征收殘保金，一舉托兩家

殘疾人就業保障金（以下簡稱殘保金），是我國社會保障體系的核心構成部分，其征收宗旨在于推動殘疾人融入職場，提升其生活品質與社會地位。殘保金是國家為促進殘疾人就業、保障殘疾人合法權益而設立的一項專項資金，必須由用人單位承擔。殘疾人雖然身有殘障，但不缺夢想、意志和才華。他們期望得到關心，更想實現自立；除了改善生活，更想融入社會。與此同時，就業不僅是幫助殘疾人自立自強、融入社會的重要途徑，也是民營企業扶殘助殘的重要切入點。企業應該充分發掘殘疾人的優勢，將他們安排在合適的崗位上，這不僅可以使企業在一定程度上節約成本，也能讓殘疾人得到更好的職業發展。

殘保金扶殘助殘

殘疾人就業保障金是為保障殘疾人權益，由未按規定安置殘疾人就業的企、事業單位繳納的政府性基金。安置殘疾人就業達在職職工總數1.5%的企、事業單位，無須繳納殘保金。未按規定比例安排殘疾人就業的企、事業單位，則要繳納殘保金，由殘疾人聯合會專款專用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。

近年來，隨著國家對殘疾人事業關注度的提升及投入力度的加大，殘保金的征收規模呈現出逐年增長的趨勢。殘保金的使用主要集中在促進殘疾人就業、職業培訓、康復服務等方面。目前，我國殘保金的管理主要由稅務部門負責征收，殘聯、財政等組織和部門負責使用和監管。在征收環節，稅務部門通過電子化平臺提高了征收效率；在使用環節，殘聯、財政等組織和部門通過制定相關政策和規劃，確保資金使用的合理性和有效性。

為幫助殘疾人高質量就業創業，各地相關部門充分發揮職能作用，在全面摸清殘疾人群體就業創業需求的基礎上，依托“稅收大數據”，精確分析摸底企業安置殘疾人、繳納就業保障金、減征個人所得稅等情況。

53歲的孫磊（化名）左腳殘疾，行動不便。據孫磊介紹，十年前因一場意外導致左腳肌肉萎縮，被診斷為三級肢體殘疾，后來在稅務、殘聯等的支持下，于2016年開起了東北菜館。相較身體健全的人，殘疾人會在就業創業中遇到更多的阻礙，幸運的是，為支持殘疾人就業創業，相關部門在辦證、申報等方面為殘疾人提供了很多便利，幫助這部分群體解決了后顧之憂。作為創業成功的一員，孫磊感觸頗深。在談及自己的創業成就時，孫磊眼中充滿了自豪：“我現在一年的收入能有50多萬，還聘請了8個員工，不僅沒有給國家添麻煩，還給國家創造了經濟價值。”

殘疾人事業高質量發展離不開各部門的大力支持，部門之間協作越緊密，殘疾人群體就業創業越便利。在一次殘疾人專場招聘會中，青島一家食品有限責任公司的HR表示，我們公司生產飯團、三明治、面包、蛋糕、便當、粥等食品，現在需要招聘10位流水線操作工，殘疾人和非殘疾人都招聘，工資大多數都是3000元/月以上，有五險，一個月休4天班，周末雙倍工資，勞動節、國慶節等3倍工資。如果招到工作效率不高的殘疾人，工資發放是普通崗位的80%。公司共有80多名工作人員，其中有17位殘疾人。公司從1994年建廠就開始招聘殘疾人，有一位從建廠就在這里工作，工作時長達30年。HR說：“此次有兩個比較有意向的求職者。一位是00后的男生，他的胳膊有殘疾，推薦給他的是看監控的工作。還有一位是1995年出生，曾經當過設計師的女生，她的專業能力很強，還帶來了一份作品集，對自己的認知很清楚，月薪在5000元到6000元之間。”

就業是民生之本，各地區企、事業單位都應充分利用“稅惠紅利”鼓勵用人單位吸納殘疾人就業，幫助殘疾人由“被助者”成長為“自助者”，不斷增強殘疾人群體的幸福感、獲得感、安全感。

