推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，要“加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”，為我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。江蘇是制造業(yè)大省，也是科教創(chuàng)新資源富集的省份，但科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”現(xiàn)象依然存在，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效。需要通過(guò)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加速科技與經(jīng)濟(jì)間的滲透擴(kuò)散、互補(bǔ)互促、共同繁榮，構(gòu)建科技創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

正視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

創(chuàng)新主體間融通不足。盡管江蘇產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐已開展多年，但創(chuàng)新資源主要集中在高校和科研院所，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還不突出，大多數(shù)企業(yè)很難真正參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新載體建設(shè)，無(wú)法在產(chǎn)學(xué)研合作中獲得技術(shù)支撐和實(shí)現(xiàn)資源共享，轉(zhuǎn)化最新科技成果的能力較弱。此外，由于目標(biāo)、任務(wù)不同，利益訴求不一致，產(chǎn)學(xué)研各主體間關(guān)系大多處于一種松散耦合、各自為政狀態(tài)，創(chuàng)新資源銜接不夠緊密，各主體之間互動(dòng)較少、合作方式單一，創(chuàng)新主體與創(chuàng)新要素之間難以形成集聚合力，也沒(méi)有形成有效的創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

技術(shù)供給與需求脫節(jié)。由于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)新主體不同，創(chuàng)新內(nèi)容也有所不同。高校和科研院所側(cè)重于科學(xué)技術(shù)規(guī)律的新發(fā)現(xiàn)、新理論，以及新技術(shù)、新方法的發(fā)明創(chuàng)造，大部分研究是依托實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的原理性研發(fā)，較少直接對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求。研究成果主要表現(xiàn)為學(xué)術(shù)論文、專著和專利等，理論性較強(qiáng)，與實(shí)際應(yīng)用環(huán)境脫節(jié)、與企業(yè)和市場(chǎng)需求對(duì)接不充分，落地轉(zhuǎn)化較為困難，對(duì)于企業(yè)真正需要解決的技術(shù)難題了解不足或無(wú)力解決，導(dǎo)致科研端和產(chǎn)業(yè)端的供需難以匹配。

激勵(lì)保護(hù)機(jī)制不完善。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵在于提高科技成果轉(zhuǎn)化率。受考核評(píng)價(jià)和利益分配機(jī)制的影響，高校院所科研人員對(duì)科技成果的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值重視不夠，轉(zhuǎn)化科技成果的積極性不高。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體，是以盈利為目的，不愿意承接風(fēng)險(xiǎn)較高、不確定性較大的早期科技成果。在協(xié)同創(chuàng)新中，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬界定不清、權(quán)益分配不合理，校企合作存在諸多矛盾和障礙。為了更好地保護(hù)自身利益，校企雙方信息披露不完全，造成雙方對(duì)技術(shù)價(jià)值的看法不一，尤其是當(dāng)成果轉(zhuǎn)化取得的收益越來(lái)越大時(shí)，時(shí)常會(huì)發(fā)生信用缺失的現(xiàn)象。

把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的有效抓手

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，需要以新型人才培育體系、高能級(jí)融合平臺(tái)、多方位政策保障等為抓手，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)等要素更有效地向創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈集聚，實(shí)現(xiàn)要素和功能之間的匹配性融合。

探索新型人才培育體系。建立起政府引導(dǎo)投入、企業(yè)積極參與、重點(diǎn)高校示范的協(xié)同育人體系，尤其要探索形成從企業(yè)需求、行業(yè)痛點(diǎn)出發(fā)，高校全過(guò)程參與的產(chǎn)教融合模式。根據(jù)實(shí)際情況，開設(shè)相關(guān)前沿學(xué)科專業(yè)，不斷推動(dòng)相關(guān)學(xué)科交叉融合發(fā)展，動(dòng)態(tài)更新教育內(nèi)容，盡早開展實(shí)踐活動(dòng)。建立和完善科技服務(wù)學(xué)歷和職業(yè)培訓(xùn)體系，通過(guò)學(xué)歷教育與社會(huì)化教育相結(jié)合的方式，打造多層次服務(wù)人才梯隊(duì)。將科技創(chuàng)新服務(wù)人才納入地方人才特殊支持計(jì)劃，培養(yǎng)一批高水平的科技服務(wù)人才。

