社會整合與身份認同

摘要：基層社會治理面臨的主要問題包括公共產品均衡供給、社會秩序維護以及促進社會關系和諧，由于人口流動、資源配置不均、社會矛盾突出、群體利益訴求多樣化、自組織能力增強等因素而更加復雜。社區教育作為提升基層社會治理的關鍵途徑，承擔著提供優質公共服務、整合社會不同階層、吸納各類人群參與的重要功能。社區教育通過提供低成本的優質教育服務，社區教育有助于縮小社會階層的差距，通過集體活動整合不同階層的主體，吸納各類人群參與，增強了社會成員之間的聯系和公共體系的整合度，為社會和諧提供了有力的支撐。社區教育強化了社區成員間的身份認同，共享相似的利益和資源，并為個人提供情感支持和資源認證。

關鍵詞：基層社會治理；社區教育；社會整合；身份認同

引言

在基層社會治理中主要解決3個核心問題：公共產品均衡地有效供給、維持社會秩序穩定、促進社會關系和諧。在我國社會轉型的背景下，人口流動速度加快、社會資源配置不均衡、社會矛盾日益尖銳、群體利益訴求分化、社會自組織能力迅速發展等都對傳統治理方式提出挑戰。在基層社會治理過程中，結構性風險滋生蔓延，“社會結構高度緊張，傳統結構、制度規范和價值觀念在解體，而新的尚未建立”，沖突加劇、利益分化、體制摩擦不斷，形成了諸多困境。

一、相關概念界定

國內研究者對于社區的定義大多要追溯到著名社會學家費孝通，即“以全盤社會結構作為研究對象，對象必須是具體的社區，人們的生活有時空的錯落”。然而，各類定義側重點各有不同，部分概念側重社會關系在社區中的重要性，如陸學藝教授提出社區是社會的基本單位，社區只能夠以間接互動的方式，為人們參與社會共同生活提供單方面的機會，很難像群體或組織那樣滿足人們有限的需求。另有部分定義則強調了地域與有形結構概念，如何肇發教授提出“社區就是區域性的社會”。第3種更多見的是綜合性的系統定義，如吳鐸教授指出的“地域性社會生活共同體”等[1]。

本文對社區的界定，首先是一個有實體邊界的社區，以虛擬形式或線上方式構建起來的社區不在本文的主要討論范圍；其次社區中人與人之間、人與組織之間、組織與組織之間的關系是本文討論的重點，所以重點體現的是作為共同體的社區；最后，社區教育作為社區的一項重要功能，對于社區的功能和發展形態討論會更為多見[2]。

基層社會治理，從“基層”這個概念在《憲法》中的界定來看，通常是指“居委會、村委會、基層群眾自治組織，聚焦以社區為核心的城市基層社會”，這也對應了本研究的主要對象——城市基層社區，純粹的農村社區在文中基本不涉及，而部分城郊結合部地區也因為城市化進程逐漸被納入城市范疇中來。因此，基層社會在文中的指代就是以村居為單位的城市社區，從這一點來看，在不少研究文獻中，“基層社會”和“基層社區”混用，“基層社會治理”和“基層社區治理”或“社區治理”混用，是可以理解的[3]。這幾組概念之間的關系可以理解為：社區治理是社會治理的重要組成部分和突破口，基層社會治理是社會治理的基礎，基層社會治理依托城市社區來實現，基層社會治理的落腳點就在城市社區，同時也將“社區之外的組織對社區治理的影響納入考慮范疇”。

二、社區教育提供的社會整合功能與身份認同價值

（一）以低廉的價格提供優質公共服務，縫合階層落差

公共服務體系包括教育體系、公共衛生體系、公共文化服務體系、社會福利體系等，在教育體系中，有起基本保障作用的義務教育，也有起社會分流作用的高等教育和職業教育，社區教育未被納入國民教育序列，所以更多體現出的是社會福利的性質，而非政府或法律強制要求提供。部分省市，如福建、上海、北京等，先后出臺法規條例，但在執行層面欠缺相應手段，更多停留在倡導和宣傳方面。公共服務是“政府為滿足社會公共需要而提供的產品與服務的總稱”，是全社會所有公民共同消費、平等享受的社會產品。公共服務體系的建立，是以政府為主導，以社會團體和私人機構為補充的一整套制度安排，為公民或組織提供基本的保障服務，其建立對于社會和諧問題具有極為重要的意義[4]。

