職普融通背景下職教高考的底層邏輯、地方經驗與未來展望

［摘要］職教高考制度是深化職業教育類型屬性的重要載體，基于公平而有質量的教育呼喚、學齡人口變化與教育發展的客觀要求以及實現對技能型人才培養的需要的綜合考量。當前國家層面的職教高考制度尚未建立，通過梳理山東省職教高考的歷史脈絡和特色特征，明確省域探索折射出的問題，由此提出職普融通背景下職教高考的未來展望，包括構建統一的職教高考政策框架、打造凸顯類型特征的職教高考、完善職教高考的多元保障體系，深化職教高考相關研究等。

［關鍵詞］職教高考；類型教育；地方經驗；職教教研

［作者簡介］劉慧（1990- ），女，山東濟南人，北京師范大學未來教育學院在讀博士，濟南市教育教學研究院，一級教師。（廣東" 珠海" 519087）匡瑛（1978- ），女，上海人，華東師范大學職業教育與成人教育研究所，教授，博士生導師。（上海" 200062）呂猛（1983- ），男，山東濟南人，濟南市教育教學研究院，高級講師。（山東" 濟南" 250002）

［基金項目］本文系2020年國家社會科學基金“十三五”規劃教育學重大招標課題“職業教育類型特征及其與普通教育‘雙軌制’‘雙通制’體系構建研究”（項目編號：VJA200003，項目主持人：匡瑛）、2022年山東省職業教育教學改革研究項目“類型教育需求下‘校企研’三方協同教研的市域研究與實踐”（項目編號：2022102，項目主持人：劉慧）和2024年山東省教育廳部省共建省域現代職業教育體系新模式理論實踐研究課題“中等職業教育就業與升學雙重功能研究”（課題編號：XMS26，課題主持人：劉慶華）的研究成果之一。

［中圖分類號］G710" " ［文獻標識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）23-0031-08

黨的二十大報告中提出“推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”，黨的二十屆三中全會進一步強調“要加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系”。職普融通背后反映出的諸多問題涉及招生考試制度和教育教學的關系、拔尖創新人才培養和高素質技能型人才培養的關系、學校辦學定位和落實“以學生為中心”理念的關系等。盡管已有研究“探討了職普融通與職教體系改革的多重關系”［1］，但現有文獻中職普融通與職教高考制度之間的具體互動關系，以及如何有效整合職業教育與普通教育的具體案例分析和理論框架仍顯不足。當前教育發展改革面臨著新要求、新任務，應從教育的政治屬性、戰略屬性和民生屬性出發，正確看待職普融通背景下的職教高考問題。為此，有必要在學理層面對職教高考制度進行深入探討，通過梳理總結地方層面的經驗做法，為國家層面職教高考制度的建立提供有價值性的地方經驗。

一、職普融通背景下職教高考的底層邏輯

職普融通的根本邏輯在于認識到人發展的不確定性，傳統的“一次性教育”模式已無法滿足不斷變化的社會需求。職教高考的靈活性和多樣性，為學生提供了多種發展路徑。二者間的雙向耦合互動具有內在的邏輯性，并集中體現在公平而有質量的教育、人口變化與教育發展以及技能型人才培養三個方面。

