新時代高校中外合作辦學輔導員隊伍建設路徑研究

隨著我國高等教育國際化進程的不斷加快，高校中外合作辦學專業成為越來越多家長和學生的選擇。新時代高校輔導員在中外合作辦學項目學生管理中發揮至關重要的作用，中外合作辦學生源參差不齊，特點鮮明，問題突出，在學生管理工作中難度加大，因此需要一支專業化、職業化、高水平的輔導員隊伍扎扎實實地開展工作。為了有效提高新時代高校中外合作辦學輔導員隊伍建設水平，本文立足當下高校中外合作辦學輔導員隊伍建設存在的問題，從個人層面、學校層面提出聚焦理論素養，夯實輔導員隊伍鑄魂育人思政根基；加強頂層設計，構建完善的輔導員隊伍建設制度保障；聚焦職業能力，提高輔導員隊伍的工作技能與業務水平；暢通晉升通道，構建完善的輔導員隊伍職業發展體系的解決對策。

輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。中外合作辦學生源質量參差不齊，和高校普通專業學生相比在學習上缺乏主動性、自信心，同時又容易受到來自外籍教師以及出國留學學長、學姐帶來的國外政治經濟、文化、生活方式、價值觀念等方面的影響，長此以往使得學生認知傾向多元化方向發展，因此給輔導員工作帶來更多的困難和挑戰，同時也給輔導員隊伍建設提出更高的要求。新時代中外合作辦學項目對輔導員提出了新要求，首先，中外合作辦學項目輔導員應該具備國際化視野以及跨文化交際的能力，這些能力是開展中外合作辦學學生工作的前提和基礎，由于中外合作辦學工作涉及留學生出國、外教教學等涉外事宜，因此輔導員應當具備較高水平的跨文化交際能力，只有自身具備豐富的知識儲備量，才能更好地指導學生出國深造、學習提升等；其次，輔導員應具備一定的外語水平，要通曉一定的國際法知識，熟知國外高校的教學體制，能夠熟練回復外教的郵件等，這些都是中外合作辦學項目工作的基礎；最后，要有較強的管理學生的能力以及一定的專業知識背景，中外合作辦學學生自主意識較強，很多學生不服從管教，需要輔導員有強大的內心能夠頂住這些壓力，一定程度上幫助學生解答專業化問題。

1 中外合作辦學輔導員隊伍建設面臨的困難和挑戰

1.1 中外合作辦學學生自主意識強，管理難度較大

高校的中外合作辦學學生絕大部分來自優渥的家庭，充足的物質條件培養了學生較強的自我意識，這類學生多數都是以自我為中心，注重個人感受以及擁有較強的叛逆心理，對于學校的管理與約束和普通專業學生相比服從程度低，比如曠課現象。中外合作辦學學生的曠課率明顯高于普通專業，課堂違紀情況亦是如此，因此輔導員在管理他們的時候要付出更多的精力和心思。由于學習基礎薄弱，這類學生對于學習缺乏主動性，學習動機不足，比較懶散。通過訪談發現，有清晰大學職業生涯目標的學生占比極少，這部分學生對自己的未來有細致的規劃，對于大學期間的考研、出國深造、就業形勢有一定的了解；絕大部分學生學習目標模糊，不知道為什么要學習，自己將來想從事的行業以及就業的方向都比較模糊，只是按部就班遵循學校的培養計劃，對于自己大學四年設定的目標只是順利畢業，對于全方面提升自我綜合能力沒有想法。家長提供充足資金支持，很多學生重心根本不在學習上，而是放在玩樂與享受上面。特別在外語的學習上缺乏自信心，掛科率也相對較高，這些情況給輔導員開展工作時增添了許多困難和阻力。

