社會視角下高校學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量提升研究

摘要：欲筑室者，先治其基。我國正處于邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時期，在這一重要歷史節(jié)點上，需要源源不斷地將優(yōu)秀人才吸納到黨內(nèi)，保障黨的事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)后繼有人。當(dāng)前，全國有超過1/3的新發(fā)展黨員來自高校，加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作具有“鞏固陣地”的效應(yīng)。參天之木，必有其根。高校作為黨育人、為國育才的教育主體，必須確保其核心功能與黨和國家發(fā)展需要同頻共振。據(jù)最新數(shù)據(jù)，我國高校在校大學(xué)生人數(shù)超4430萬人，加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作具有“固本培元”的效應(yīng)。綜合來看，提升高校學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量有著重大的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨員發(fā)展；質(zhì)量提升

一、新時代高校學(xué)生黨員發(fā)展工作背景

自黨的十八大召開以來，黨中央在習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)下，對高校學(xué)生黨員的培養(yǎng)與發(fā)展問題給予了高度重視。2013年，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》明確指出，應(yīng)將學(xué)生黨員隊伍的構(gòu)建視為黨建工作的基石，從整體的戰(zhàn)略視角出發(fā)，切實推進(jìn)高校學(xué)生黨員的培養(yǎng)、教育以及管理服務(wù)工作。2014年，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，這是自1990年版試行《細(xì)則》出臺20多年來的一次重大修訂，也是黨的十八大以來黨中央在黨員隊伍建設(shè)方面提出的全新要求。2016年，在全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要做好在高校教師和學(xué)生群體中黨員的發(fā)展工作，并加強(qiáng)對黨員隊伍的教育與管理。2021年，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例（修訂版）》就加強(qiáng)黨員發(fā)展工作、加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)作出新規(guī)定，明確突出政治教育和政治訓(xùn)練的要求，加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納。

當(dāng)前，高校學(xué)生黨員的培養(yǎng)與發(fā)展工作緊密圍繞“總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、作用發(fā)揮”的核心要求展開，確保黨員發(fā)展流程得到嚴(yán)格執(zhí)行，審查程序嚴(yán)格周密、標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一、操作步驟規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。然而，在新時代背景下，全面從嚴(yán)治黨對黨員發(fā)展工作提出了新的、更為嚴(yán)苛的要求，同時新生代大學(xué)生獨特的家庭、社會成長環(huán)境導(dǎo)致其自我中心意識較強(qiáng)，吃苦耐勞、受挫折能力較弱，甚至部分學(xué)生心態(tài)浮躁、急功近利、價值取向不正確。以上兩方面原因都對新時代高校學(xué)生黨員發(fā)展工作提出了更高要求。

二、新時代高校學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問題

（一）部分學(xué)生入黨動機(jī)不純

當(dāng)前階段，大多數(shù)大學(xué)生的入黨動機(jī)較為純正，但不可否認(rèn)的是，也有部分大學(xué)生將入黨視為促進(jìn)個人發(fā)展的實現(xiàn)途徑，有意無意地將個人利益融入其中。有的學(xué)生視黨員身份為提升競爭力的籌碼，以期在公務(wù)員或研究生考試中增加優(yōu)勢；有的學(xué)生則將黨員身份視為一種值得炫耀的榮譽(yù)；更有學(xué)生出于從眾心理，擔(dān)心與同齡人產(chǎn)生差距而選擇入黨。無論上述哪種情況，申請者都將個人利益置于入黨動機(jī)的首位，這類人群在入黨后往往難以做到率先垂范、無私奉獻(xiàn)，進(jìn)而對學(xué)生黨員隊伍的整體形象及黨員隊伍的純潔性造成不利影響，削弱了大學(xué)生黨員在同學(xué)中的榜樣與引領(lǐng)作用。

（二）培養(yǎng)考察流于形式

發(fā)展黨員是一個嚴(yán)謹(jǐn)、復(fù)雜且長期的培養(yǎng)過程，考察重在日常，貴在真實。黨員發(fā)展流程每個階段均需對被考察對象思想動態(tài)的變化，對黨章、黨史、黨的最新理論成果的學(xué)習(xí)情況，工作、學(xué)習(xí)、生活表現(xiàn)情況進(jìn)行了解，從而形成考察意見。然而，在現(xiàn)實情況中，部分高校的黨員發(fā)展工作更多的滿足于完成黨員發(fā)展目標(biāo)，考察意見“模板化”，缺乏實質(zhì)性內(nèi)容，難以在考察過程中及時指出并糾正被考察對象存在的問題，這一現(xiàn)狀導(dǎo)致選拔學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)僅局限于“無違規(guī)違紀(jì)記錄”與“無不及格科目”，無疑偏離了培養(yǎng)考察程序的原本目的與初衷。