（一）實現公平而有質量的教育呼喚

教育公平是人民對美好生活的向往在教育領域的鮮明體現，也是重要的核心價值取向。在職普融通背景下，無論是從學校辦學定位還是為學生提供適合教育的角度，都具有重要意義。一是實現高中特色多樣化發展的必然需要。主要包括統籌推進高中階段學校多樣化發展、辦好綜合高中，基于職普兩種類型教育發展的需要，優化對高中階段教育的結構和體系，該問題關乎著高中階段教育人才培養定位，如對拔尖創新人才、高素質技術技能人才的培養都會產生影響。二是著眼于學生成長和發展的必然需要。國家通過對職普融通、職教高考的政策調整，實際上是充分考慮到學生成長發展的不確定性，從“為學生提供適合的教育”的理念出發，為學生提供“二次選擇”的教育機會。我國教育系統現行的“雙軌制”的基本邏輯在于，學生到底適合“學術性”知識還是“技能性”知識。現行的中考制度實質上是以初中學業水平考試的方式作為學生接受高中學段教育機會分配的手段，完成對優質高中、普通高中和中職學校的生源劃分。研究表明，“入學機會分配實際上是一種相對稀缺的資源在不同階層、不同群體之間的分配”［2］。伴隨著學生認知能力、思維水平的逐漸發展，高中階段的學生在學習習慣、學習品質、動手能力等方面已相對穩定，能夠更理性地選擇適合自己的教育。鑒于此，職教高考制度的建立是以教育公平為立意，實現對公平而有質量的教育的整體考量。

（二）學齡人口變化與教育發展的客觀要求

根據國家統計局公布的數據，“2023年末全國人口140967萬人，比上年末減少208萬人，全年出生人口902萬人，比上年減少54萬人”［3］。人口數量的變化必然會影響教育的發展，“建設高質量教育體系需要準確預測學齡人口的規模與結構，為合理可行的教育發展規劃提供前提依據”［4］。高中階段學齡人口的變化不同于學前教育階段和義務教育階段，主要是受十多年前人口出生率和職普比、中考分數等政策因素的影響，呈現學齡人口的波峰樣態。由此可見，人口出生率作為一種關鍵性變量，倒逼教育進行變革，思考教育資源配置、優化教師隊伍結構等現實問題。這要求深化教育綜合改革，進一步推進職普融通、產教融合、科教融匯。關于對職普融通的研究，國際上主要有“德國的雙軌學制—職普課程滲透式、新加坡的職普早分流—多元通道式和美國的綜合課程體系—徹底融通式”［5］三大主流模式。由此可見，無論是當前國內倡導建立的綜合高中還是傳統的中職學校，都應主動思考專業設置、課程體系的問題，探索知識體系、技能學習對學校教學管理的優化路徑，在技能學習方面實現一體化、長時間的培養，不斷強化關鍵技能的學習。

（三）實現技能型人才培養的現實需要

統計顯示，到2025年我國制造業人才需求缺口將近3000萬人，缺口率高達48%［6］，突出體現在十大重點領域，如新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、先進軌道交通裝備等。這說明當前我國經濟社會發展急需一大批技能型人才，而技能型人才有自身獨特的培養規律。不論是德國的“雙元制”、英國的新學徒制，還是我國的特色學徒制，均強調長學制對技能型人才培養的重要作用。職教高考制度的內在邏輯在于學生未來關鍵技能的掌握和專業素養的培育，暗含著以專業體系、技術體系和技能體系為主的技能知識和公共基礎課程、專業理論課程組成的專業知識。《國家職業教育改革實施方案》指出，建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法。其中，“文化素質”包括公共基礎課和專業理論課的考試，“職業技能”包括學生所學專業的技能考試。職教高考制度在考試內容上注重以崗位需求為導向，為學生提供了自主選擇未來職業方向的機會；同時，在專業體系、知識體系、技術體系和技能體系四個方面強化類型教育的特征，有助于貫通銜接中職、高職、職教本科乃至更高層次的學習，有效加強對技能型人才的培養。

二、職普融通背景下職教高考的地方經驗——以山東省為主

當前我國的職教高考制度具有鮮明的省域特征。為了達成“為高等學校公開選拔人才、為考生提供充分選擇機會”［7］的目標，各地依據實際情況，對職教高考展開了不同形式的探索。山東省作為我國的職教大省和強省，在職教高考方面進行了一些有價值性的探索，取得了一定的成績。

