賡續“群眾辦報”傳統 推動地方黨報創新傳播

摘要：地方黨報貼近基層，與廣大群眾聯系密切。近年來，地方黨報開展的新媒體傳播實踐，在創造新型黨報傳播終端的同時，也重塑了“黨報與群眾”“黨報與讀者”“黨報與受眾”“黨報與用戶”的關系。青島日報社運營的觀海新聞客戶端，通過賡續“群眾辦報”傳統，繼承黨報聯系群眾、動員社會的優良傳統，并創新黨報的新聞傳播活動。

關鍵詞：地方黨報 新媒體傳播 黨報新聞客戶端 群眾辦報

信息傳播技術變革深刻影響了傳統黨報的傳播活動，各地方黨報開始加快自主可控的移動平臺建設，以擴大黨報的影響力。青島日報社也不斷將資源向移動端傾斜，推出觀海新聞客戶端。截至2024年2月，客戶端累計下載量突破2500萬人次，觀海融媒體矩陣覆蓋用戶群達到4700萬人。筆者以青島日報社觀海新聞客戶端為例，對其平臺運作進行參與式觀察，綜合文獻調查與關鍵人物訪談方法，從傳統黨報研究的理路出發，分析觀海新聞的多樣化傳播實踐，并反思如何在新媒體中賡續“群眾辦報”的優良傳統，并對其進行適應性地轉化發展，探索地方黨報客戶端新聞傳播創新路徑。

一、黨報客戶端靠“大家”：發動群眾參與辦報

“全黨辦報、群眾辦報”的理念指出黨報要依靠全黨和全體群眾共同的力量來辦，辦報的職責就不再局限于黨報編輯部的少數工作者。歷史上，這種“靠大家來辦報”的思想轉變了報刊的組織方式，發動全黨力量、群眾力量為黨報撰稿，使黨報真正成為“黨的報紙、群眾的報紙”。如今觀海新聞客戶端作為聯系黨與人民群眾的新興媒介，在新傳播技術賦能下，創造性地吸收了“群眾辦報”理念，將廣大基層群眾直接納入全媒體傳播體系之中，發揮了黨的新聞工作的影響力與引導力。

1.聚合組織成員：整編辦報主體隊伍。在組織內部，面對新聞客戶端內容生產集成性的特點，青島日報社聚合下屬三個報紙編輯部成員，共同打造觀海新聞內容生產主力軍。稿源庫統合開放，記者協同完成采編工作，重建了一條以黨報客戶端為首發平臺的全新新聞生產與傳播鏈條。部門的融合與采編人員的重組無疑激活了黨報系統內黨員和群眾跨部門參與辦報的模式，強化了組織內成員自覺成為黨報客戶端新聞工作者一分子的意識。

2.發展半組織成員：新時代基層“通訊員”制度。在早期“全黨辦報、群眾辦報”的實踐中，黨組織大力建設半職業化的通訊員網絡，工農通訊員成為辦報主體的大范圍擴展對象。黨報不單征集“工農來信”，地方黨部還肩負訓練工農通訊員的責任，目的在于“使他們能夠更正確地認識這些問題的實際意義，從這些問題聯系到黨的政治宣傳上來”。在報刊的中介作用下，黨組織與基層群眾之間頻繁交往、互動。繼承“必須依靠群眾辦報，吸收群眾來稿”的辦報傳統，觀海新聞重視多元信息來源與新時代“通訊員”的訓練工作，在新的語境下提出“鏈接”的理念，這一傳播話語不僅表達出媒介本身的功能屬性，還隱含了黨群關系的密切性。“鏈接”的具體舉措包括以下做法。

一是鏈接自媒體。新聞客戶端搭建了高度開放的內容眾創聚合平臺——“觀海號”，以青島市自媒體協會為平臺，聚合與鏈接優秀自媒體1000余個，采用特色專題、特聘作者等形式，會聚了網絡大V，將他們的影響力與號召力轉化為黨報客戶端的傳播優勢。如觀海新聞聯合青島自媒體協會推出的《外籍網紅帶你逛大集》《頭部大V：傳播青島正能量，有我一份！》等系列專題報道。黨報客戶端內容生產不再是少數編輯和記者的事情，而是以更貼近群眾文化程度與興趣的方式，用群眾自己的態度和話語來敘述新聞，充分體現了“群眾辦報”理念。

