云夢睡虎地秦簡

后世的君子們：

大家好！見字如面，我的名字是“喜”，是秦代的一名小吏。我是秦人，和大家隔著兩千多年的漫長時(shí)光。幸得科技進(jìn)步，2024年3月，湖北省博物館公布了我的3D復(fù)原像，并策劃了專題展覽“惠此簡書——睡虎地秦墓出土簡牘”，讓我能和天南海北的后生們面對面交流。

作為法律工作者，我用隸書在竹簡上記錄自己的工作內(nèi)容，多年積累下來也形成四萬多字的資料。今天，我就將此文言文的“壓縮包”徐徐展開，和后世的君子們分享秦國百姓的喜怒哀樂，講述秦國的滄桑變遷。

秦人記錄中的統(tǒng)一六國進(jìn)程

我生于秦昭王四十五年（公元前262年），歷任安陸御史、安陸令史、鄢令史等與法律相關(guān)的職務(wù)。這期間，我也曾三次從軍，親身經(jīng)歷了秦王嬴政從親政到統(tǒng)一六國的整個(gè)過程。

我所在的南郡地區(qū)原來是楚國的屬地。秦昭王二十八年（公元前279年），白起將軍攻楚，拔取數(shù)城，便在新占領(lǐng)的楚北部地區(qū)設(shè)置了南郡，所以我出生時(shí)便成了秦人。這些事情之所以能如此清晰，還是歸功于我記錄的《編年紀(jì)》，把國之大事和個(gè)人生平一同記錄，形成了年譜。

秦王嬴政二十年（公元前227年），此時(shí)韓趙兩國已亡，秦王的統(tǒng)一大業(yè)即將完成。秦國在六國故地推行秦法，其斗爭自然也很激烈。特別是我所在的南郡，原楚國貴族勢力還有很大影響。這一年，南郡太守特地發(fā)了“群公告”，叮囑我們移風(fēng)易俗，依法辦事。

我們這些令丞作為具體執(zhí)行者，責(zé)任重大，在收到文書后自然不敢懈怠。我第一時(shí)間將其抄錄，這就是我所收藏的《語書》的內(nèi)容。未來一段時(shí)間，普法都是我的重點(diǎn)工作，我聽說當(dāng)代稅務(wù)部門也在持續(xù)開展“稅官講稅法”之類的普法活動(dòng)，這很好。

公元前221年，天下歸一。兩年后，始皇出巡，歸途經(jīng)過安陸縣。我們戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地維持了秩序，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地送走車駕。作為首個(gè)大一統(tǒng)帝國的臣民，心里更多想的是：四海歸一，皆我秦土；普天之下，都是秦人。

從簡牘中看秦律稅收體系

雖然我的肉身早已消亡，但隨葬的1155枚秦代竹簡卻穿越2200多年，于1975年冬“重見天日”。經(jīng)考古人員整理，這些竹簡被分為十部分，包括《秦律十八種》《效律》《秦律雜抄》《法律答問》等。聽說我的書簡體量之大、內(nèi)容之詳盡，剛好填補(bǔ)了秦律研究空白。能幫到后世的君子們，我真的很開心。

“豈曰無衣？與子同袍。王于興師，修我戈矛。與子同仇！”這是秦國戰(zhàn)歌屆的頂流——《無衣》。哼唱此歌，我就會(huì)想起自己三次上戰(zhàn)場的經(jīng)歷。源源不斷的糧草支持，才能安定軍心，秦國方能在統(tǒng)一六國的道路上無后顧之憂。而這源于秦國指導(dǎo)農(nóng)戶采用最先進(jìn)的方法種植莊稼，用嚴(yán)密的法律收取賦稅。《田律》便記錄了這一密碼。

“入頃芻稾，以其受田之?dāng)?shù)，無墾不墾，頃入芻三石、稾二石。”《田律》中的這條規(guī)定，是說繳納的賦稅按照田地的數(shù)量，不論耕種與否，每頃都要上繳喂牲畜的草三石、谷類植物的莖稈兩石。

“頃”意指100畝地，“石”既可以作為容量單位，也可以是重量單位，需要認(rèn)真辨析。僅以我抄錄的這條法令來看，既有“頃”“石”等單位，又有“草”“谷”等具體征收對象，于是稅種、稅目、稅率、征收方式、計(jì)量單位都已清晰。

后世用“租禾稼，頃芻稾”概括秦代賦稅，說明秦以田租、芻、稾等土地稅為主。秦國重農(nóng)抑商，還有關(guān)市稅、商品稅等。而人頭稅也在《秦律十八種》中得以詳細(xì)記錄。

依秦律，男子成年后就要另立門戶，禁止一個(gè)家庭有多個(gè)成年男子共同居住。官府按照人口數(shù)，逐戶收稅，交由官府封存。我在《秦律雜抄》記錄過，“何謂匿戶及敖童弗傅？匿戶弗徭、使，弗令出戶賦之謂也。”對于虛報(bào)年齡和虛假申報(bào)廢疾者，主事者及四鄰均要連坐，并處以流放。

從為吏之道和法律答問看見良吏人生

“凡為吏之道，精潔正直、謹(jǐn)慎堅(jiān)固、審悉毋私。”作為基層的吏，我們承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任，要通過公正執(zhí)法和嚴(yán)格監(jiān)督，防止稅收逃漏和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保稅收的準(zhǔn)確征收和及時(shí)上繳。

《法律答問》記錄說，官員收取田賦，就必須及時(shí)上報(bào)，否則按匿田罪論處。已向百姓收取田賦而不上報(bào)的就是匿田罪；未收田賦的，不以匿田罪論處。秦律的原則，故意犯罪要從重處罰，過失犯罪可從輕處罰。

稅收在國家治理中始終起到重要作用，如何準(zhǔn)確計(jì)稅、解決合理稅負(fù)問題始終是當(dāng)政者關(guān)注的大事，在一定程度上可以說，稅收催生度量衡的統(tǒng)一，是整個(gè)國家政令統(tǒng)一的重要一環(huán)。為了讓稅收過程公平統(tǒng)一，秦國下了很大的功夫。

秦代，糧食按種類分為禾黍、稻和麥菽三類，還要再細(xì)分為原糧、成品糧，這其中的換算可不能出錯(cuò)！按照我抄的記錄，以稻為例，二十斗的稻，加工成普通米能換十斗，十斗的普通米可以換成六又三分之二斗的精加工米。三斗粟米需要五斗原糧來加工，三斗麥更是需要十斗原糧。后世專家考證，為減輕基層官員換算時(shí)的負(fù)擔(dān)，秦代要用專用的大量器稱量原糧；對加工好的，用標(biāo)準(zhǔn)量器。這樣不同糧食就可等值互換。

不僅律法統(tǒng)一，還有度量衡的統(tǒng)一規(guī)范。從商鞅變法起，秦就統(tǒng)一了度量衡，如果衡量的器具有偏差，主管官吏要受罰。采取這一系列舉措，就能夠精準(zhǔn)把握每個(gè)家庭應(yīng)繳納的賦稅。聽說你們的時(shí)代剛出臺(tái)了《中南區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，那也要抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)理解。

后世的君子們，字藏深意，大道至簡。這道就是“法”。關(guān)于依法治稅的理念，從我所在的秦朝就已萌發(fā)。睡虎地秦簡不僅是秦國的“寶典”，更是現(xiàn)代依法治稅理念的“活化石”。千年賦稅蝶變，見證滄海桑田，唯有律令背后的精神綿延后世。

作者單位：國家稅務(wù)總局武漢市東湖風(fēng)景區(qū)稅務(wù)局