（一）山東省職教高考制度的發展脈絡

1.職教高考萌芽階段（1980—2000年）：實行對口招生提供升學機會。我國職教高考發端于20世紀80年代。當時學習形式是半工半讀，采取推薦升學的方式，涉及的學生非常有限。從1987年開始，山東省開始實施對口招生考試，考試內容分為文化課和專業課，文化課科目包括語文、數學和政治，專業課則賦予了招生院校較多的自主權。在實行早期，有力促進了職業教育考試制度的發展，也為越來越多的學生提供了升學機會，但隨著這一制度的深入實行，一些弊端也逐漸顯現。例如，部分學校越來越重視文化課考試成績，以提高對口升學率。90年代開始，在國家層面，國家教委逐步出臺了對口升學的政策，為有升學意向的學生提供選拔性考試，在一些本科和專業專業中展開試點，并且列出了明確的招生計劃和招生名額，這可以視為萌芽階段的職教高考。

2.職教高考初探階段（2001—2012年）：變革職業教育招生考試制度。從2001年開始，山東省開始實行“3+X+Y”考試，“3”指語文、數學、英語，“X”指專業綜合理論，“Y”指專業技能考核，這可以被視為“文化素質＋職業技能”的雛形。2012年，為深入貫徹落實《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011—2020年）》《山東省人民政府關于加快建設適應經濟社會發展的現代職業教育體系的意見》等文件精神，明確提出“建立‘知識＋技能’春季招生考試制度，改進職業教育招生考試制度，進一步突出職業技能的重要地位”［8］。為了區分普通高等學校招生全國統一考試（簡稱“夏季高考”），山東省將職教高考命名為“春季高考”，自此在山東省形成了“中職生參加春季高考、高中生參加夏季高考”的新局面。

3.職教高考內涵發展階段（2013年至今）：“文化素質+技能考試”獲得認可。2013年，山東省大力推進現代職教體系建設，將職業教育招生考試制度改革作為重要抓手，職教高考本科計劃增加到5000個，近三年全省28.2萬名職校畢業生進入應用型大學（含專升本和貫通培養畢業生）。2019年，山東省教育廳出臺《關于進一步完善職業教育考試招生制度的意見》，進一步確立了“文化素質+職業技能”的職教高考制度，每年3月份進行職教高考的職業技能考試，具體測試方式和時間由各高校自主確定，4月份，全省進行文化素質考試，具體包括語數英三個科目，職業技能分為專業理論和專業技能，總分750分。職教高考統一考試的錄取時間與夏季高考同步，分本科提前批、本科批、專科批三個批次進行錄取。其中，本科提前批僅限招收技能拔尖人才，主要指獲教育部主辦或聯辦的全國職業院校技能大賽三等獎及以上獎項或全省職業院校技能大賽一等獎的山東省中等職業學校應屆畢業生。據山東省教育廳的官方統計，近三年來分別有128名、245名和258名學生入選春季高考技能拔尖人才，獲得了免試資格。

2020年，山東省作為全國首個教育部和省政府層面建立的職業教育創新發展高地，把職教高考放在特別重要的位置，通過不斷擴大職教高考本科的招生計劃，初步構建了普通高考和職教高考并行的考試軌道，基本形成了縱向貫通、橫向銜接的考試格局，為技術技能人才成為高素質技術技能人才提供了學習晉升、技能提升的成長通道。同時，各地市也依托現有的資源進行了有效探索。例如，濟南市在普通高中和中職學校通過教研結對聯合、共建專業進行交流，加強對教研引領和教學管理的支撐力度，打通校際之間師資、課程的融通和銜接；青島市探索實行了“分數帶式”招生政策，以及“雙重管理”學籍管理制度；聊城市、棗莊市、威海市等也通過不同形式幫助學生實現從普通高中到中職學校的學籍轉換，通過職教高考考上理想學校和專業。

