農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀與對(duì)策建議

摘 要：糧食是國(guó)家安全的基石，直接影響著國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)作物病蟲(chóng)草害是影響糧食生產(chǎn)和食品安全的主要因素之一。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)草害總體偏重流行且復(fù)雜多變，全球每年因此導(dǎo)致的農(nóng)作物產(chǎn)量損失高達(dá)40%。病蟲(chóng)草害防治體系的標(biāo)準(zhǔn)化是提升植保工作的規(guī)范性、提高防治效果和效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本研究總結(jié)了我國(guó)主要農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議，為病蟲(chóng)草害防治體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了思路。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化，主要農(nóng)作物，防治措施

0 引 言

“國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先”。糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生與社會(huì)穩(wěn)定。在保障糧食安全的過(guò)程中，農(nóng)作物病蟲(chóng)草害的防治至關(guān)重要。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，制定并實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、規(guī)范農(nóng)作物病蟲(chóng)草害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全的重要支撐。病蟲(chóng)草害的發(fā)生日益頻繁且復(fù)雜多變，而針對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)化的研究較少。深入研究農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀，對(duì)于制定科學(xué)合理的防治策略、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、穩(wěn)定糧食供應(yīng)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。通過(guò)對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)草害標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的梳理與分析，可更好地把握未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)糧食安全的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

1 農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治研究概況

1.1 病蟲(chóng)草害對(duì)農(nóng)作物的影響

病蟲(chóng)草害是威脅農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要因素。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織估算，全世界每年因農(nóng)作物病蟲(chóng)害造成的產(chǎn)量損失高達(dá)40%。目前，我國(guó)常見(jiàn)的農(nóng)作物病蟲(chóng)害有170 0 余種[1]，小麥、水稻、玉米等主要糧食作物的重大病蟲(chóng)害常年處于重發(fā)態(tài)勢(shì)，其通過(guò)損害作物花、葉片、果實(shí)等關(guān)鍵部位，干擾光合作用與養(yǎng)分的吸收過(guò)程，直接導(dǎo)致作物產(chǎn)量下降和品質(zhì)受損。草害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中三大生物災(zāi)害之一，我國(guó)田間雜草有1450余種，常年發(fā)生面積14.2億畝，年均除草劑使用量超10萬(wàn)噸。雜草通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)土壤中的水分與養(yǎng)分，加劇了作物生長(zhǎng)壓力，進(jìn)一步影響作物的生長(zhǎng)發(fā)育和最終產(chǎn)品質(zhì)量[2]。為控制農(nóng)作物病蟲(chóng)草害，大量使用的化學(xué)農(nóng)藥和除草劑不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，還會(huì)引起環(huán)境污染、生態(tài)失衡及食品安全等問(wèn)題。

1.2 農(nóng)作物病蟲(chóng)草害發(fā)生情況

由圖1可知，我國(guó)病蟲(chóng)草害總體偏重流行。在國(guó)家持續(xù)發(fā)布《“蟲(chóng)口奪糧”保豐收行動(dòng)方案》的引領(lǐng)下，發(fā)生面積呈現(xiàn)出波動(dòng)下降的趨勢(shì)，病蟲(chóng)草害的壓力逐年降低；防治面積逐年上升，農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)病蟲(chóng)草害的防控力度持續(xù)加強(qiáng)；由于高效的防治措施，實(shí)際挽回的糧食損失量在2021年后顯著增加，實(shí)際損失逐年降低，現(xiàn)有的防治策略有效地減輕了病蟲(chóng)草害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，保障了糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。但病蟲(chóng)草害防治工作不可松懈，未來(lái)仍需加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)草害監(jiān)測(cè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)及防治技術(shù)的研發(fā)，以應(yīng)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

