多舉措護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

一、情理與法理調(diào)和，依法辦理涉企犯罪案件

2024年4月，山西介休某煤業(yè)有限公司發(fā)生瓦斯超限，該公司員工吉某某在瓦斯超限報警后，關(guān)閉了國家煤監(jiān)總局安全風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)上傳腳本，并讓張某某關(guān)閉井下三個正在報警的甲烷傳感器，張某某在井下關(guān)閉其中一個甲烷傳感器，并安排王某某關(guān)閉了另外兩個甲烷傳感器。井下人員及張某某、王某某全部撤離升井，未發(fā)生重特大安全事故。經(jīng)國家礦山安全監(jiān)察局山西局調(diào)查并移送介休市公安局偵查，2024年8月，介休市公安局以吉某某、張某某、王某某三人危險作業(yè)案移送審查起訴。介休市人民檢察院審查認(rèn)為，吉某某、張某某、王某某的行為“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險”，符合刑法第一百三十四條之一之規(guī)定，構(gòu)成危險作業(yè)罪。

介休市人民檢察院將依法懲罰犯罪與幫助民營企業(yè)減少損失相結(jié)合，依法懲治危險作業(yè)犯罪，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的同時，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，做到當(dāng)寬則寬，結(jié)合三人自首情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，對涉案人員依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序，并召開公開聽證會接受聽證員和人民監(jiān)督員的外部監(jiān)督，最終對吉某某等三人依法作出相對不起訴決定。

二、保護(hù)而非袒護(hù)，行刑反向銜接消除追責(zé)盲區(qū)

行刑反向銜接制度，是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)銜接配合，共同促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，共同推進(jìn)法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容。既保障了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的落實(shí)，又完善了“兩法銜接”配套措施，實(shí)現(xiàn)了對違法行為的“閉環(huán)處罰”，確保讓違法者“罰當(dāng)其責(zé)”“罰當(dāng)其錯”。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條，對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。第一百七十七條第三款，對被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要沒收違法所得的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。刑事案件辦結(jié)后，該企業(yè)其他相關(guān)責(zé)任人均已受到行政處罰，而該案嫌疑人被不起訴后尚未受到相應(yīng)的處罰，刑事檢察部門依據(jù)行刑反向銜接程序向行政檢察部門移送該案線索。對于刑事司法程序中免予刑事處罰但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為，移交具有相應(yīng)管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，讓違法者受到應(yīng)有處罰，維護(hù)法律權(quán)威和社會公平正義，避免“不刑不罰”，消除追責(zé)盲區(qū)。

三、治罪與治理并重，積極參與社會治理

針對辦案中發(fā)現(xiàn)的涉案企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位、安全管理不完善，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位、應(yīng)急處置能力不足，存在較為突出的安全管理漏洞，介休市人民檢察院舉行檢察建議公開宣告送達(dá)會，向山西介休某煤業(yè)有限公司制發(fā)檢察建議書，提出完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險防范和應(yīng)急處理能力，完善內(nèi)部監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，及時糾正違規(guī)操作，消除安全隱患，常態(tài)化開展警示教育工作和加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育等多條檢察建議，并通過以案釋法，選取有典型意義的、社會影響大的安全生產(chǎn)典型案例，向被建議單位參會人員開展法治教育。被建議單位負(fù)責(zé)人表示，將根據(jù)檢察建議并結(jié)合企業(yè)情況，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全生產(chǎn)意識，樹牢安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)和警示教育，開展瓦斯治理，對涉案人員調(diào)整崗位，采取有效措施加以整改。

以法之力，護(hù)企前行。介休市人民檢察院將不斷推進(jìn)“檢察護(hù)企”專項行動，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，用法治雨露澆灌營商沃土，讓“高質(zhì)效辦好每一個案件”成為做實(shí)“檢察護(hù)企”的生動詮釋。

（作者：武星林，山西省晉中市介休市人民檢察院黨組副書記、主持日常工作的副檢察長；胡智奇，山西省晉中市介休市人民檢察院第二檢察部副主任、檢察官助理）