用好殘保金相關政策

《財政部關于延續實施殘疾人就業保障金優惠政策的公告》（財政部公告2023年第8號）規定：用人單位安排殘疾人就業比例達到1%（含）以上，但未達到所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的，按規定應繳費額的50%繳納殘疾人就業保障金；用人單位安排殘疾人就業比例在1%以下的，按規定應繳費額的90%繳納殘疾人就業保障金。國家繼續推行殘疾人就業保障金優惠政策，旨在促進小微企業發展、減輕用人單位負擔，并積極推動企業吸納殘疾人就業。

案例一： A企業——小微企業優勢顯現

基本情況：A企業為小微企業，成立于2012年，現有員工29人，年平均工資9萬元，尚未雇傭殘疾人。根據政策規定，職工人數少于30人的企業免繳殘保金。因此，A企業無須承擔殘保金費用，但需確保按時進行零申報，以維護良好的稅務記錄。這一案例展示了小微企業如何通過精準把握政策細節，實現稅費減免。

案例二： B企業——合規申報，避免高額費用

基本情況：B企業有職工48人，年平均工資10萬元，未安置殘疾人。B企業雖未能享受免征優惠，但可通過詳細了解政策，明確自身需按應繳費額的90%繳納殘保金，計算得出具體金額（67500元）。同時，建議B企業未來考慮引入殘疾人就業，以提升企業形象并享受更多政策優惠。

案例三： C企業——智慧安置，享受減免紅利

基本情況：成立于2022年，現有在職職工103人，年平均工資9萬元，2022年雇用了1名殘疾人。C企業展示了積極履行社會責任的同時，也收獲了政策紅利。通過雇傭1名殘疾人，企業達到了1%的安置比例，成功將殘保金繳納比例降至50%，節省了資金（實際繳納22500元殘保金）。此案例鼓勵企業采取靈活用工策略，實現經濟效益與社會責任的雙重提升。

由此可見，企業安置殘疾人，不僅是履行社會責任的具體實踐，更是降低企業殘保金的有效途徑。企業應用好殘保金的相關制度，高效安置殘疾員工，降低殘保金支出，同時享受各項稅收優惠和補貼政策，實現合規與降本雙贏。

統籌管理殘保金

征收殘保金是為了保障殘疾人權益，但是在實際征收過程中，部分地區的殘保資金“曝光度”不高，欠繳的現象時有發生。如何統籌征收、使用、管理殘保金，是保障殘疾人和企業權益的重要屏障。

●征收方面

第一，統一并動態調整征收標準。為確保征收標準的合理性與公平性，國家層面需統一征收標準。此標準應基于經濟發展狀況和殘疾人就業需求進行動態調整。同時，應賦予地方政府根據本地實際情況進行適度調整的權力，以確保征收標準既能符合國家要求，又能貼近地方實際。

第二，加大征收監管和處罰力度。為了保障稅收的公平、公正和有效征收，相關部門可建立健全征收監管機制，以更加嚴謹的態度和更加有力的措施，對逃避繳納行為進行嚴厲打擊；還可以通過建立舉報獎勵機制的方式，鼓勵廣大民眾積極舉報逃稅行為，共同維護稅收秩序和社會公平正義。

●使用方面

第一，建立科學的項目評估和資金分配機制。為實現資金投入效益的最大化，可以引入權威的第三方評估機構，對資金使用項目進行科學、嚴謹的評估。同時，緊密結合殘疾人的實際就業需求以及市場的發展趨勢，進行資金的合理分配，避免盲目投入和資源浪費。

第二，加強資金使用過程的監督。實施定期審計，保持公開透明，相關部門應積極接受社會各界的監督，維護資金使用的正當性與公正性。

●管理方面

隨著信息技術的迅猛發展，信息化建設已成為提升管理效率、優化資源配置的關鍵手段，相關部分可以利用信息管理系統和數據共享機制，實現數據的實時更新和共享功能，為政府決策提供有力支持。在推動信息化建設的過程中，還需注重各部門之間的信息共享和協同工作，打破部門間的信息壁壘，實現數據的互通有無。稅務部門可以建立“欠繳臺賬”，財政部門出具的整改通知、殘聯催繳的工作進度等信息可以在一個平臺上共享，三家單位對此及時采取針對性措施，比如，殘聯催繳無效后，在一定期限內，稅務部門可以對欠繳的用人單位采取暫緩辦理其他稅費事項的措施。

作者單位 青海民族大學政治與公共管理學院