1.3 主要農(nóng)作物病蟲(chóng)草害發(fā)生情況

我國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生具有種類多、危害大、頻次高的特點(diǎn)。由圖2可知，我國(guó)主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害類型種類繁多、分布廣泛，其中包括小麥蚜蟲(chóng)、稻飛虱、玉米螟、棉鈴蟲(chóng)、大豆食心蟲(chóng)等多種蟲(chóng)害，小麥條銹病、稻瘟病、玉米大斑病、馬鈴薯晚疫病等多種病害。這些病蟲(chóng)害不僅種類多樣，每年的影響面積也十分龐大。據(jù)全國(guó)農(nóng)技推廣中心病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)處預(yù)測(cè)，2024年主要糧食作物和油料、蔬菜作物上的22種重大病蟲(chóng)害將發(fā)生約23.30億畝次，對(duì)70%以上的農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)構(gòu)成威脅，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[3]。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境多樣，草害分布范圍極廣。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不斷變化和對(duì)外交流的增加，外來(lái)入侵雜草的種類也在不斷增多，如：假蒼耳、互花米草、空心蓮子草等，它們適應(yīng)能力強(qiáng)，對(duì)本地生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重威脅[4]。近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的使用以及種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整等因素，雜草的群落結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。原本處于次要地位的雜草逐漸成為優(yōu)勢(shì)種群，一些多年生雜草的危害程度有所下降，而抗性雜草的危害指數(shù)則明顯升高[5]。不同地區(qū)的氣候、土壤、種植作物等因素差異較大，導(dǎo)致草害的發(fā)生情況也各不相同[6]。但由于多年來(lái)化學(xué)除草劑的使用，我國(guó)的雜草群發(fā)生了變化，原來(lái)北方以禾本科雜草為主、南方以闊葉雜草為主演變成南北方均為禾本科與闊葉雜草共存[ 7 ]。我國(guó)糧食作物播種面積85%以上受雜草危害，每年造成直接經(jīng)濟(jì)損失約120 0億元[8]。雜草種類多、發(fā)生多、防治難、投入多的問(wèn)題仍較為突出[9]。

1.4 病蟲(chóng)草害監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)研究進(jìn)展

50年代初期，我國(guó)便十分重視病蟲(chóng)草害測(cè)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。1952年，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)治螟座談會(huì)議上制定了中國(guó)第一個(gè)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)辦法《螟情預(yù)測(cè)辦法》[10]，1955年，農(nóng)業(yè)部提出全國(guó)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)站建設(shè)規(guī)劃[11]，頒布了《農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方案》，設(shè)立138個(gè)專業(yè)測(cè)報(bào)站和1890個(gè)群眾測(cè)報(bào)點(diǎn)[12]，1973年，農(nóng)業(yè)部制定了27種《主要農(nóng)業(yè)作物病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)辦法》，1978年成立農(nóng)作物病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)總站，1979年開(kāi)展各類農(nóng)作物主要病蟲(chóng)測(cè)報(bào)技術(shù)座談會(huì)，修訂和制定了《農(nóng)作物主要病蟲(chóng)測(cè)報(bào)辦法》，并于1981年正式公開(kāi)出版發(fā)行了全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)辦法，推動(dòng)了全國(guó)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)[13]。1986-1992年，原農(nóng)業(yè)部制定15種《病蟲(chóng)測(cè)報(bào)調(diào)查規(guī)范》[14]，1993年，原中國(guó)農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)作物病蟲(chóng)預(yù)報(bào)管理暫行辦法》，加強(qiáng)了對(duì)發(fā)布農(nóng)作物病蟲(chóng)預(yù)報(bào)、警報(bào)的管理，更好地發(fā)揮病蟲(chóng)預(yù)報(bào)對(duì)病蟲(chóng)害防治的正確指導(dǎo)作用，并提供了法律保障和服務(wù)[15]；1996年，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《主要病蟲(chóng)害病蟲(chóng)測(cè)報(bào)調(diào)查規(guī)范》；2000年起，國(guó)家高度重視標(biāo)準(zhǔn)制修訂，原農(nóng)業(yè)部及地方每年制定或修訂多個(gè)病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)，病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)的制定工作快速有序發(fā)展[16]。自2002年起，我國(guó)開(kāi)始初步建立農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了基于遙感信息、預(yù)報(bào)算法和模型、軌跡計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)GIS平臺(tái)的全國(guó)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，逐年發(fā)布《全國(guó)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)報(bào)》，為農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治提供決策支持，為有效預(yù)防病蟲(chóng)害提供了必要支撐[17]。