二是鏈接駐青高校。針對高校學生，青島日報社將“高校評論大賽”“高校社群大賽”平臺化，為觀海新聞納入“Z世代”網絡評論員陣容，在青年中傳播正能量，培育良好的輿論生態。這一“鏈接”機制，推進了多層次宣傳陣地的建構，組織與動員高校學子成為黨報的“新生力量”，這與早期黨組織訓練工農通信員的制度有異曲同工之處。

黨報能夠達到極通俗而適合于工農群眾的需要，并且能夠迅速反映各方面工農群眾的生活與意識是“面向群眾”辦報之必要環節。黨報客戶端傳播生態的布局與建構，是與現代社會群眾的實際生活和需求相勾連的，黨報客戶端是“組織者”，也是“把關人”和“發布端”。通過這些舉措，黨媒平臺才能從“可見性”邁向“可達性”，通過“群眾辦報”來“爭取群眾”，使黨報的影響力真正深入群眾。

二、以“端”聚合：做好基層傳播，密切聯系群眾

“群眾辦報”的新聞實踐促使黨報活動“向基層走”，反映群眾生活，組織發動群眾，使黨報成為擴大黨在群眾中影響力的有力工具。踐行“群眾辦報”理念，并不止步于在內容生產上打破報人與讀者之間的傳受區隔，而是以“報”作為中介，不斷拉近黨和群眾的身心距離。

1.承啟中央與地方，跨越層級辦報地理局限。層層辦報的組織化運作是“全黨辦報、群眾辦報”的基本體制。在各地方組織辦報紙，使黨中央的方針政策得以迅速而廣泛地傳播到基層群眾中。然而，如果各級黨報的內容大同小異就容易引發受眾抵觸心理。如何在保證中央聲音抵達基層的同時，避免各級黨報之間的簡單重復？為此，觀海新聞客戶端發揮新媒體傳播的技術優勢，通過信息資源的重新整合，突破傳統黨報的版面限制，構建了一種立體整合、兼顧傳遞中央聲音與繁榮本地文化的傳播生態。

在觀海新聞應用首頁，“頭條”頻道內聚合了來自人民日報、新華社、央視新聞、青島日報及觀海新聞自采的新聞報道內容，融合式的編排豐富了時政要聞的覆蓋面，也兼顧了地方信息的可見性。這種中央與地方“信息融合”的策略改變了地方黨報一味轉載央媒新聞通稿的局面，避免了與上級黨報新聞客戶端內容上的同質化。

新聞客戶端傳播跨越地域限制，重構了地理意義上的傳播邊界，但“無界亦有界”，觀海新聞重視本省本地來源的新聞傳播，在“山東”頻道內，集合了來自省級和其他地市、縣級融媒體中心的新聞信息，借此拓展了與省市縣各級媒體平臺的合作與信息共享；在“區市”頻道內，下拉菜單內可選擇青島全市下轄7區3縣的新聞報道，凸顯了黨媒以新聞信息服務當地群眾的社會責任。通過平臺結構調整與功能重置，觀海新聞客戶端使黨中央的聲音可以“飛入尋常百姓家”，又使下轄行政區與周邊縣域鄉村走出了自己的“信息孤島”，體現了地方黨媒堅守基層信息傳播陣地的信念。

2.緊貼群眾實際，擴大主流媒體宣傳陣地。觀海新聞客戶端將自身定位為地方“下好媒體融合發展一盤棋”的落子之處，持續深化“走進鄉村”系列宣傳推廣活動，以此強化平臺的垂直影響力，《興農記》系列專題也應運而生。《興農記》是觀海新聞聯合青島市農業農村局推出的系列報道。記者走訪平度、膠南、膠州、黃島、嶗山等地的多個村鎮，與農人交流，助力推廣農產品。該專題入選了新華網2022年“鄉村振興在行動”創新案例，踐行了記者“走基層”的實踐要求。觀海新聞與基層之間的互動緊貼群眾實際，在捕捉群眾中“各種最有價值的新的表現”的同時，將新聞媒體與新聞用戶之間的關系移植到黨組織與基層群眾的關系中來，有效地凝聚了黨群合力。