（二）山東省職教高考制度的主要特色

1.育人為本：教學標準與人才培養體系的構建。山東省職教高考制度通過構建科學的教學標準體系和針對性的培養模式，以“育人為本”為核心理念，確保了教育質量的提升和學生能力的全面發展。自2011年，山東省啟動了職業教育專業教學指導方案的開發，目前已編制469個專業教學指導方案及課程體系。這些方案不僅在規范職業教育教學方面發揮了重要作用，還在強化中高職銜接和提升師資隊伍專業素質方面取得了顯著成效。2022年，山東省再次強調標準建設，開展第二輪專業教學指導方案的編寫工作，以確保其科學性、適應性和前瞻性。對于基礎教育而言，“國家課程標準規定了課程性質、課程理念、課程目標等六部分，是教材編寫、教學、考試評價以及課程實施管理的直接依據”［9］，其重要性不言而喻。職業教育專業教學標準與基礎教育課程標有所不同，包含專業理論課和專業基礎課，是基于專業（專業群）制定的綱領性教學實施方案。這種標準體系為教材編寫、教學實施和考試評價提供了重要依據，確保了教育過程的系統性和連貫性。

山東職教高考的科目和內容設置嚴格依據各專業的教學標準。在2022年新一輪的省級專業教學指導方案中，考試大綱的制定不僅參考了教學標準，還結合了實際教學和實訓情況，對公共基礎課（語文、數學、英語）的考試大綱、專業理論考試大綱、技能考試大綱進行統籌規劃，并每年修訂大綱的知識點，確保對學生實際能力的全面考量。這種圍繞專業建設展開的考試設計，增強了職教高考的針對性，有助于促進教育質量的提升和教育公平的實現。此外，山東省在職教高考中引入了技能測試，直接與崗位需求相結合，使考試內容更加貼近實際工作要求。辦好職業教育的關鍵在于專業建設，職教高考圍繞著專業建設而展開，考綱的設置源于專業教學標準，這是不同于夏季高考的重要類型特征。通過教學標準與人才培養體系的緊密結合，山東省有效回應了市場需求，推動了教育與經濟的深度融合，為地方經濟發展注入了強大的活力。

2.政策先行：職普融通試點與政策保障的協同推進。山東省職教高考制度通過積極探索職普融通的試點與強有力的政策保障，形成了協同推進的良性互動。在當前教育改革的背景下，山東省積極探索適合職普融通的路徑，以滿足多元化的學生需求并促進教育公平。在青島市、濰坊市和淄博市的十所試點學校中，允許有條件的學生進行學籍互轉和學分互認。這不僅為普通高中與中職教育之間架起了橋梁，也推動了普通高中的多樣化發展。此外，山東省綜合利用現有的政策制度環境，穩步推進綜合高中的創建。這些政策舉措充分考慮了學生的能力水平和興趣愛好，為他們提供了更加靈活的教育選擇，彰顯了教育公平的價值。根據山東省教育廳的統計，近三年來，共有超過7.6萬名學生的中考成績超出普通高中分數線，且有4.3萬名普通高中生在高一學期末轉入中職學校。這一數據反映了學生對教育的實際需求，體現了“適合的教育”理念與學生生涯規劃的有效對接。這種靈活性不僅增強了學生的學習動力，也為職業教育的可持續發展奠定了基礎。

山東省人民政府及相關職能部門相繼出臺了多項制度文件，用來支持保障這一教育改革的深入實施。梳理這些文件可以體現出以下特征：一是日益完善，趨于合理。從2013年最初的“知識+技能”的要求到“文化素質+職業技能”，考試內容和設置越來越合理。二是制度探索，分類招生。山東省普通高校考試招生實行分類考試招生辦法，即分為春季高考和夏季高考，職教高考在山東省主要對應春季高考，又可以細分為統一考試招生、高職（專科）單獨考試招生和綜合評價招生三種類型。山東省職教高考獲得較高的認可，主要發揮了政策“組合拳”的聯動優勢，及時融入國家對職業教育的新要求、新理念。在政策完善的過程中，對考生身份、考試分值等方面，都做了一些調整，使之更加符合職業教育類型特征。三是多重保障，協同落實。近十余年來，各職能部門為職教高考制度的實施提供了強大的政策保障，以更好地推動職教高考工作的實施，不斷深化考試招生制度改革，在實施方案、單獨招生、對口招生等方面，層層細化落實，總體上形成了省教育廳統籌、相關職能部門落實組織的協調工作機制。