2 0 2 0年，中國(guó)政府采取了一系列措施加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治工作，以確保國(guó)家糧食安全。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)生物安全法》，進(jìn)一步完善了農(nóng)作物病蟲(chóng)害的管理體系，并強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新在預(yù)防和控制病蟲(chóng)害中的關(guān)鍵作用。自2021年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部逐年印發(fā)《“蟲(chóng)口奪糧”保豐收行動(dòng)方案》，明確病蟲(chóng)草害防治目標(biāo)，為推動(dòng)防控體系建設(shè)，制定與實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)指引方向。

2 農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)研制現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

查閱全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)可知，有關(guān)病蟲(chóng)草害的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)約391項(xiàng)，其中關(guān)于主糧作物（小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、大豆）及雜糧（糜子、谷子、高粱）病蟲(chóng)草害的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1143項(xiàng)，有關(guān)主糧作物及雜糧的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)199項(xiàng)；地方標(biāo)準(zhǔn)2361項(xiàng)，有關(guān)主糧作物及雜糧的地方標(biāo)準(zhǔn)共490項(xiàng)。由圖3可知，主糧作物方面已形成了由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)組成的病蟲(chóng)草害防控標(biāo)準(zhǔn)體系。但與雜糧作物有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量總體較少。在現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)中，地方標(biāo)準(zhǔn)較多，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較少，原因在于其市場(chǎng)需求較小、種植面積有限且區(qū)域性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度相對(duì)較低，政府有關(guān)農(nóng)業(yè)的政策和支持措施多傾向于主糧作物，對(duì)雜糧作物的支持力度較弱，雜糧作物領(lǐng)域的研究基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)積累相對(duì)匱乏；此外，雜糧作物本身具有較強(qiáng)的生態(tài)適應(yīng)性和自然抗逆性，對(duì)人工防治病蟲(chóng)草害的需求較低。

根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，ISO已吸納了包括中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在內(nèi)超過(guò)10 0個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)為成員，共同致力于超過(guò)25，614項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。然而，在病蟲(chóng)草害防治領(lǐng)域，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系尚處空白，具有較大的發(fā)展?jié)摿εc需求。值得注意的是，由聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）主導(dǎo)制定的《國(guó)際植物保護(hù)公約》（International Plant ProtectionConvention， IPPC）及其配套的《國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)》（International Standards for PhytosanitaryMeasures， ISPMs）等文件，為全球植物保護(hù)工作提供了重要的基準(zhǔn)和指導(dǎo)方針。

2.2 農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治原則與方法

農(nóng)作物病蟲(chóng)草害的防控是一個(gè)綜合性的工作，涉及多個(gè)方面的技術(shù)和策略。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)主要推行以“預(yù)防為主，綜合防治”為原則的綠色防控技術(shù)，采用“農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治、化學(xué)防治”的綜合性防控措施進(jìn)行防控。

2.2.1 農(nóng)業(yè)防治

指通過(guò)選用抗蟲(chóng)抗病品種、適期播種、肥水管理等農(nóng)作栽培措施防治病蟲(chóng)草害。在DB3308/ T051-2018《水稻病蟲(chóng)草害綠色防控技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)中又被稱為健身栽培。直接利用栽培措施防治，投入成本低、技術(shù)簡(jiǎn)單、對(duì)環(huán)境無(wú)污染，但又同時(shí)具有一定的地域性與局限性，對(duì)爆發(fā)性的病蟲(chóng)草害不能迅速控制。

2.2.2 物理防治

指利用殺蟲(chóng)燈、粘蟲(chóng)板、防蟲(chóng)網(wǎng)等物理措施有效誘殺或隔離害蟲(chóng)，使用過(guò)程中不會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)，能夠有效地保障農(nóng)產(chǎn)品的安全，但成本相對(duì)較高，易受環(huán)境因素影響，也可能會(huì)誤誘非目標(biāo)生物。盡管如此，物理防治仍然是一種非常有效的農(nóng)業(yè)害蟲(chóng)防治措施。

