太原鐵檢機關作為黨絕對領導下的政治機關、法律監督機關和司法機關,始終堅持圍繞中心、服務大局,努力為推進全省高質量發展貢獻力量。當前,鐵檢事業欣逢最好發展時期,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十屆三中全會精神,在省委、省檢察院的堅強領導下,積極探索跨行政區劃檢察改革,充分發揮獨特辦案優勢,以鐵檢工作自身現代化服務中國式現代化山西實踐。
越是壯闊的征程,越需要思想的引領、核心的掌舵領航。必須牢牢把握黨的絕對領導這個根本保證,在服務進一步全面深化改革和進一步全面深化檢察改革中持續擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色。
一是堅持講政治與講法治有機統一。鐵檢機關堅持把執行黨的政策與執行法律統一起來,把講政治落實到鐵檢履職、監督辦案各方面全過程,打造的《鐵血忠誠鐵肩擔當鐵軍堡壘黨建業務互融共促護航鐵路運行安全》被評為“第二批全省檢察機關黨建與業務深度融合十佳事例”。要繼續深入學習全會精神,緊扣中心工作,更有力地保障鐵路運輸安全、更有效地助推綜改區企業創新發展、更深入地推進跨行政區劃改革、更好地滿足人民群眾美好生活需要,以實際行動踐行對黨忠誠。
二是鞏固深化黨紀學習教育成果。鐵檢機關以原原本本學習《中國共產黨紀律處分條例》為重點,強化集中學習、開展專題研討、豐富警示教育,結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,抓實檢視整改,引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。下一步,將鞏固深化學習教育成果,破解一批影響發展難題,形成一批長效工作機制,辦好一批檢察為民實事,確保學習教育走深走實。
黨的中心工作推動到哪里,鐵檢工作就要跟進到哪里。必須全面認識、準確把握全會確立的理論觀點、方針政策和工作部署,一體抓好貫徹落實,擔負起為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供法治保障的時代重任。
一是護航法治化營商環境。聚焦能源革命綜合改革試點和建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區重大使命,辦理的督促整治保稅區進口商品違法經營行政公益訴訟案被省檢察院評為“護航法治化營商環境十佳優秀案例”,辦理的鄭燕飛侵犯商業秘密案被省檢察院評為“保護知識產權支持創新發展典型案例”。要以“檢察護企”專項行動為抓手,依法平等保護各類經營主體,回應企業訴求,將企業“需求清單”轉化為鐵檢“履職清單”,以務實之舉、能動之力護航發展新質生產力。
二是扎實開展“檢護民生”專項行動。今年7月,我們帶案回訪信訪人李某某,在其家中開展釋法說理,讓群眾感受到了司法溫度。深入太原南站、綜改區重點企業開展法治宣傳,聯合鐵路局、公安和法院在太原動車所、公安基層所隊舉辦檢察開放日,為廣大旅客、企業職工和在校學生送上法治“套餐”。上半年,鐵檢機關接訪數量快速上升,要全面落實“每案必評、實質化解”要求,壓實控告申訴案件首辦責任制、院領導包案辦理首次信訪制度,用心用情做好信訪工作。同時,加大司法救助和勞動者權益保護力度,切實回應群眾關切。
三是助力美麗山西建設。我到任鐵檢分院后,明確了“一路、兩河、九大林局”的公益訴訟工作重點。與省林草局簽訂協作機制,開展助力國有林保護專項行動。通過公開宣告送達檢察建議的方式,督促行政機關履職,推動修復受損的薛家莊林場和桑干河云西林場的國有林業資源。下一步,要聚焦跨區域河湖流域生態損害問題,發揮跨區域辦案優勢,保護黃河、海河流域生態環境。深化“林長+檢察長”工作機制,助力山清水秀、天藍地凈的美麗山西建設。
千頭萬緒,止于一端。檢察機關開展各項工作的落腳點都是監督辦案,必須堅持法律監督憲法定位,提升監督針對性、有效性,在履職盡責中加強法治建設、維護法治統一。
一是著力強化檢察偵查工作。針對鐵檢機關直屬管理、可能受地方干擾少的特點,分院黨組明確了盤活鐵檢機關檢察偵查權的工作思路,對省檢察院交辦的司法工作人員職務犯罪案件線索開展調查核實,已立案2件3人。下一步,要積極拓寬線索來源,探索自行補充偵查路徑,增強辦案親歷性,提升取證質量,提高辦案效率,樹立司法權威。
二是積極承辦重大職務犯罪案件。2023年10月以來,受理審查起訴重大職務犯罪案件7件7人,涉及政府、國企、能源、教育、醫療等領域。在辦理“紅通人員”常高才受賄案中,我審閱案件材料,多次開展案件討論,以第一公訴人身份出席法庭支持公訴。今后,要在省檢察院的指導下,加強與紀委監委協作配合,加大案件承辦力度,高質效完成提前介入、審查起訴、審判監督等工作,體現鐵檢機關在反腐敗斗爭中的作用。
由于歷史傳統、管轄對象的不同,鐵檢有其獨特的優勢,也面臨著自身的發展困難。必須以改革為先導,用改革促發展、向改革要動力,以扎實的改革舉措推進鐵檢現代化進程。
一是持續推進跨行政區劃改革。今年,我們赴北京、天津、成都、西安等地開展調研,汲取改革經驗。與鐵路法院共同赴呼和浩特、銀川調研,經過磋商,形成環資類案件集中管轄意見,并呈報省檢察院。接下來,要強化溝通協調,擴展管轄范圍,健全完善與跨行政區劃辦案相協調的工作機制,探索規律、總結經驗,努力走出太原鐵檢改革之路。
二是著力打造過硬鐵檢隊伍。堅持重實干重實績的用人導向,大力開展干部選拔任用工作,2023年10月以來,共提拔、調整、晉升30余名干部,激發干事創業積極性。強化一體履職,運用分院統一調用兩級院人員辦案制度,組建專案組,在檢察偵查案件辦理中,取得了良好效果。聯合鐵路公安、法院在西南政法大學、武漢大學開展同堂培訓,推動職業共同體建設。1名同志在全省控告申訴檢察業務競賽中,被評為“業務標兵”。但鐵檢干警對新型案件、疑難復雜案件的處理經驗不足,辦案素能有待提升,要豐富業務培訓、強化實戰練兵、加快人才引進,以高素質人才隊伍推進鐵檢工作現代化。
國之大者,檢之要者。當前和今后一個時期,是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,學《決定》、悟原理、謀改革,把進一步全面深化改革、推進中國式現代化的戰略部署轉化為履職擔當的具體實踐,以實實在在的成績慶祝新中國75周年華誕!
(作者:太原鐵路運輸檢察分院黨組書記、檢察長)