深化媒體融合提升地方輿論引導能力的策略

在中央、省、地市、區縣四級融媒體中心體系中，區縣級融媒體是主流輿論陣地的“最后一公里”。近年來，廈門集美區融媒體中心聚焦做大做強輿論新陣地、占領新媒體宣傳制高點，全力建設全媒體傳播體系，摸索出了一套媒體融合的“集美經驗”。

本文通過廈門市集美區融媒體中心媒體融合實踐的調研，總結了該融媒體中心媒體融合的成果、問題以及對策。通過對這些內容的論述為新時代縣區級融媒體新聞傳播的實踐提供有益參考，以推動縣區級融媒體中心創新發展，提升其在信息傳播中的競爭力和影響力。

發展現狀

早在2014年，集美區成立了由區委宣傳部主管、區屬媒體主辦、區屬傳媒公司運營的集美區新媒體中心。2015年1月，區屬媒體編委會成立，統一指揮區屬各媒體宣傳報道。2018年年底，集美區融媒體中心成立，2020年8月10日，集美區融媒體指揮中心揭牌。經過多年發展，集美區融媒體中心已經構建起了“策、采、編、發、評”的全媒體生產流程，形成了“統一策劃、一次采集、多種生成、全媒傳播”的現代傳播格局。

目前，集美區融媒體中心已經成為一個以新聞為主，融合政務、服務等多種功能的新媒體平臺，擁有廣播、電視、報紙、雜志、網站、微信、視頻號、微博、APP、抖音等各種媒介平臺的官方賬號，新媒體矩陣粉絲總量約336萬人，全平臺閱讀總量突破180億次，年均發稿近2萬篇。

建設亮點

打造全媒矩陣，媒體融合初見成效

集美區融媒體中心廣泛入駐新媒體平臺，開設了“天下集美”微信公眾號、“天下集美”視頻號、“看見集美”抖音號、“集美融媒”微博，并自建“人文集美”客戶端，確保發聲渠道暢通。集美區融媒體中心在將廣播電視節目由傳統端向移動端轉化的過程中，實現“內容一體策劃、全媒體記者統一采集、兩端協同編輯、多平臺矩陣發布”的全流程變革。用戶可在“天下集美”微信公眾號、“人文集美”客戶端在線收看電視節目、聽廣播，全平臺播放量已超千萬次。

雖然采用一體化生產策略，但多平臺分發需要投入巨大的人力、物力和財力。為此，集美區融媒體中心聚焦自身優勢資源，將報道發力點著眼于自有媒體平臺，牢牢把握傳統媒體資源，側重區域內的內容生產傳播，筑牢基層輿論陣地。如集美綜合頻道與廈門電視臺合作開設直播節目；集美綜合頻道實現廈門全市覆蓋等。

目前，“天下集美”微信公眾號粉絲總量近85萬人，覆蓋全區73.3%的常住人口，常年排名福建省政務號榜單前十；“看見集美”抖音號在廈門市區級媒體抖音號中排名第一；“集美融媒”微博在2022年—2023年上半年福建黨政新聞微博中位列福建省第五，廈門市第一；在2021年度、2023年度福建“全省縣級融媒體中心30強”榜單中，集美區融媒體中心均獲評一等獎；多篇作品獲福建省新聞獎、廈門市新聞獎，融合成效明顯。

優質融媒產品，打造城市文化名片

集美區融媒體中心圍繞黨的二十大、全國兩會、鄉村振興、集美學村創辦110周年、“福”文化、平安集美、集美中央活力區、青年友好發展型社區等重大主題，打造出《十里長堤》等一批具有集美特色、主流媒體品格的新聞精品，全平臺閱讀量超50億次。

“天下集美”微信公眾號“發現集美”專欄，全方位展現人文集美的過去與現在，產生了《發現集美這個端午相約集美，去有詩的地方看?！返缺钭髌??！痘盍喇敗叭肌蔽逡弧返取?G+”融媒體主題直播，助力城市營銷，塑造充滿人文活力的集美形象?！稅倓蛹馈稭G動畫+實景MV，創新演繹集美中央活力區，全平臺閱讀量超千萬次?！都涝钪鎸W習館》《AR·新集美》等產品或作品，充分運用VR、AR、無人機、5G、4K、H5等技術，優化內容表現形式，提升了信息傳播影響力。