2.2.3 生物防治

指利用植物源、微生物、天敵等控制病蟲(chóng)害及雜草的防治方法。引入有效的天敵可在環(huán)境中持續(xù)控制病蟲(chóng)草害，對(duì)特定的目標(biāo)害蟲(chóng)選擇性較強(qiáng)，通過(guò)增加生物多樣性，可以建立更加穩(wěn)定和健康的生態(tài)系統(tǒng)，降低環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。但引入生物需要較長(zhǎng)的時(shí)間和成本，可能會(huì)有潛在的生態(tài)問(wèn)題，監(jiān)測(cè)和管理更加專業(yè)復(fù)雜。

2.2.4 化學(xué)防治

指在病蟲(chóng)草害發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)期，合理輪換使用高效、低毒、低殘留的化學(xué)農(nóng)藥。需要根據(jù)病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)調(diào)查技術(shù)規(guī)范（GB/T 15790、GB/T 15791、GB/T 15792等）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)病蟲(chóng)草情，合理調(diào)整防除策略，精準(zhǔn)科學(xué)用藥。化學(xué)農(nóng)藥種類繁多，在不同標(biāo)準(zhǔn)中針對(duì)不同病害，提出了建議使用的農(nóng)藥品類和用量。化學(xué)防治可在短時(shí)間內(nèi)有效地控制病蟲(chóng)草害，但頻繁使用同一類化學(xué)農(nóng)藥會(huì)使害蟲(chóng)、雜草產(chǎn)生抗藥性，導(dǎo)致農(nóng)藥效果下降，還容易對(duì)別的作物及昆蟲(chóng)造成傷害，破壞生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境。此外，在農(nóng)藥噴施過(guò)程中易出現(xiàn)超量、泄漏、殘留超標(biāo)等問(wèn)題，會(huì)對(duì)人體和環(huán)境造成不可逆的傷害。

3 農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)化存在的主要問(wèn)題

3.1 標(biāo)齡老化，更新速度慢

通過(guò)對(duì)主要農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防控標(biāo)準(zhǔn)的制修訂年份的統(tǒng)計(jì)分析，由圖4、5、6可知，現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)為已發(fā)布超過(guò)5年以上，分別占比97.33%和89.95%，更新速度較慢，雖然近5年有大量地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，但老標(biāo)準(zhǔn)仍占較大比重（56.33%）。

檢索標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，部分地方標(biāo)準(zhǔn)存在內(nèi)容交叉重復(fù)。如：《水稻病蟲(chóng)草害綠色防控技術(shù)規(guī)范》DB5305/T 184-2024、DB3308/T 051-2018、DB3307073-2018，雖是在不同年份由不同地方標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)發(fā)布，但主要內(nèi)容基本一致；部分地方標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)同一指標(biāo)的規(guī)定存在一定差異。如：DB6505/ T 179-2023《玉米病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)規(guī)程》中規(guī)定，防治玉米銹病選用25%丙環(huán)唑乳油450～600ml/hm2，而DB1303/ T 360-2023《玉米病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)規(guī)程》中規(guī)定防治玉米銹病選用25%丙環(huán)唑乳油20～25ml/667m2，即300～375ml/h m 2，二者所用計(jì)量單位不統(tǒng)一且規(guī)定的藥劑量差異較大；部分地方標(biāo)準(zhǔn)存在內(nèi)容老化的問(wèn)題。如：DB32/ T 4716-2024《小麥病蟲(chóng)害防治藥劑有效性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》中，防效調(diào)查部分多處采用NY/T 1464.15-2007、GB/T 17980.108-2004、GB/T17980.23-2000等標(biāo)齡較長(zhǎng)的老標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定。上述現(xiàn)象導(dǎo)致部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性差、內(nèi)容同質(zhì)化、標(biāo)齡老化嚴(yán)重。大部分現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，影響了病蟲(chóng)草害防治新技術(shù)的規(guī)范使用，亟需構(gòu)建新的病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)體系及促進(jìn)防治措施的高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 發(fā)展不平衡，技術(shù)差異大