1.2 中外合作辦學學生認知傾向多元化，思想教育難度加大

中外合作辦學學生思想活躍，OICJleGlkdQRqN0UtAL5S1pzcKjq3StTncQH9txf5U4=積極關注社會主流思想，認知方式直觀化，價值取向更加多元。由于國際化人才培養目標的特殊性，他們在大學四年期間接受更多的跨境教育以及國際化高等教育，他們不斷在這樣的平臺上接受西方文化的影響和熏陶，特別是大學第四年選擇出國的學生受國外文化和思想風潮影響甚多，大部分出國留學的學生會繼續攻讀國外的碩士、博士學位，因此在國外留學時間較長，長此以往使得學生認知趨向多元化方向發展。國外教育階段缺少系統的思政教育，使思政教育在空間和時間上出現斷層，從而導致高校輔導員的思政工作難度加大。因此，對于出國留學的學生如何保證思想政治教育工作的連貫性是當下輔導員面臨的一個難題，很多學生去了國外，回復國內老師的消息經常出現滯后現象，不利于輔導員開展跨境教育工作，如果在出國留學學生有一定規模之后，高校能夠派出輔導員赴海外進修，這將有利于中外合作辦學學生的管理。

1.3 中外合作辦學輔導員工作內容量大煩冗，工作效能有待提升

高校輔導員承擔著學生思想政治教育、心理健康教育、職業規劃與就業指導等九大工作職責，作為教育者，輔導員還有就業指導、心理健康、形勢與政策等課程任務，除去這些課堂教學之外，還要對學生的思想進行教育引導，因此找學生談話也是輔導員日常工作中必不可少的環節；作為管理者，臨時被抽調到某個部門協助黨建、團建等活動實屬平常，在日常工作中輔導員要給即將畢業的學生做就業指導，傳授求職經驗、分析就業形勢；要善于做學生活動，從策劃到備案到組織到宣傳再到經費報銷，輔導員需要“八面玲瓏”；暑期要犧牲個人時間帶學生參加社會實踐、處理學生突發事件、心理健康干預等，為了提升個人綜合能力，輔導員也要積極參加學校舉辦的輔導員技能大賽，同時要兼顧科研能力的提高，所以申報課題，科研創作也不能落下，輔導員的日常真的需要“身披金甲胄，腳踩風火輪”，身兼數職這已然是高校輔導員的常態。中外合作辦學項目學生的管理只是輔導員工作當中的一個板塊，面對繁雜量大的學生工作、科研以及職業生涯發展等諸多壓力，高校輔導員提高工作效能顯得尤為重要。

2 中外合作辦學輔導員隊伍建設存在的問題

2.1 輔導員專業背景多元化與崗位職業能力要求存在博弈

輔導員肩負著對學生進行思想政治教育、知識傳遞和素質培養等重任，需要在具備較強的專業基礎以及職業能力基礎上，深刻理解并把握教育規律，以深厚理論功底和創新教育形式引導學生。目前高校招聘輔導員一般基于“專業淡化論”，但是這一做法也有明顯的局限性，輔導員如果想給予學生科學專業的就業指導，需要花費大量時間和精力去研讀不同專業的人才培養方案以及專業背景知識；另外在思政科研這條大道上也缺少了歸屬感，和專業的思政教師比，顯得有些“業余”。因此，對于高校輔導員來說，需要刻苦鉆研、勤勉好學才能成為一名能夠對學生進行價值引領、人才培養的專業化輔導員。中外合作辦學輔導員不僅需要較強的專業知識背景，同時要求較強的跨文化交際能力以及國際化視野等，這對于輔導員來說是多重考驗。

2.2 輔導員實際業務水平與崗位職業定位要求存在落差

中外合作辦學輔導員需要具備一定的跨文化交際能力以及國際化視野，但是目前高校對于相關方面的培養少之又少，因此加大了輔導員在對中外合作辦學學生思想政治教育、日常管理過程中的難度，由于很多問題輔導員自身可能也并不了解，也未受到相關方面的培訓指導，對于學生的問題只能一知半解，容易出現被學生“輕視”的現象。比如，部分中外合作辦學學生在第四年選擇出國留學，大多數輔導員自身都沒有留學經歷，更不必說跟學生分享留學心得和經驗了。大多數出國學生需要考取雅思成績，很多輔導員自身外語水平有限，也無法給學生提供更多相關方面的指導。總體來說，高校對于中外合作辦學輔導員在職業能力、業務水平、學生管理能力、國際化視野等方面有更高的要求。