3.數智技術賦能，人工智能服務基層群眾。在數字化、智能化技術服務于媒體融合縱深發展的大潮中，觀海新聞抓穩重大主題傳播、反映人民心聲、服務基層治理三大主流輿論陣地。不僅利用VR、AR等新技術賦能內容生產，還以高度的自覺將人工智能傳播技術的最新成果應用于黨報服務基層群眾的工作中。2020年8月17日，在觀海新聞客戶端上線儀式上，AI虛擬主播“小青”“小海”首次亮相，它們擔任觀海新聞早間欄目《觀海晨報》的新聞主播。隨著客戶端技術不斷升級，虛擬主播網絡評論、在線互動、幫辦答疑、語音查詢等技能將相繼發展，“小青”“小海”作為傳播主體的形象，以受眾喜聞樂見的新形式、新語態，更好地發揮黨報“雙向溝通”的功能。

三、重現“墻報”：服務群眾，貫徹新時代群眾路線

在“群眾辦報”的新聞實踐中，注重報刊的功用而不強求其形態。盡管從媒介技術角度看，以固定空間為載體的“墻報”與“黨報客戶端”大相徑庭，但“墻報”所建構的一種參與式政治文化，強化了基層單位的讀者參與。而這種“參與”構成了新時代地方黨報客戶端貫徹群眾路線的具象化方式。

觀海新聞客戶端“直通12345”頻道，打開了一條問需于民、服務于民的便捷通道，投訴與受理也是該平臺的核心功能之一。在平臺頁面上，通過“留言—回復—評價—追訪”系列功能的設置，市民訴求、事件辦理進度、政府部門回復和網友評論皆公開呈現，猶如一面“留言墻”。如通過“部門直達”，用戶可以一鍵直通青島市所有行政部門留言反映問題，推動實現“手機一點、政府督辦”，所有用戶均可隨時在頁面查看“辦理排行”。其中市、區政府和部門的回復率與辦件量一目了然，實現了“民生民情、呼叫必應”。在情況反映后，通過“記者追訪”，用戶能夠及時了解記者走訪街道社區，核實信息、調查情況與監督辦理的最近進展，體現了黨媒輿論監督的優勢。

觀海新聞客戶端利用平臺優勢，繼承與發展了“墻報”所形成的群眾表達與交流的陣地。民意與訴求“上墻”的功能滿足了群眾對公共事務的參與權，成為黨群關系的黏合劑。

通過平臺獲得群眾的真實訴求并加以回應和妥善解決，也有利于提升黨政機關的公信力，但大量瑣碎表達的社情民意，對平臺的功能建設、編輯的專業化水平也提出了更高要求。如何從碎片化的民意中找出核心內容，歸納出基層治理的主要問題，是對黨報客戶端輿情監測、信息整合、社會治理能力的考驗。為此，在“直通12345”頻道民情感知的基礎上，青島日報社聯合黨政部門進一步推出了“傾聽與商量”協商平臺，通過網端征集話題、每期話題發布、現場直播，結合線下黨員干部、部門負責人、專家等現場對話協商的方式展開。這讓“聽民意、解民憂”有了明確的針對性，通過系統組織信息公開、民意表達、政府回應、民主協商工作，突出了黨政部門聯系群眾、服務群眾的主體作用，進而通過服務群眾來組織群眾，寓引導于服務之中。

四、結語

學者黃旦認為，報刊的本質是一種交往關系。觀海新聞客戶端在向著互動化、多元化方向發展的過程中，無形中重建了報刊的“交往關系”。正是在這個意義上，地方黨報通過新建和運營新聞客戶端就成為其“爭取廣大群眾”的新途徑。觀海新聞客戶端將自身定位為輿論引導的主陣地、主渠道，從地方黨報自身所承擔的使命出發，進行的種種新媒體傳播實踐，實質上是“群眾辦報”理念在移動互聯網時代的再現與延伸。通過資源整合，發揮新媒介優勢，重新激活“群眾辦報”傳統，不斷擴大黨報客戶端的受眾群體，并以此為根基拓寬黨報在群眾中的權威影響力與輿論引導力，是新形勢下地方黨報的價值堅守。

（作者單位 青島電影學院）

本文系北京市社科基金項目“黨報理論的學術話語、政治話語、大眾話語的互動關系研究”（項目編號：19XCA001）的階段性研究成果。

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【編輯：孫航】