目前，在農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治中，傳統(tǒng)方法與先進(jìn)技術(shù)并存，導(dǎo)致了防治效果的差異。多數(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)中仍使用的是傳統(tǒng)的防治方法。例如：人工除草和化學(xué)農(nóng)藥噴灑。這些方法不僅效率低下，而且難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的病蟲(chóng)害情況。人工除草耗時(shí)費(fèi)力，與目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力成本高不相適應(yīng)，且無(wú)法徹底清除雜草，容易導(dǎo)致雜草再次滋生；有新的病蟲(chóng)草害發(fā)生時(shí)，農(nóng)民往往不能準(zhǔn)確分辨病蟲(chóng)草害的類型，不清楚化學(xué)農(nóng)藥的準(zhǔn)確用量，導(dǎo)致錯(cuò)用或過(guò)量使用，對(duì)環(huán)境造成污染的同時(shí)，也易使害蟲(chóng)與雜草產(chǎn)生耐藥性。此外，技術(shù)水平的差異還體現(xiàn)在不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體之間。智能化的病蟲(chóng)草害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)病蟲(chóng)草害的發(fā)生情況，為及時(shí)防治提供準(zhǔn)確信息，但相關(guān)設(shè)備操作較為專業(yè)，設(shè)備價(jià)格較高。大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶，能夠預(yù)測(cè)病蟲(chóng)草害，防治工作相對(duì)系統(tǒng)、規(guī)范；而小農(nóng)戶防治措施滯后，缺乏規(guī)范的操作，防控效果差。這種技術(shù)水平的不平衡，很大程度上影響著農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的整體效果。

3.3 信息交流不暢，形成數(shù)據(jù)孤島

分析標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量雖然多，但大部分標(biāo)準(zhǔn)僅針對(duì)作物的特定病害制定的測(cè)報(bào)、鑒定或防治技術(shù)規(guī)范，缺乏農(nóng)作物病蟲(chóng)草害綜合防控技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容單一且分散，查閱存在困難，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象的存在是農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中存在的較大阻礙。各相關(guān)主體（科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)、農(nóng)藥企業(yè)等）之間的病蟲(chóng)草害數(shù)據(jù)不能有效共享和互通，數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)的方法及規(guī)范、對(duì)不同指標(biāo)的理解和研究的側(cè)重點(diǎn)差異較大，降低了數(shù)據(jù)的可用性和準(zhǔn)確性，大量的人力物力耗費(fèi)在重復(fù)的數(shù)據(jù)收集和研究階段，造成一定的資源浪費(fèi)。

4 農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展思路

4.1 規(guī)范完善防治標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)《國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》要求建立質(zhì)量高、應(yīng)用性強(qiáng)、相互協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)綜合體。廢除一批不符合生產(chǎn)實(shí)際、內(nèi)容單一、技術(shù)重復(fù)的“高齡”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合病蟲(chóng)草害的發(fā)生規(guī)律及新興技術(shù)，組織制定一批符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，具有創(chuàng)新性，綜合性強(qiáng)的新標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)有的病蟲(chóng)草害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，制定相應(yīng)的技術(shù)應(yīng)用規(guī)程。新型設(shè)備經(jīng)過(guò)測(cè)試后，盡可能制定統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，要進(jìn)一步規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，降低標(biāo)準(zhǔn)之間的重復(fù)性，多制定綜合性強(qiáng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.2 創(chuàng)新研發(fā)先進(jìn)防治技術(shù)

技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的基礎(chǔ)。（1）要加大對(duì)智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備的研發(fā)力度，提高其準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性和適應(yīng)性。引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI等技術(shù)開(kāi)發(fā)能夠更精準(zhǔn)地識(shí)別多種病蟲(chóng)害的智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)歷史數(shù)據(jù)等多源信息，建立病蟲(chóng)害發(fā)生預(yù)測(cè)模型，對(duì)新出現(xiàn)的、潛在的病蟲(chóng)害進(jìn)行早期預(yù)警，并給出相應(yīng)的防控措施。同時(shí)，要優(yōu)化監(jiān)測(cè)設(shè)備的數(shù)據(jù)傳輸和分析功能，引入農(nóng)業(yè)機(jī)器人等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與遠(yuǎn)程控制，讓農(nóng)民和植保人員能夠更便捷地獲取病蟲(chóng)害信息和防治方案，實(shí)現(xiàn)智能防控。（2）要積極探索新型綠色農(nóng)藥和防治藥劑的開(kāi)發(fā)利用。研發(fā)低毒、高效、環(huán)保的新型綠色農(nóng)藥，減少農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)農(nóng)作物的毒害。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生物制劑的研究和開(kāi)發(fā)，利用微生物、植物提取物等天然物質(zhì)防治病蟲(chóng)草害，提高防治效果的同時(shí)降低病害、蟲(chóng)害及雜草的抗藥性。除此之外，科研院所也要利用好基因編輯等先進(jìn)技術(shù)，培育出抗病蟲(chóng)草害的新品種，提高作物的抗逆性，減少其對(duì)農(nóng)藥等化學(xué)制品的依賴。在此過(guò)程中，要根據(jù)《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》等相關(guān)規(guī)定制定適宜的標(biāo)準(zhǔn)，保證新技術(shù)的規(guī)范使用。