2.3 個人全面發展與實際工作情況存在矛盾

通過訪談發現大部分輔導員認為自己的工作內容繁雜，并且工作職責多元化，工作與生活交融且邊界模糊已經是常態，部分輔導員對工作職責、內容、范圍等工作邊界方面依然存在困惑。目前高校里面專職輔導員職務職級雙線晉升機制的實施仍處于探索階段，對于中外合作辦學專職輔導員的定位不清晰，因此很多輔導員對于個人職業生涯發展也存在較多困惑。當前大部分輔導員的工作主要集中在學生日常事務管理、突發事件處理以及應對學校的各類考核考評工作方面，很多高校并未對中外合作辦學輔導員提出相應的考核機制與政策，個人工作價值的理想追求與實際境遇之間存在矛盾。

3 中外合作辦學輔導員隊伍建設問題的成因

3.1 中外合作辦學輔導員隊伍建設缺乏系統的培訓機制

中外合作辦學輔導員日常工作點多面廣線長，涵蓋學生思想政治教育、出國留學、身心健康、就業創業指導等多方面，不僅要求輔導員有基本的職業技能，同時要求輔導員有相應的國際化視野和跨文化交際的能力。因此，除了日常的理論技能的培訓之外，普遍缺乏拓展輔導員國際化視野的培訓或者平臺，中外合作辦學輔導員能夠接觸這樣的培訓機會少之又少。整體來說，學校應該建構理論培訓、實踐培訓、拓展培訓成體系的培訓機制，讓中外合作辦學輔導員不僅僅局限于理論素養的提升，而是對自身的認知水平、外語能力、管理中外合作辦學學生的方式方法等多方面綜合素質的提升。

3.2 中外合作辦學輔導員隊伍建設缺乏針對性強的獎懲機制

有效的獎懲機制能夠激發輔導員的工作活力。但是目前高校普遍情況是雖然將輔導員工作納入師德師風考核、崗位年度考核、院系學生工作考核指標體系中，并構建輔導員工作核查追責機制，但是并沒有推出特別針對擔任中外合作辦學工作輔導員的考核方案，另外如何將中外合作辦學工作與晉升晉級、評優評先、考核聘級、干部交流、掛職鍛煉等掛鉤，相關文件也有待完善。通過這些明確的獎懲機制，讓輔導員工作有規章可依，有健全的制度保障，長此以往不僅能夠不斷增強輔導員隊伍的職業責任感和榮譽感，不斷提升輔導員工作的熱情和活力，而且也能夠有效避免輔導員的職業倦怠感，從而形成輔導員之間的“比、學、趕、超”的積極氛圍。

3.3 中外合作辦學輔導員隊伍建設缺乏相應的職業價值認同感

《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》已經明確闡釋了輔導員的職責以及角色定位。輔導員是從事大學生思想政治教育的專業教師，兼具教育者、管理者等多重角色。目前高校輔導員對于該職位的“管理人員”身份具有一定的認同感，但是對于輔導員的“教師”身份普遍缺乏認同感。當前大部分高校輔導員的主要工作包括學生的日常事務管理、心理健康干預、危機事件處理等碎片化板塊上，大部分時間和精力都消耗在繁雜的學生工作上面，對于自身的職業定位不清晰，從而導致自身對于職業價值認可度不高。中外合作辦學輔導員由于教育管理對象的特殊性及輔導員工作內容的零散性，輔導員的工作專注度難以長期保持，長此以往容易形成職業倦怠，不利于輔導員的職業生涯發展，從而影響自身對于職業價值的認可度，如何調整中外合作辦學輔導員對于自身職業價值認同感，應該從客觀環境和主觀意志兩方面著手。

