(jié)點，開展廉政談話，對苗頭性、傾向性問題做到及時教育糾正，有效發(fā)揮“緊箍咒”作用；嚴格把關干部廉政審核，做好黨風廉政建設意見回復，對情況復雜、存在異議的，及時與組織部門對接，確保黨風廉政意見回復工作實效；持續(xù)落實與組織部門定期溝通會商機制，緊盯年輕干部選拔任用、晉級晉升、評先評優(yōu)等重要環(huán)節(jié)，加強溝通研判，做到監(jiān)督信息及時共享、特殊情況及時溝通；探索建立年輕干部日常監(jiān)督聯(lián)系人機制，指定黨組織書記或紀檢監(jiān)察負責人擔任監(jiān)督聯(lián)系人，進一步加強常態(tài)化近距離監(jiān)督，從而有針對性地給予鼓勵鞭策、提醒幫助、關心關懷。

2.建立“八小時外”監(jiān)督管理機制。緊盯年輕干部“八小時外”的社交圈、生活圈、朋友圈，通過開展廉政家訪，發(fā)揮群團組織作用，加強對年輕干部家屬的廉政教育，提高思想素質(zhì)，樹立良好家風；圍繞年輕干部職務升遷、負責重大建設項目、采購項目實施前期以及外出學習考察期間等重要時期，重點排查出入高檔酒店餐廳、娛樂會所等場所情況，通過明察暗訪、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等方式，織密年輕干部監(jiān)督網(wǎng)絡。

3.督促完善企業(yè)內(nèi)控機制。找準年輕干部違紀違法問題背后的管理監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，通過紀檢監(jiān)察建議書等形式，推動有關部門緊盯管資金、管項目、管審批等廉政風險較大的崗位，堵塞制度漏洞；整合企業(yè)內(nèi)部組織、審計、財務、紀檢、工會民主管理等監(jiān)督資源，形成監(jiān)督主體各負其責、資源信息互通共享、重點問題協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督成果綜合運用的企業(yè)風險防控格局；強化風險防控體系建設成果運用，定期研判評估采購、財務、工程等領域業(yè)務流程和關鍵崗位的風險隱患，制定防控措施，不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動。

（三）事后處理抓落實，樹立實干“風向標”

1.完善年輕干部考核評價體系。樹立重實干、重實績導向，創(chuàng)新考核方式，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。協(xié)同組織部門，突出對年輕干部的差異化考核，針對其身處崗位、職責任務，量身定制考核指標，客觀準確評價其在履職盡責、攻堅克難、自身成長中的現(xiàn)實表現(xiàn)；加大考核結(jié)果使用力度，將考核結(jié)果與選拔任用、管理監(jiān)督深度融合。

2.精準運用“四種形態(tài)”。用活用好“第一種形態(tài)”，組織開展批評與自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，對傾向性、苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，引導年輕干部時刻把黨紀法規(guī)刻印在心、落實于行；對于違紀違法行為，統(tǒng)籌運用好黨性教育、政策感召、紀法威懾，做到處理處分嚴格而不嚴苛；注重回訪教育，多角度關心幫扶受處分年輕干部，有針對性地開展教育回訪，讓干部卸下“包袱”、解開“心結(jié)”，鼓勵從“有錯”到“有為”轉(zhuǎn)變。

3.健全完善容錯糾錯機制。準確把握“三個區(qū)分開來”，精準區(qū)分故意和過失、因私和因公、違規(guī)和試錯、嚴禁和無禁，妥善把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，對年輕干部的失誤錯誤進行綜合分析，確保容錯在紀律紅線、法律底線內(nèi)進行；在嚴格監(jiān)督的同時，多支持、多鼓勵，讓年輕干部在干事創(chuàng)業(yè)中增進信心、增強本領，從而把要求干部講政治、懂規(guī)矩、守紀律，同激勵干部抓改革、搞創(chuàng)新、提效率統(tǒng)一起來，激勵年輕干部勇于擔當作為。

（作者單位：上海城投（集團）有限公司）