4.3 強(qiáng)化創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要過(guò)程。各科研院所應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的合作互動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、信息、機(jī)械等多學(xué)科交叉融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，共同推進(jìn)將解決病蟲(chóng)草害防治的關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并在實(shí)際生產(chǎn)管理中充分應(yīng)用，加快新技術(shù)的推廣和普及，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化。同時(shí)，還要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況的反饋，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂補(bǔ)充和宣貫培訓(xùn)，將新技術(shù)不斷融入到農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代，發(fā)揮其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。

4.4 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)工作是提高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知度和應(yīng)用的關(guān)鍵。（1）可通過(guò)組織專家和技術(shù)人員到田間地頭現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，直觀地向農(nóng)民展示病蟲(chóng)草害防治技術(shù)和實(shí)施方法。（2）利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和其他媒體加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的宣傳推廣做好宣傳工作，建立互動(dòng)答疑，展示農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)；（3）在不同時(shí)期、針對(duì)不同生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶，定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，讓農(nóng)民了解最新的適用性高的病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)；（4）建立專業(yè)的防控技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。為農(nóng)民提供專業(yè)的防控技術(shù)服務(wù)；（5）在核心生產(chǎn)區(qū)建立不同作物病蟲(chóng)草防控試點(diǎn)示范區(qū)，直觀展示推廣示范病蟲(chóng)草害防控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用成效，調(diào)動(dòng)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的主動(dòng)性，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)配套人才的培養(yǎng)，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。

4.5 加強(qiáng)國(guó)際合作交流

氣候變化會(huì)改變害蟲(chóng)的遷移路線和地理分布，增加害蟲(chóng)在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的傳播風(fēng)險(xiǎn)[18]。外來(lái)入侵物種導(dǎo)致我國(guó)主要農(nóng)作物害蟲(chóng)、雜草的結(jié)構(gòu)不斷改變，病蟲(chóng)草害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)加大。我國(guó)本著開(kāi)放、包容的態(tài)度通過(guò)舉辦國(guó)際會(huì)議等活動(dòng)分享不同國(guó)家治理不同病蟲(chóng)草害、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了與國(guó)際的合作交流，在學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)同時(shí)，注重了設(shè)備功能的更新，不斷提高農(nóng)作物病蟲(chóng)草害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。除此之外，還要以聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、合作基地等建設(shè)為抓手，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化人才“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，培養(yǎng)一批參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的專業(yè)人才，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法，制定符合國(guó)際市場(chǎng)的病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)并推廣實(shí)施，提高國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的水平、增強(qiáng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

5 展 望

我國(guó)已在農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)用方面取得了一定的成績(jī)，初步建立了較為完善的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。未來(lái)應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)，不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，動(dòng)態(tài)制定高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足生產(chǎn)需求，促進(jìn)新成果轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、信息、機(jī)械等多學(xué)科交叉融合，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)防治技術(shù)的研發(fā)投入，加快新技術(shù)的推廣和普及，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，確保農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和適用性；加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和示范應(yīng)用，直觀展示實(shí)現(xiàn)防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化增益，形成“讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣”的自覺(jué)應(yīng)用氛圍。此外，積極推進(jìn)國(guó)際合作交流，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，制定符合國(guó)際市場(chǎng)的病蟲(chóng)草害防治標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)植保工作不斷發(fā)展進(jìn)步并擁有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

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