德國“雙元制”對我校辦學發展的啟示

當前社會經濟高速發展和產業結構轉型升級使得現代就業市場結構發生新變化，我國的職業教育體系與勞動力市場人才需求的不匹配問題日益突出。自第二次世界大戰以來，德國的經濟一直保持著快速的發展，其職業教育從單一的精英式教育發展為多層次辦學模式。“雙元制模式”培養復合型人才是德國“國寶級別”的育人體系，是德國制造業發展騰飛的秘密和神話的締造者。

對德國“雙元制”職教模式的特征進行思考，找出我校教育、有關企業與德國“雙元制”職教模式之間的關系。總結出有關企業與人才培養模式規范是影響職業教育的重要因素，這對我校借鑒德國“雙元制”職教人才培育的優秀經驗具有實際指導作用。“雙元制”把職教提到了更高的層次和水平，這對于校企合作、激發內在動力、提高實習時間精確度、發展數字實體經濟、保障合法利益、提升社會價值和責任力方面都提供了重要啟示，對我校滲透聯結本科教育同樣起了推動作用。

1 “雙元制”思維模式的啟示

1.1 “雙元制”基本內涵

“雙元制”是指在工廠所屬企業和國家的職業學校（Berufs Bildenden Schule簡稱為BBS）之間進行的職業培訓，這種職教模式以企業培訓管理為主、教學理論與實踐相互密切結合。德國“雙元制”模式的教學學制一般為2～3.5年（多數是3年學制，有些為2年或3.5年），學員通常為中學畢業生，以培訓成為技術人員或管理人員為目標，畢業后獲得IHK或HWK頒發的職業資格認證證書，55.7%的德國人都接受過“雙元制”的職業培訓，就業率超過93%。學生在企業的時間約70%，其余30%的時間在學校，由企業進行實際操作方面的培訓、學校完成對應的理論知識教學，共同完成對學生的培育工作。

德國的職教行業國家管理制度已經圍繞教育“雙元制”進行展開，可以算作德國的職教行業國家管理制度，已經是符合國家有限權力控制下的職教行業經濟主導管理形式；法國的職業教育以高等學校職業教育管理為主，地方政府負責學校職業教育的財政投入和經營管理，是一種統一組織決策、分層組織實施的符合國家職業教育宏觀經濟規劃管理制度的構成形式；澳大利亞已經形成了符合國家宏觀調控、市場主體自由競爭的職業教育市場國家管理制度；中國目前大多數的“雙元制”職教模式依舊是以學校教育為主、企業參與為輔。

用德國“雙元制”模式培養綜合應用型人才對于我校產學結合和發展數字化實體經濟具有現實的指導意義。德國職業學院發展的代表巴符州職院（2009年3月更名為“雙元制”大學）具有成功的辦學經驗。上述經驗帶給了我們重要的思維啟示：遵循法治化軌道，使用明確的法律法規保護“雙元制”的辦學和定位；保持與時俱進，設置符合職業技能發展的專業與課程；構建合理的管理框架，安排滿足實際要求的學時；豐富和加深內涵式發展，充分保障教育教學質量品質等特點值得我們借鑒。

1.2 “雙元制”改革發展

21世紀，德國原本建立在傳統職業師徒關系上的“雙元制”現代教育管理體系受到了來自知識經濟、數字化等新時代重大變革的沖擊。德國年輕人對接受高等教育表現出更多熱情，從2013年起，進入大學的普通學生人數已經首次超過了進入職校的普通學生。

據此研究發現傳統的“雙元制”具有以下缺點：（1）“雙元制”具有理論知識不足的缺陷。政府產業政策的調整影響著“雙元制”職教的生存發展空間。21世紀以來政府制定了更加積極的高新產業政策，可以引領我國企業向自主創新時代智能高科技產業方向快速發展，因此企業需要一批具有較強綜合技術能力及豐富專業理論知識的技工，而傳統的“雙元制”職業教育水平已經不能滿足市場要求；因此高校需要培養具有一定綜合職業能力及豐富理論知識的專業技工，而傳統的高校“雙元制”職業教育技術水平已經不能完全滿足就業市場發展要求；（2）“雙元制”在培訓資金成本問題上已經陷入被動，過去高校企業每年投入培訓資金成本占比約等于總投入的三分之二，當今由于職業生源質量下降、培訓費用成本上升、培訓服務內容已經超出高校企業能力范圍等，企業不愿再努力繼續深入研究投資發展中國式的“雙元制”職業教育，政府沒有及時實施相關優惠政策，發展后勁不足；（3）德國在建立“雙元制”高校綜合職業教育管理體系主要是以聯邦政府相關法律文書草案為依托的職業教育資源管理體系。在該法律體系涉及的教育企業合法利益利害關系方過多，法律煩冗，已經不能有效適應迅速變化的快速發展的市場需求。