3.實踐導向：基于崗位需求的技能測試與組織實施。山東省職教高考制度以實踐導向為核心，通過與崗位需求的緊密結合，構建了科學合理的技能測試體系，并在組織實施上形成了高效的管理機制。山東省明確將技能測試與實際崗位需求緊密結合，設置了30個專業類別，考生可以根據自身興趣和職業發展選擇適合的類別參加考試。這些專業類別的劃分參考了教育部的相關目錄，確保了中職、高職及應用技術本科教育的有機銜接和一體化貫通。在2023年職教高考中，考生依據考試分數填報志愿，且在錄取時不得跨類別。這種設計保障了學生在技能學習中的持續性與系統性，為職業教育的質量提升奠定了基礎。同時，技能測試內容精準對應崗位工作任務，體現了職業教育的類型特征和實用性。通過以技能標準為依據，山東省職教高考實現了“教學評”的一致性，使教育目標與市場需求之間的關系更加緊密。

在組織和實施方面，山東省采取了系統化的管理策略。技能考試的組織由省教育招生考試院負責，具體實施則由基礎設施完善的高職院校承擔。這一安排確保了考試的科學化和規范化，考試內容基于崗位需求和真實工作場景，采用機考或筆試與實際操作相結合的方式進行。命題工作的管理由主考院校嚴格把控，涵蓋試題的命制、流轉及保管等環節，確保了整個考試過程的安全性和保密性。在考試的實施上，各主考院校成立了職教高考技能測試工作領導小組，全面負責考試的各個環節，包括組織、管理和應急處理等。評卷及成績公布的環節也由各主考院校負責，確保評卷過程的科學性與公平性。通過以上多層次的組織與實施，山東省職教高考不僅提升了考試的效率和公平性，也為學生提供了更加真實和有效的技能驗證，為其未來的職業生涯發展奠定了堅實的基礎。

（三） 山東省職教高考實踐折射出的主要問題

1.各省職教高考政策口徑不一致。不同地區的職業教育政策往往依據地方經濟結構、社會需求及教育資源的差異，造成了職教高考的框架、實施方式和招生對象等方面的明顯不一致。當前，各省職教高考政策口徑不一致，在招生類型和考試范圍等方面存在較大差異。例如，山東省與江蘇省明確提出并實施職教高考，但在具體實施上存在顯著不同，而造成學生在不同地區的考試和升學體驗各異。“江西和上海等省份則未制定專門政策，僅在職業教育改革方案中提及。”［10］這種政策上的分歧不僅造成了考生對職教高考理解的混亂，也引發了高校在招生過程中的不確定性，使得職業教育的普及和認同受到影響。此外，在職教高考的實施中，各地區的考試科目設置及其分值分配存在較大差異。例如，山東省的考試采取750分制，而江蘇省則為1000分制。不同地區的分值體系存在差異，考試內容也缺乏一致性，導致考生在準備過程中面臨不確定性，無法有效評估自身能力和水平。

2.職教高考多元參與機制亟待強化。盡管山東省已初步建立了地方政府、行業、企業等多元參與的評價機制，但整體上仍然缺乏廣泛參與和有效的反饋渠道。許多企業和行業組織未能充分參與職業教育的評價和考試過程，導致行業需求與教育培養之間存在明顯的脫節。缺乏行業的有效參與使得教育評價難以反映實際的市場需求，導致畢業生在就業時面臨技能不匹配的問題。此外，各地市教研部門在命題能力和經驗上存在差異，部分地區的命題流程缺乏規范化，可能導致考試內容的科學性和公平性受到影響。統一命題和考試的實施難度較大，不同專業大類之間的課程設置和知識要求差異，也使得統一命題難以做到精準匹配。這種缺乏標準化的命題工作機制，直接影響了評價體系的整體質量和公信力。