助力基層治理，筑牢主流輿論陣地

作為基層主流輿論陣地，集美區融媒體中心強化“信息樞紐”作用，充分運用“互聯網+”思維盤活區域社會資源，向下延伸構建區、街道、社區三級宣傳格局，將微信公眾號覆蓋到轄區內各小區，占領基層宣傳陣地。

如“天下集美”微信號鏈接“智慧集美”平臺，用戶可一鍵辦理居住登記、就業登記、房屋申報、單位申報、單位管理等業務。“人文集美”客戶端打造“我有金點子·集美更美好”為民辦實事品牌活動，通過“問需于民”“問計于民”“問效于民”三步走，關注并解決百姓需求。至今，累計收集群眾有效建議2600條，相關宣傳報道閱讀量達3665萬次。該項目成功探索出融媒體政務服務新模式，成為政府與群眾間的“連心橋”，并入選廈門市“我為群眾辦實事”優秀案例。

問題困境

互動體驗不足，用戶多元訴求未滿足

在集美區融媒體中心“媒體融合與輿論引導存在的問題”調查中，50%的用戶認為“與群眾互動不足”，即需要增加交互式、服務式、體驗式的新聞信息生產傳播模式。目前，集美區融媒體中心內容生產模式較多依賴專業生產內容（PGC），在激發用戶參與積極性，提升社交傳播力、吸引力等方面存在不足。雖然集美區融媒體中心已經嘗試將本地企事業單位員工、高校學生、網紅等納入內容創作隊伍，但隊伍結構、規模、合作機制及可持續性建設方案等都還處于探索階段。

技術力量不足，應用普及度不高

融媒體是互聯網時代的產物，是傳統媒體與新媒體的深度融合。縣區級融媒體中心建設恰逢數字化轉型浪潮，必然要強化應用新技術，深入推動轉型升級與融合創新。由于新技術自主研發存在壁壘，外部引進費用昂貴，因此對縣區級融媒體來說，新技術應用普遍存在困境與瓶頸。盡管集美區融媒體中心積極嘗試與外部企業、機構合作，以技術和創意相結合的方式推出一些新樣態的融媒體作品，但顯然還未建立起常規化的應用機制，包括在組織流程優化、人機協同、了解用戶、制定戰略等層面還未真正發揮新技術作為媒體新質生產力的效用。

融合機制不完善，經營活力不足

當前，縣級媒體的融合和轉型升級已經進入“深水區”，融媒體中心實現良性發展的根本在于實現自身“造血”。廈門市集美區人民政府網站公布的《2024年度廈門市集美區融媒體中心單位預算說明》顯示，每年財政撥給各媒體平臺的運營費用相對固定。在財政給予相應保障的同時，要運營好融媒體中心還需要人力、技術的不斷投入，并面向市場探索多元經營模式，讓新媒體的營收真正為集美區融媒體中心發展所用，實現多產業發展、多渠道增收，提升自身的“造血”功能，進一步釋放運營活力。

目前，集美區融媒體中心新媒體部業務由區屬傳媒公司代運營，運營職責由公司人員承擔，而公司新媒體部還承接轄區內其他政務號代運營、視頻制作、直播服務等運作，每年均有一定營收，但收入難以真正激發融媒體中心的經營活力。

人才隊伍后勁不足，復合人才緊缺

集美區融媒體中心人員目前在編人

員28人，實際在崗26人，50歲以上8人，30歲至50歲人員24人，30歲以下2人，團隊平均年齡偏大，團隊人才結構不合理。隨著融媒體中心產品業務的不斷拓展，集美區融媒體中心缺少技術與專業兼備的復合型人才，團隊發展后勁不足。

集美區融媒體中心為公益一類事業單位，內部有編內人員、編外合同制以及臨時用工，新媒體部由區屬傳媒公司代運營，人員是國有企業用工，人員身份復雜，管理難度大。新聞工作本質上屬于專業技術崗，新媒體發展又衍生出許多新工種，實現“優績優酬”是當前融媒體中心豐富人員構成、吸納復合型人才需要破解的難題。