為了有效地解決這些突出問題，政府應該采取措施做一些政策上的重要調整。（1）在一些地方將繼續支持開展基于中國相關企業與高等職業院校技術“雙元制”教育合作的培訓學習。（2）為訂單班企業高校招生提供稅收經費抵扣補貼優惠政策，加快法律文書申請審批手續辦理工作流程及企業認證工作進度等。（3）德國的企業“雙元制”學生職業教育仍然具有自身問題，普遍認為國家政府應在制定相關產業政策上繼續加大支持、鼓勵企業與高校自主開展職業培訓，為“雙元制”入學的高校學生提供更多的相關產業資金、技術支持等，促使“雙元制”的中國高校職業教育盡快實現產業升級。

1.3 “雙元制”中心任務

自我國實行新的教學改革以來，各行各業愈發重視以人為本的現代教育教學思想。以這種前提為背景，對德國“雙元制”職業教育人才培養的成功經驗進行探討，對我校的教育現狀提出相應的對策。職業教育從業者需要敢于突破傳統的教育瓶頸，摒棄過時、生硬、老舊的灌輸型人才培養模式，精準而有定位地去分析中國與西方之間的發展差異，去深入研究在校企戰略合作創新視角下融合了德國“雙元制”模式的職業教育發展，并充分結合中國國情去探索出一條適合本校高等職業教育的發展路徑。

然后還要從以下兩方面轉變思想，一是培養生產一線員工，提高國際實習時間安排的準確度。相對于傳統法規中單一學校體制的職業教育，“雙元制”職業教育更注重實操技術能力的培養，日常跟進并使之準確保證。這樣才能夠使得作為主要培養生產一線以及企業專業化技術人才的現今中國職業教育真正健康發展，并成為最受當代中國民辦企業及相關各界人士歡迎的大學教育。雖然我校目前非常重視對畢業生實際生產操作技能專業學識的培養，但由于我國過去的職業技術學校開設的是全日制的生產技能培養班，這樣的教學模式在客觀上導致職校畢業生逐漸遠離了企業生產第一線，因此對生產業界國際實習的知識集中度和時間安排的準確度的提高，將有利于我校學生及時將生產實習所需的專業理論知識同生產實踐有機結合。二是提高就業率，降低失業風險。職校畢業生在參加工作之后必須充分依賴自己學生時期已經積累的扎實專業知識和實踐動手能力，才最有可能獲得企業的高度青睞，為自己的未來添磚加瓦，為發展現代化數字實體經濟貢獻力量。在我校“雙元制”現代職業教育的教學體制下，由于學生在特定的企業工作學習環境中直接面對生產，使得學生和用人企業直接互動、相互交流，每年我校都會有不少表現優異的學生在企業實習的第一時間就被直接錄用，畢業生初次就業率長期穩定在95%以上，這樣的職業教育工作方式大大提高了學生培訓后成功就業的機會和概率，降低了學生工作后的二次失業風險，這對徹底解決多年來困擾我國的企業對口人才錄用現象問題也具有一定的研究借鑒和促進意義。

2 “雙元制”校企合作的啟示

2.1 “雙元制”加深校企合作

2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》強調借鑒“雙元制”等模式推進產教融合。2016年，在上海中德職教大會上，湖北省教育廳與德方代表簽署《職教戰略合作備忘錄》。2021年，全國職業教育大會召開，職教育人與落實責任主體備受關注。德國“雙元制”的整體設計體系結構系統的流程是“框架式發展—標準的開發—監管的執行—認證與評估”，有著《聯邦職業教育法》《手工業條例》等一系列相關的法律規范文件，聯邦直屬職業技術教育所（BIBB）研究職教體系，并為政府機構提供政策咨詢服務，而德國目前將近1/3的職位都是在過去15年間產生的。