4 中外合作辦學輔導員隊伍建設的突破路徑

4.1 聚焦理論素養，夯實輔導員隊伍鑄魂育人思政根基

新時代高校輔導員一定要加強理論學習，讀原著、閱原文、悟道理，對黨的理論真學、真信、真懂，才能深入開展鑄魂育人工作，幫助學生撥開思想迷霧，引領學生成長成才。一方面，新時代高校中外合作辦學輔導員一定要加強學習習近平新時代中國特色社會主義思想，要學懂、弄明白、做實習近平新時代中國特色社會主義思想，助力學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。中外合作辦學輔導員由于特殊性更要加強學習和掌握中華優秀傳統文化中的思想精華，在工作中引導中外合作辦學學生踐行社會主義核心價值觀，為實現中華民族偉大復興的中國夢迎難而上、砥礪前行。另一方面，高校輔導員必須嚴格遵守和維護政治紀律和政治規矩，要深化思想認識和增強政治自覺。中外合作辦學輔導員要經受住西方文化思想的考驗與誘惑，只有自己在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致才能更好地引導學生。高校輔導員以學生為中心，不斷幫助學生提高政治覺悟、道德品質、文化素養。高校輔導員是開展鑄魂育人、思想政治引領工作的骨干力量，肩負著培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重任，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以立德樹人為根本，因此要不斷加強理論學習，提升政治素養，嚴明紀律規矩，強化政治意識，增強政治本領。高校應該定期組織輔導員參加相關理論培訓，著重提升輔導員政治理論素養，夯實輔導員鑄魂育人思政根基。

4.2 加強頂層設計，構建完善的輔導員隊伍建設制度保障

高校應當充分理解新時代加強輔導員隊伍建設的核心要義與重要價值，整體統籌推進輔導員隊伍的培養、管理和職業發展。首先，不斷優化輔導員隊伍結構，保持輔導員隊伍分配的合理性，根據輔導員專業背景、業務能力、崗位需求等靈活調動，保持一種動態平衡與足額比例。其次，高校應該注重強化輔導員的職業素質能力提升，制定并實施適合本校發展以及實際情況的輔導員培養制度性文件，從頂層規劃、推進實施、制度保障等方面開展輔導員分層分類素質提升培訓，進一步提高職業能力，輔導員要養成終身學習的理念。再次，精細化管理輔導員各項工作，加強引導輔導員聚焦主責主業，以九大工作職責為工作基礎，鼓勵輔導員下沉一線緊密深入聯系學生，系統規劃和建構輔導員工作標準，全面推動輔導員工作精細化、規范化、科學化。最后，切實落實輔導員職業發展保障制度，打破輔導員職稱晉升困難，拓寬輔導員晉升渠道，激發輔導員隊伍活力。另外充分發揮獎勵機制對輔導員履行崗位職責的激勵作用，中外合作辦學項目由于其特殊性，高校應該建立合理的分配制度改善相關輔導員的薪資待遇并給予更多的人文關懷，從而激發輔導員的工作熱情和積極性。高校應根據具體的崗位職責進一步完善崗位考核指標體系與工作流程，強化輔導員鑄魂育人、立德樹人的責任擔當。

4.3 聚焦職業能力，提高輔導員隊伍的工作技能與業務水平

新時代高校應該聚焦輔導員職業能力提升，通過系統培訓、實踐鍛煉等多方面多渠道提升輔導員的職業技能與核心素養。首先，構建系統的培訓體系。根據輔導員職業等級的要求，逐步完善校內全員培訓、省內外研修、海外研修等機制，構建有層次的輔導員培訓體系。培訓內容可以聚焦輔導員九大板塊基礎工作技能，由淺入深地筑牢輔導員思想政治理論與工作水平根基。鼓勵有一定工作經驗的輔導員積極參加省級業務培訓，主動打造輔導員工作的特色與亮點，積極選拔有特色有亮點有成果的輔導員到上級機關掛職鍛煉等。其次，豐富培訓內容以及培訓方式。培訓切實做到不流于形式，也不局限于線上理論基礎培訓，將線上和線下有機結合，高校應該構建“理論”“實踐”“專業”“特色”等多方面多層次輔導員培訓內容體系。理論培訓主要是夯實輔導員工作必備的理論基礎以及職業素養；實踐培訓是讓輔導員通過“學—演—做”的模式不斷向優秀榜樣學習，由最初的模仿到后來能夠結合自身的工作將好的經驗靈活運用；專業培訓可以聚焦不同工作條線，分板塊請相關專家分享經驗，分享優秀案例并答疑解惑；特色培訓是根據輔導員自身需求以及工作中的亮點特色來自行申請相關方面的培訓，這樣不僅有助于輔導員綜合能力的提升，同時也能夠激發輔導員隊伍的活力與上進心。最后，及時跟進反饋，一項培訓結束要及時獲取輔導員的反饋，有哪些優點哪些亮點以及有哪些不足，這是需要及時掌握的，才能在一次次磨煉中打造更完善更科學的輔導員培訓體系。