建議對策

提升新聞輿論“四力”既是鞏固壯大主流思想輿論的實踐路徑，更是落實習近平文化思想的重要舉措。集美區融媒體中心深化媒體融合，提升輿論引導能力，以堅定價值引領使命為驅動，以創新主流話語表達為突破，以走好網絡群眾路線為引擎，以打造復合型人才隊伍為保障，從而形成區域融媒體中心核心競爭力，推動融媒體事業高質量發展。

堅定價值引領使命，強化輿論公信力

無論傳播形式、傳播手段如何創新，新聞輿論工作都要堅持黨的領導、堅持以人民為中心，尊重新聞傳播規律，堅守新聞底線，充分發揮社會主義核心價值觀的引領作用，不斷鞏固壯大主流輿論思想陣地。特別是發揮區縣級融媒體中心連接基層、服務基層的優勢，充分弘揚融媒體中心傳播真善美的作用，以正能量澎湃大流量。

創新主流話語表達，提升輿論傳播力

在“進一步提升輿論引導能力建議”調查中，高達66%的用戶認為應該“加強與群眾的互動，收集反饋意見”，56%的用戶選擇“創新報道形式，提升內容質量”，還有45%的用戶主張“引入更多元化的信息”。集美區融媒體中心應著力提升主流話語表達方式，改進和創新內容表現形式，把“媒體想說的”轉化成“用戶想聽的”，增強互動，以保障“四力”取得實效。特別是為了順應數字化、智能化發展趨勢，集美區融媒體中心要積極應用新技術，豐富傳播內容表現形式，提升新聞生產效率，以參與式、沉浸式的信息體驗方式提升公眾對主流新聞輿論的認同。

走好網絡群眾路線，擴大輿論影響力

在傳播主體泛化的當下，健全宣傳聯動機制，打造跨地區、跨領域、跨層級的合作機制，走好網絡群眾路線，是加強新媒體陣地建設的重要渠道。

一是深耕本地新聞服務，以“泛資訊+視頻化”為定位，圍繞區域內人民群眾的工作、學習、生產、生活，編發群眾喜聞樂見的身邊人、身邊事，拓展政務和服務資源，提高新聞可看性和關注度。二是回應群眾需求，深入反映時代變遷和人民群眾呼聲，有效引導社會議題，筑牢媒體的公信力和影響力。三是利用融媒體平臺優化政務服務、生活服務，重點融合群眾剛性需求，提升基層群眾的平臺使用率，為打造智慧社區、智慧城市、美麗鄉村發揮作用。四是縱橫聯合，同頻共振，打造泛內容創作平臺。集美區融媒體中心要加大與中央、省、市主流媒體及其他各縣區級融媒體的合作力度，積極開拓海外宣傳渠道，壯大“朋友圈”。

打造復合人才隊伍，構筑輿論引導力

人才是媒體的第一資源，縣區級融媒體中心普遍面臨人才結構單一等問題。打造全媒體人才隊伍，一方面要加強一線采編播人員的學習培訓，加快推動其向全媒體、復合型人才轉型；另一方面要深化留才引才工作機制，創新人才激勵機制，建立不同職能部門、不同團隊適用的績效評價與薪酬分配體系。特別是要加大政策支持力度，推進人事、體制機制改革，打破人員身份、編制待遇、崗位職責等方面的限制，聚焦優化組織架構、建強人才隊伍、完善績效分配，構建起“干部能上能下、員工能進能出、收入能高能低”的工作機制，以改革為手段為融媒體中心發展提供內生動力，全面建設一套適應區級融媒體中心轉型發展的新型主流媒體轉型制度。

面對技術變革，媒體融合的根本目標在于進一步壯大主流輿論。經過建設、改革、發展，集美區融媒體中心作為區域全媒體傳播體系的重要組成部分，已形成一定的傳播力、引導力、公信力和影響力。面對媒體融合時代的到來，集美區融媒體中心應清醒認識到自身短板，守正創新，進一步加強全媒體傳播體系建設，為地方經濟、社會發展貢獻更大的傳媒力量。