與職業教育對接的人才培養模式形成了擁有龐大制造業企業的德國，有66%的學生在實習結束后都留到企業，節省了企業招工和培訓的成本，學員還可每月領到平均795歐元的工資。多數的大型企業都擁有自己的工作人員和教育基地，能夠提供培訓所需的技術和設備，企業投資費用的70%都能在生產中回籠。在2015年，德國企業總共投資了77億歐元用于職教系統的建設，占到職業教育投資的59%，企業投資減輕了政府壓力。2021年德國強項“工業4.0”的推行和實施對“雙元制”人才培養提出了新挑戰，要求有效應用企業學徒的關鍵技術能力、及時更新職業教育相關課程的教學專業培養標準等。2021年6月，290多家德企“眾籌”投資了約7820萬美元到青島，成功創辦了新漢莎中歐產業合作基地。同時受到“歐盟2020戰略”的影響，德國“雙元制”模式培育學生的本質是向年輕人提供職技方面的培訓，而并不是簡單的崗位做工。這說明當代“雙元制”不僅具有完整的法律規范系統，而且注重參與培訓人員的關鍵技術職業素養、社會適應水平和職業更新能力。

2.2 “雙元制”強化企業主體作用

2017年，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》首次強調要“發揮企業重要主體作用”強化教育成效。2018年，教育部等六部門制定并頒布了《職業學校校企合作促進辦法》，這充分說明今后國家更加注重企業在職業教育中的重要帶動作用。強化企業主體作用成為建設職業院校學徒制體系的重要關鍵因素。德國“雙元制”職教模式是現代學徒制的典型代表，其積累的經驗可被我校借鑒。

企業如何參與現代職業教育的研究不僅僅需要自上而下的企業宏觀理論研究，即從整個國家與大型企業的利益關系、經濟政策激勵等外部動力因素角度來進行討論，也需要深入涉及整個企業本身經營運作管理細節及發展要求的微觀研究。綜合過去國內外職教相關理論研究，發現目前企業如何參與職教現代學徒制受三種社會動力因素影響：企業行為中的結果性職業動力、社會性職業動力和內部活動控制性社會動力。（1）企業行為中的結果性職業動力。它們指的是企業通過學徒制職業培訓可以獲得更多符合自身發展要求的合格專業技術人員，取得包括比較、質量和社會認同優勢在內的經濟效益。（2）社會性職業動力。企業員工感受到了來自社會外界的巨大壓力，體現為我國勞動力資本市場對于合格高級專業技術人員的人力供給，企業員工年齡結構、人口平均出生率、員工實際流動情況、升學能力愿望、學習基礎能力、文化傳承等對企業所需技能的滿足效益。（3）內部活動控制性社會動力。自身企業員工的技術需求密度、精細化分工度和機構組織的扁平度等都是企業能否成功參與現代化職教學徒制的內生作用性因素。這些控制因素最終決定企業的用工人數和服務的質量，并且作用于企業的發展動力。

2.3 “雙元制”針對我校合作策略

到2022年，中國已培育出了數以萬計的新產教融合模式企業，并推動了約300個有輻射引領效應的高質量專業合作實訓基地的建設，湖北省力爭培育約500家校企融合型企業的建設。目前參與我校合作的企業數量和質量穩步提升，教育培訓評價組織不斷優化，學生實踐分兩個階段開展：第一階段學生每周用3～5天時間集中在學校學習理論知識。第二階段學生每周在企業實踐1～4天，他們可以了解到企業是如何運轉的，并且提前考慮未來的工作。

我校有醫學生物技術、旅游管理、光電技術應用、智能產品開發、機械制造及其自動化等70余個不同學科。目前已發展得比較完善的典型領域是光電子信息技術與應用學科群和工程機器人學科群。光電子工程技術及相關應用工程學科的聯合專業群長期矗立于“中國武漢光谷”，已與中國華為、中國信科等知名企業共同開展“網”內聯合人才共育，集成電路信息技術專業已與長江存儲等知名企業聯合人才培養，電子信息工程技術與應用物聯網技術專業已與聯想、富士康等知名企業展開端到端的人才培養渠道。其中工業機器人技術專業在辦學中始終嚴格要求學生做到教學、教研合一，理實應用一體，構建基于“1+X”的證書通融模塊教學體系，實行目標激勵法、英才計劃和三級技能比賽訓練，學校與企業簽訂“訂單班”，以學徒的方式定制學生，培養出機電一體的“三維內核”人才。從專業書籍、學術期刊、學術研究、課題報告等多種渠道收集整理了相關學術資料，了解了德國“雙元制”職教合作模式、我國普通高等職業技術教育大學校企國際合作的管理現狀，了解并看到一些缺點和有待借鑒商榷之處，從不同的學術角度對中德兩國校企合作現狀進行深入研究分析，尋求解決我校與職教企業國際合作問題的有效方法。