社區教育，作為一種準公共產品，其存在的意義就是以相對低廉的價格，為普通民眾提供優質廉價的教育服務，以此來縫合由于階層地位造成的社會地位落差。以上海市P區老年大學為例，一個學期開設112個班，門類繁多，樂器、國學、養生、英語、智能手機等不一而足，最高可達到每學期5000多人次的學員數量，面向老年人的課程，每學期16次課，每次兩個課時，最低的收費是150元，大多數課程在200元左右，最貴的鋼琴和烘焙課程也不過300元，遠低于市場價格。從社會公共服務的角度來看，社區教育舉辦這些課程的意義顯然不僅僅是從市場價值的角度來考慮問題，而是在用公益性的服務價格，抹平經濟財富在階層差異上的表現，讓中低階層可以享受中上階層需要花10倍以上價格才能購買到的資源和服務[5]。

社區教育面對的是社區中下層的普通市民，甚或是底層百姓、退休老人，有些工資并不寬裕，有些一生節儉，他們不可能花費市場價格去體驗這些所謂的“高端”課程。社區教育作為一種公共服務的意義就在于，讓中低收入群體以遠低于市場的價格，同樣享受到中高端的教育資源，“授權給窮人，去做那些更有錢的人已經能做的事”，讓人們感受到對自己生活的掌控感，在教育資源的供給上消除一部分階層差異帶來的壁壘，起到維護社會和諧安定、確保人民共享發展成果的作用。比如前文提到的鋼琴課程，部分參與課程的學員家中并沒有鋼琴，且可能也未必負擔得起鋼琴，但在學習鋼琴的過程中，他們得到的是本不屬于其階層屬性的體驗和感受，以鋼琴這樣一種看似“高端”“奢華”的符號，為其平凡的生活增加了一絲不同尋常的含義，可令其暫時超脫出原有的階層位置，在狹小擁擠的老公寓樓里享受高雅帶來的精神愉悅。有一位鋼琴老師曾提到：“同樣教小孩和老人彈鋼琴，小孩是坐不住、調皮，但如果能好好學，進度是很快的，老人聽課很認真，練習也很努力，但很多指法需要我反復講，很可能過一個禮拜又忘了”。繼續追問“你更愿意教誰”，回答是“教小孩的成就感更強，學得快，還有他們將來可能會出點成績，老人的話更多是自娛自樂了”。縱然是自娛自樂、陶冶情操，成年人自然也更期待在學習的過程中體驗快樂，因為結果其實并不重要，無法在專業技藝上突破多高的天花板，何不在愉悅自己中獲得美好的體驗呢？社區教育對于受眾的選擇無差別，中小學要劃分學區，高中和大學要中高考錄取，成人的學歷進修和職場培訓需要成本投入，收費低廉的社區教育幾乎為零門檻[6]。

（二）以集體活動整合不同階層主體，實現社會整合

社會學家布迪厄曾指出，一種社會行動可以人為“制造一種區別，盡管實際上并不存在這種區別”，并且“社會魔術可以通過告訴人們他們是與眾不同的從而改變他們”。單位制的瓦解和戶籍制度的淡化，削弱了集體主義在當下中國的意識形態地位，社區居住形態的改變又讓城市居民開始習慣獨門獨戶的私人生活空間，與鄰里和其他社區成員發生關聯的可能性變小了，即個人變得更“原子化”了，“這種相互冷漠的狀況恰恰削弱了集體的監控能力，增加了個人在現實生活中的自由度”。

在基層社會治理的困境中，唯有在提升基層社區的整合度、同時保持現代都市生活多樣性的前提下，才具有合理性。整合程度，作為重要的組織化指標，是社會成員與公共體制的連接，“如果個體和整合的連接廣泛而有效，在結構方面的含義是，社會成員在公共體系中獲得了位置”。其意義在于，受到公共制度約束和保護的社會成員關系，能夠有效減低人們互相攻擊的可能性，社會成員與公共機構之間的溝通更為順暢，同時有利于人們在受到傷害時，順利獲取制度救濟和裁定[7]。

社區教育是提升整合度的一種有效方式。教育家杜威認為，教育的基本功能，首先是實現人的社會化，即整合的功能；其次是促進社會平等化；最后是促進人的身心發展、自我完善。社區教育在“促進社會整合和凝聚，增進社會平等”等方面，充當了一種“中介結構”，它給予個人生活以一定程度的穩定性，同時它也有公共生活的一面，把意義和價值傳遞給個人和組織。社區教育作為“中介結構”，降低了個人孤立于社會之外存在的無序的不安定狀態以及疏離感對于公共秩序的威脅，社會學家彼得·貝格爾認為，鄰里、家庭、教會和志愿結社是4種主要的中介結構。