4.4 暢通晉升通道，構建完善的輔導員隊伍職業發展體系

首先，應該明確輔導員職業發展路徑，設立輔導員初級、中級、高級職稱序列，為輔導員提供清晰的職業晉升通道，實施雙線或多條線晉升制度，允許輔導員在管理崗位和專業技術崗位之間轉換，拓寬職業發展空間。優化職稱評定標準，取消不必要的硬性要求，更加注重輔導員的育人實效和工作成績，制定符合輔導員工作性質的考核標準，確保職稱評定與輔導員的工作實際緊密相連。其次，實施職務科技成果轉化激勵，對于參與科技成果轉化的輔導員，給予相應的職稱晉升和獎勵措施，鼓勵輔導員積極參與科技創新和成果轉化。可以參考學生“一生一檔”做法，高校也可以建立輔導員職業發展檔案，并記錄輔導員的工作成績和成長軌跡作為晉升的重要依據。另外高校應該組建科學規范的考核隊伍，能夠嚴格按照規定或者文件來對輔導員進行考核，不會出現“一言堂”“一票否決”等現象，能夠合理公平地對待輔導員工作的考核。高校應積極組建以共同學習、共同研究為目標的輔導員“成長共同體”，輔導員可以圍繞中外合作辦學學生日常管理中的現實問題、典型案例、棘手問題等共同開展討論和研究并總結經驗；高校的科研管理部門可以定期為輔導員提供課題研究、論文撰寫培訓等科研相關方面的支持，從學校層面統一幫助輔導員隊伍提升科研能力，從而解決輔導員的職稱評審問題；高校應該充分發揮榜樣引領的作用，利用好每年度的“十佳輔導員”“輔導員年度人物”等評選活動，選拔出高水平高層次的輔導員作為學習的榜樣。最后，搭建廣闊的平臺以及暢通的“路子”，鼓勵輔導員加強工作研究、深化育人實踐、提升育人成效，并將這些勞動成果及時轉換，建設積極良好的科研環境，提供高水平的指導與協助，鼓勵輔導員交流輪崗、繼續深造等，在輔導員個人全面發展的同時，增強了輔導員職業的成就感和認同感。

5 結語

隨著我國高等教育對外開放深入推進，同時輔導員作為開展高校青年大學生思想政治教育工作的骨干力量，輔導員隊伍建設質量的高低關乎高等教育立德樹人根本任務的落實。新時代高校應從大局出發，充分認識到當下提高輔導員隊伍建設水平的重要意義，將輔導員隊伍建設放在學校工作更加顯著且重要的位置，合理配置校園資源，始終堅持以提高輔導員隊伍建設水平為目標的內涵式發展道路，以聚焦理論素養、加強頂層設計、聚焦職業能力、暢通晉升通道等方面為支撐點，構建系統的高校輔導員考核制度、完善獎勵機制、搭建寬闊平臺和全面的輔導員隊伍職業發展體系，持續推進提升輔導員隊伍專業化、職業化建設水平，重點打造一支適應新時代大學生思想政治教育工作的高水平、高效能、高質量的輔導員隊伍。

本文系江蘇高校哲學社會科學研究一般項目“新時代中外合作辦學項目大學生思想政治教育問題與對策研究”（項目編號：2024SJSZ0619）研究成果。

（作者單位：1.常熟理工學院電子信息工程學院； 2.常熟理工學院國際合作與交流處）