（三）發(fā)展考核體系不完善

在高校發(fā)展學(xué)生黨員的過程中，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定至關(guān)重要，它直接關(guān)聯(lián)著大學(xué)生黨員隊伍的整體質(zhì)量。目前部分高校沒有系統(tǒng)性的發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，考核時容易出現(xiàn)考核指標(biāo)單一的情況，成績好、人緣好的學(xué)生在發(fā)展推優(yōu)時更容易“脫穎而出”，未能充分考察政治覺悟、行為表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)、活動參與度、管理協(xié)調(diào)能力和實踐創(chuàng)新能力等方面的內(nèi)容，難以全面反映大學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（四）對已發(fā)展黨員的教育管理不夠

黨員教育是一個全過程，入黨前和入黨后的教育同樣重要，但部分高校在培養(yǎng)學(xué)生黨員的過程中，存在“偏重發(fā)展，忽視教育”的傾向，對預(yù)備黨員的培養(yǎng)考察工作未能切實到位，而對正式黨員的管理則顯得較為表面化，缺乏深度。由于缺乏對黨員的教育管理，部分黨員服務(wù)群眾、自我奉獻(xiàn)的意識淡漠，只重視個人發(fā)展，輕視黨組織交給的任務(wù)。

三、新時代高校學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量提升建議

（一）抓實“儲備鏈”，嚴(yán)把入口關(guān)

始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把抓源頭、重選育作為從嚴(yán)抓好發(fā)展黨員全過程的關(guān)鍵起點。要綜合考察入黨申請人道德舉止、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面，需將個體的日常表現(xiàn)與關(guān)鍵時刻的行為、自我評估與群眾評價相結(jié)合，不僅要審視其學(xué)習(xí)成效、學(xué)生工作表現(xiàn)，更要深入考察其政治立場及入黨動機(jī)的純正性，具體標(biāo)準(zhǔn)見表1。

（二）抓細(xì)“發(fā)展鏈”，嚴(yán)把考察關(guān)

建立入黨積極分子臺賬，以黨支部日常性考察、黨委經(jīng)常性抽查的形式，加強(qiáng)對入黨積極分子的入黨動機(jī)、成長經(jīng)歷、社會關(guān)系等基本情況的全方位摸排，嚴(yán)格把控入黨前的“思想審查”與“質(zhì)量篩選”，確保交流全面、記錄真實、評價公正，以防范思想松懈和入黨動機(jī)異化現(xiàn)象的發(fā)生。對入黨積極分子實施動態(tài)管理機(jī)制，對于違反法律規(guī)章制度、違反校紀(jì)校規(guī)者及時清理出入黨積極分子隊伍，確保該隊伍始終保持最佳構(gòu)成與活力。

堅持規(guī)范化、透明化、精細(xì)化管理原則，構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展五維量化考核體系。確定思想政治指標(biāo)、群眾基礎(chǔ)指標(biāo)、工作實踐指標(biāo)、模范作用指標(biāo)、學(xué)習(xí)成果指標(biāo)5個一級指標(biāo)，實現(xiàn)大學(xué)生黨員發(fā)展考核內(nèi)容專題化，突出定性和定量的有機(jī)結(jié)合，確定各項指標(biāo)所占分值或加分/減分分值，具體見表2。

（三）抓好“管理鏈”，嚴(yán)把轉(zhuǎn)正關(guān)

要堅決杜絕“入黨前進(jìn)步，入黨后停步，轉(zhuǎn)正后退步”的現(xiàn)象，切實抓好黨員管理工作。針對預(yù)備黨員，需在預(yù)備期間實施持續(xù)跟蹤考核機(jī)制，詳細(xì)記錄其思想動態(tài)表現(xiàn)。引入黨員發(fā)展“答辯評審”制度，在預(yù)備黨員即將轉(zhuǎn)為正式黨員之時，舉辦轉(zhuǎn)正答辯會。對于未能達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)備黨員，將采取延期轉(zhuǎn)正的措施。此外，在預(yù)備期內(nèi)，還需通過多種有效途徑深化學(xué)生黨員的黨性教育，強(qiáng)化其作為共產(chǎn)黨人的進(jìn)步自覺與為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，確保其思想純潔性得以維護(hù)。

四、總結(jié)與展望

學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量對黨的事業(yè)發(fā)展有著重要影響，關(guān)乎黨和國家的前途命運及未來發(fā)展，高校必須對學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量予以高度重視。通過抓實“儲備鏈”，抓細(xì)“發(fā)展鏈”，抓好“管理鏈”，明晰學(xué)生黨員發(fā)展全流程的質(zhì)量提升路徑，切實提高高校學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，為我們黨輸送更多優(yōu)秀人才，增強(qiáng)黨的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其始終保持鮮活的生命力和獨特優(yōu)勢，推動我國社會主義事業(yè)全面健康發(fā)展。

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（作者：徐墨，湖北大學(xué)；華永寧，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)）