（三）以身份認同擴大信任網絡體系，構筑社區共同體

社區教育強化了社區成員間的身份認同，人們能夠確信和認識到自身的價值和意義，共享相似的利益和資源，且在群體生活中為個人提供情感支持和資源認證。布迪厄區分了經濟資本、文化資本和社會資本，其中社會資本是實際的或潛在資源的集合，這些資源是和一個相互熟識和認可的具有持久性的人際網絡聯系在一起的。在一個存在著多重身份歸屬的世界中，每個人的身份都并非單一性，但人們普遍傾向于用單一標簽來看待許多現象和問題，所以還是要“把人放在社會中去理解”。

在中國傳統熟人社會的差序格局中，感情和人倫是構建人際關系的基礎，現代陌生人社會用理性和契約替代了前者，人際關系中的緊張和疏離造成了難以信任他人的困擾。社區教育延伸和拓展了市民學習的空間和場域，為社區成員提供了集體共有的社會資本，那些與他人有廣泛聯系的人都擁有這些資本，而這又取決于“個人聯系的規模和這些聯系中所含有的資本的容量或數量”。人與人之間的信任往往是社會治理中的難題，中國人的信任存在明顯的“差序格局”，熟悉的人能夠獲得更好的信任感，而社會資本的積累與信任感的增強通常為相輔相成。信任含有非理性和不可計算的內涵，其具有不對稱性、不確定性和主觀性的特點，這本身依賴于人們有限理性基礎上的道德感，也依賴于人們長期的互動?；ハ嘈湃谓⒃谑熳R和一致性的基礎上。在人們遵照社區規則的指令行動的基礎上，信任是可以基于一套規范發展和建構出來的?！斑@些規范或規則界定了活動是怎樣隨著時間推移而重復進行的、承諾是如何監督的”。共享規范是社會資本的一種類型，是基于互動而實現的知識、理解、規范和期望的共享活動[8]。

今天家庭規模普遍小型化，獨居家庭、空巢老人屢見不鮮，但歸屬感的需求在現代化進程的背景下愈發明顯。伴隨著社會發展的多元化趨勢，“呈現出城市各類機構組織的多樣化，社區群體的多樣化，個人需求、組織需求、社會需求的多樣化，服務方式的多樣化、個性化，生活方式、居住方式的多樣化，城市各項事務、各種組織、各種活動、各種服務等都經歷著分散化、多樣化、個性化的過程”。社區教育在互動交流的學習過程中，提升了個人學習的社會交往體驗，拓展和強化了社區居民的共同體意識，并由此敦促其努力完善自我，激發解決問題的潛力，領悟到自身對于共同體的價值。

結語

社區之于社會建設的重要性，已經顯而易見，社區復興不再是一句空談。尤其是復雜社會的到來，使許多社會問題無法再依靠政府一方能夠解決，而需要依賴基層社區的參與。社區教育在教育領域不是占據主流話語權的一種教育形式，與基礎教育、高等教育、職業教育都無法等量齊觀，社區教育行業內的從業者和研究者也難以得到社會關注的高光時刻，這是由于未能跳出教育的范疇來思考社區教育。正如前文所述，社區教育既是“教育”，更是“社區”，換言之，在社區教育方面，社區的意義比教育更大，要把其放在社會治理的大框架下研究才能凸顯出意義。唯有如此，才可避免將社區教育規模逐漸縮小，使社區教育融入社會治理，或社會治理的元素體現在社區教育的內容中，這是社區教育應該的發展方向，也是作為研究者應該去關注和探索的方向。

參考文獻：

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[2]趙喬鋒，張彩紅，趙雅芳，等.“三治融合”視域下陜西基層體育社會組織治理研究[C]//陜西省體育科學學會，陜西省學生體育協會.第二屆陜西省體育科學大會論文摘要集（專題五）.西安體育學院研究生部;西安體育學院馬克思主義學院;，2024：5.

[3]潘淑琦.縣級融媒體賦能基層社會治理的路徑探索[J].新聞世界，2024，（06）：53-56.

[4]洪孟春.媒體AI服務平臺賦能基層社會治理路徑探析[J].新聞戰線，2024，（11）：33-36.

[5]陳彥杰，朱慧，徐佩佩，等.基層社會治理煥然“義”新[N]. 濟南日報，2024-06-07（006）.

[6]尹路倉，胡揚，曹曦.著力構建基層社會治理新格局[N].曲靖日報，2024-06-05（006）.

[7]李珍珍，張翠莉.構建多元主體共建共治共享的基層治理新格局[J].中共太原市委黨校學報，2024，（03）：69-71.

[8]西山區人大常委會.用“三心”抓實“三個一” 推進基層社會治理精細化[N].昆明日報，2024-05-31（004）.

（作者單位：上海開放大學普陀分校（上海市普陀區業余大學））

（責任編輯：宋宇靜）