3.缺乏深入有效的教研協同機制。現有的教研隊伍在專業知識和實際教學經驗上，與行業需求存在脫節，導致教研活動未能有效支撐職業教育的教學改革。尤其是在技能培養方面，教研員往往缺乏與行業的深度對接，難以形成有效的課程標準和評價體系。支持力量的不足，制約了職業教育的內涵式發展，導致課程設計和教學實踐未能充分體現行業需求和市場導向。當前，職教高考的教研工作往往局限于學校內部，缺乏跨校、跨區域的協同教研機制。各學校的教研活動各自為政，難以實現資源共享和經驗交流，影響了整體教學質量的提升。此外，教研活動的形式和內容也相對單一，未能充分發揮教研在教師專業發展中的作用。這種缺乏協同的局面，使得教研工作難以形成合力，無法有效推動教育教學改革和學生素質提升。

三、職普融通背景下職教高考的未來展望

綜合前文來看，當前職教高考制度具有鮮明的省域特征，這也是國家層面建立統一的職教高考制度必須面對的現實問題。特別在職普融通的背景下，制定關鍵有效的措施對于進一步推進職教高考工作具有重要意義。

（一）強化國家頂層設計，構建統一的職教高考政策框架

構建統一的職教高考政策框架是提升職業教育質量與公平性的重要舉措，能夠確保不同地區的職教高考政策有效銜接、形成合力。經過多年的發展，我國已形成國家和省級兩級管理的教育招生考試制度。職教高考涵蓋廣泛專業和多樣影響因素，亟須進一步強化國家頂層設計，以“省域試點、逐步推進”為原則，構建統一的職教高考政策框架。

在國家層面，應制定明確的指導性意見，涵蓋招生計劃、考查科目和內容等方面，為各省職教高考的實施提供清晰方向，減少政策口徑不一致引發的混亂。同時，要建立健全監督機制，確保教育行政部門對招生行為的嚴格監管，維護考試的公正性與透明度。在地方層面，各地方政府應結合實際情況出臺實施方案。由于職業教育的發展與當地產業布局和經濟社會發展密切相關，在國家的統一政策框架下，地方政府在制訂具體的實施方案時，可以體現一定的靈活性。例如，省級政府可以按照中職專業大類成立省級考試招生指導委員會，人員包括教（科）研員、骨干教師、專業帶頭人和企業專家等，集聚多方力量，吸納各方意見，在考綱制定、命題、制卷、閱卷、評分等方面，制定詳細的實施細則并建立相應的督導評價機制。

（二）健全主體聯動機制，完善職教高考的多元保障體系

為有效有序推進職教高考，需要建立健全主體聯動機制，促進多元主體廣泛參與，協同完善相應的保障體系。

一是政府、行業、企業協同聯動，完善職教高考的評價體系。山東省在職教高考的改革中，積極響應國家政策的指引，確保地方實施方案與國家職業教育發展戰略相一致。這種政策聯動不僅體現在高考制度的構建上，還體現在職業教育的整體布局中。通過制定與國家政策相銜接的地方實施細則，山東省能夠確保職教高考的方向性與規范性，從而為其他省份提供可供參考的模式。在評價主體上，要關注多元主體的利益表達，發揮好教育評價的綜合功能。要鼓勵各級政府、行業、企業按照相關規章制度參與到高職、本科層次的職業教育、應用型本科考試評價的過程中，發揮好指導、咨詢的作用，如對考試題目的設計和開發、技能考試測評、標準化考場建設等。在評價方式上，要探索基于專業大類的職業能力評價機制，如成立由教育部教育評價考試中心、省招考院、省教科院等主體的專委會，深入研究評價和招生的運行機制。

二是教科院與招考院協同聯動，完善職教高考的標準體系。山東省通過強化省市教科院與招考院的協同合作，提升了命題質量，優化了實施流程。各地應促進教科院與招考院的協同聯動，在內容和程序設計方面集聚雙方骨干力量，形成強大合力，進一步形成并完善職教高考的標準體系。特別是要遵循“命題—試做—調整—測試”的流程，有效提升整個考試過程的質量，確保技能大賽等程序的規范化，促進招錄環節的標準化建設。