3 “雙元制”職業教育的啟示

3.1 “雙元制”職業教育改革意義

針對我國職業教育近20年來的快速發展而忽視了內涵建設，大多數職業院校沿用普通大學的傳統辦學模式，課程專業設置重理論而輕實踐，導致部分學生畢業后面臨就業難、難適應崗位等問題。“雙元制”專業人才培養項目采用高等職業院校與其他社會投資企業雙向合作的培養模式，實現分權同治育人，系統化地培養一批高素質職業技能型和技術型專業人才，具有與生產實踐緊密關聯、企業參與度高的特色，是職業培育人才的一種基礎模式，對提高人才培養的質量和數量都具有重要現實意義。

“十四五”規劃提出要加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施知識更新工程。我校職業教育在多方因素的共同作用下，經過近50年的發展后日益成熟。在這種現實狀況下，我們有必要學習外國的先進模式和經驗，明確具有本校特點的職業教育人才培養所面臨的突出問題，確定職教的新培養類型、教育深化改革的重要內涵與重點。

3.2 “雙元制”模式教育發展建議

經過比較，發現我校部分專業的教育仍然存在一些不足。一是少數理論課程的安排和教學不適應企業的具體實踐。二是缺乏專業的指導機構制訂教學計劃和教學過程。三是缺乏對學生長期的監督和管理。

為此，從實踐角度對我校提出三點發展建議。（1）及時掌握更新完善法律法規，構建多維保障（職業教育法）體系，準確安排國際實習時間，適當增加職業規劃、社會實踐和實習課程的學時。加強教師隊伍建設、遴選企業指導師傅，每周理論課時達16節、實訓課時24節，且完成2門以上的專業課授課任務，指導師傅至少有5年及以上企業工作經驗。采用“專業+”的教學模式構建新型人才的實習體系。（2）建立健全教學質量監控體系，政府制定合理的職教法律規范，成立專門的職教質量專業管理評價機構。建立起專業的指導委員會參與人才培養方案和教學計劃的制定、定期進行教學實踐質量評估，采用學分制等方式建立評估體系。（3）密切聯系勞動力市場，隨時了解人才需求和流向，及時調整專業設置。對取得資格證與職業證的外來人員和學生落戶時根據積分予以加分，發展數字實用經濟，鼓勵企業利用年金、落戶指標等穩定工作關系。

3.3 我校推進“雙元制”教育成效

通過校企共同研討對相關專業進行了課程標準的修訂、教學內容的確定、教材的設計、教學實施過程的討論、課程的評價確定等，在此基礎上繼續推進“雙元制”的教學實踐。以課程為主，通過企業、教師、學生各角色的相互配合，以工作頁的形式完成工作任務，對學生的學習情況進行多維評價。通過“雙元制”模式教學方法的實踐和應用，學生的成績有了顯著提高，并得到了企業的認可。

我校2021年拓展了社會服務功能，完成各類培訓項目65個，培訓69867人次，合同金額1353萬元。完成職業技能等級認定2000余人次，承接各類社會考證項目30000余人次，與企業構成了良好的“學習、見習、實習”溝通方式，為企事業單位提供技術服務184項，也為學生就業提供了保障。今后會注重實踐、提升素質、立足服務、深入基層最大化利用企業在教育中的作用，開發出新的工藝和產品，提升學校的核心競爭力和體現出“雙元制”的特色，對在課程中實施“雙元制”的企業學員、有關人員進行訪談和問卷調查總結發現需要修改完善的地方，為以后“雙元制”模式的應用提供有用的建議和方法。

4 結語

中國政府相當重視“雙元制”，十分清楚高等職業教育的發展可以使高校畢業生各種職業技能水平不斷提高，振興中國的制造業，對高等學校學生就業和對社會的長足發展帶來推動作用。德國“雙元制”是我國校企交流合作的一個典型示范，通過分析“雙元制”的實踐模式特點可以得出德國企業參與職業教育領域的動力傳導機制主要內容包括優化思維方法、加強校企合作、完善教學方法。要積極學習《國家職業教育改革實施方案》《國務院關于大力發展職業教育的決定》等文件精神，更新完善全國普通高職高專等學校的教育服務系統，對于開展本科水平的高職教育具有重要作用。

（作者單位：武漢職業技術學院圖書館）