打造高能級(jí)融合平臺(tái)。通過(guò)整合、優(yōu)化，爭(zhēng)創(chuàng)更多國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，統(tǒng)籌布局建設(shè)一批高能級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)平臺(tái)和卓越工程師團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)作用，布局重大科技項(xiàng)目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)不斷走向高端。面向技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證和中試需求，建設(shè)一批支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的公共技術(shù)平臺(tái)。加快基礎(chǔ)平臺(tái)硬件設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建人才培育、融資和成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新要素資源加速流動(dòng)。擴(kuò)展技術(shù)應(yīng)用組織和平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)進(jìn)行多元化的探索，增強(qiáng)面向市場(chǎng)的動(dòng)力。

提供多方位政策保障。加大政府對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究的投入力度，全力保障核心技術(shù)攻關(guān)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等財(cái)政政策，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入、設(shè)備投資及更新改造。以設(shè)立專門基金、加大信貸支持、股權(quán)融資等多種金融手段協(xié)同支持企業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新運(yùn)用上市、債券、保險(xiǎn)等融資工具，培育壯大耐心資本，強(qiáng)化多層次資本市場(chǎng)對(duì)科技型企業(yè)的支持。加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策體系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化。強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能，從需求端加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。

探索科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的有效路徑

為解決創(chuàng)新主體融通不足、技術(shù)供給與需求脫節(jié)、激勵(lì)保護(hù)機(jī)制不完善等問(wèn)題，江蘇需要發(fā)揮通道、機(jī)制和生態(tài)的多重功效，助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

打造科技和產(chǎn)業(yè)融合的多維通道。一是打造要素融合通道。科技成果轉(zhuǎn)化的閉環(huán)涉及技術(shù)、人才、資金、市場(chǎng)等眾多要素。要充分利用數(shù)字技術(shù)賦能生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)多要素的高效配置和優(yōu)化融合。著力推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)能適應(yīng)不同場(chǎng)景需求的軟件接口或平臺(tái)。二是打造價(jià)值共創(chuàng)通道。以價(jià)值共創(chuàng)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶，連結(jié)各類創(chuàng)新主體，打造不同類型的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成體系化、任務(wù)型的協(xié)同創(chuàng)新模式。三是打造鏈條延伸通道。鼓勵(lì)企業(yè)從產(chǎn)品創(chuàng)新向上游的基礎(chǔ)研發(fā)延伸，鼓勵(lì)專家、教授利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦公司，進(jìn)行科技轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)搭建公共技術(shù)平臺(tái)，發(fā)揮知識(shí)外溢作用。

建立科技和產(chǎn)業(yè)融合的互動(dòng)機(jī)制。科技與產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程是雙向作用的過(guò)程，其核心動(dòng)力在于形成科技和產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)機(jī)制。完善“企業(yè)出題、科研機(jī)構(gòu)答題”的科研成果供給機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮內(nèi)生需求的牽引作用，通過(guò)市場(chǎng)化決策“領(lǐng)投”科研項(xiàng)目，增加高質(zhì)量科技供給。完善以“鏈主”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈治理機(jī)制，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，通過(guò)“鏈主”提供場(chǎng)景、資金和資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)形成利益共同體，協(xié)同破解技術(shù)創(chuàng)新難題。完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制，加大政府對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，重點(diǎn)解決科技與產(chǎn)業(yè)融合的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，同時(shí)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果、經(jīng)濟(jì)收益等方面建立合理的利益分享機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新主體參與融合的積極性。

形成科技和產(chǎn)業(yè)融合的共生生態(tài)。科技與產(chǎn)業(yè)的共生關(guān)系是多緯度的，應(yīng)用場(chǎng)景越多元，科技和產(chǎn)業(yè)相互交織越緊密、網(wǎng)絡(luò)化越明顯。要打造全方位、立體化的科技與產(chǎn)業(yè)共生融合體，充分發(fā)揮綜合生態(tài)效能，推動(dòng)共生要素之間的物質(zhì)、信息交流和能量互換。營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)制度和資金保障，為科研成果的產(chǎn)生提供“沃土”，對(duì)科技創(chuàng)新成果進(jìn)行保護(hù)。加強(qiáng)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，吸引和培育各類專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同搭建產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)、參與科技經(jīng)濟(jì)融合，解決信息不對(duì)稱和實(shí)效不明顯問(wèn)題。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)共建共享，充分利用數(shù)字化技術(shù)和開放創(chuàng)新平臺(tái)，打破傳統(tǒng)組織的時(shí)空界限，有效促進(jìn)科技創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果價(jià)值共創(chuàng)與共享。

（作者單位：江蘇省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所）

責(zé)任編輯：孫秋香