三是財政支持與社會投入協同聯動，完善職教高考的經費體系。職教高考在命題人員、題庫建設、監考人員和設備購置等方面需要充足的資金支持。既要進一步強化政府財政支持，也要積極吸引社會資金投入，建設適合職教高考特點的經費體系。同時，根據實際情況動態調整經費使用，確保預算與決算的合理性，精準匹配經費需求。

（三）銜接職教育人體系，打造凸顯類型特征的職教高考

高技能人才的培養不僅關乎個人職業發展，更關系國家的整體競爭力。高技能人才的選拔和培養有其自身的規律，尤其是在內容和方法上必須與行業標準和崗位需求緊密結合。這要求職教高考制度更加凸顯職業教育類型特征，并且與整個職教育人體系緊密銜接。

一方面，以招促培，增加職教高考招錄比例。目前，我國已形成中職—高職、普高—高職、中職—本科、普高—本科及高職—本科等多條升學路徑，但職業教育的社會認可度和整體教育質量仍較低，中職升入高職和本科的人數遠低于普高。要縮小職業教育與普通教育的差距，國家應繼續大力支持職業本科院校發展并增加相應的招生計劃。2022年，時任教育部職成司司長陳子季談到職教高考時曾表示，“要擴大職業本科、職業專科學校通過‘職教高考’招錄學生比例，成為高等職業教育招生，特別是職業本科學校招生的主渠道”［11］。一直以來，招生工作是加強高等教育管理的有效抓手，也是優化高等教育結構的重要方式。地方政府應結合各自實際，合理規劃職教高考和夏季高考的比例，并優化考試評價方式，全面考核學生的職業技能與文化素質，促進職業教育質量和吸引力的整體提升，把公平而有質量的教育落到實處。另一方面，以考促教，將教學標準與考核內容有機結合。職教高考內容的設計需要緊密結合職業崗位的實際需求，確保考核不僅是知識技能的回顧，更是學生能力和素質的全面體現。同時，制定并完善教學標準規范，明確職業教育的教學目標、課程內容和評估標準，確保職業教育過程的系統性和規范性，不僅為教師提供清晰的教學框架，也讓學生在學習過程中明確發展方向和職業要求。在此基礎上，將教學標準與考核內容有機結合，切實實現“以考促教促學”，使考試成為教學的有力支撐。

（四）注重開展有組織教研，深化職教高考相關研究

隨著我國基礎教育的顯著進步，教研在提升教育質量中的作用越發被重視。教育部近年來強調“發揮教研專業支撐作用”“強化教研隊伍”“創新教研組織方式”，以促進基礎教育內涵式發展。然而，在職業教育方面教研的影響力仍顯不足。因此，國家應加大對職業教育教研的重視，通過有組織教研深化職教高考相關研究。

一方面，要發揮教研員的專業引領作用，形成有組織教研的協同效應。整合高中與中職教研員力量，深化對職教高考課程內容和考核內容的理解，提升對課程標準和考試標準的轉化能力。例如，在濟南市的職教高考模擬考試中，通過教研員的引領，實現教材、進度和考試的統一，進行多次模擬考試分析學生成績，及時調整教學策略，確保“教學評一致性”貫穿課堂。另一方面，應開展職普聯合教研活動，促進深入交流與互鑒。通過校際合作，選派優秀師資進行經驗分享，強化實踐研究與課例研究，推動校本教研和學科（專業）教研的發展，以教學實踐中的問題來更深入地反思相關設計的合理性，促進職教高考的進一步完善。

綜上，建立職教高考制度是深化職業教育類型屬性的必然之舉，也是構建現代職業教育體系的必然選擇。要以職教高考為載體，對考試內容、考試方式和升學路徑進行深入研究與規劃，把中職、高職、職教本科、應用型本科貫通銜接，真正為職校生打通職業教育的升學軌道，以系統思維處理職教高考中存在的若干問題，使之更加符合高素質技術技能人才培養規律。

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