吉林省冰雪旅游產業高質量發展路徑

摘 要：加快和推進冰雪旅游產業高質量發展是實現體育強國建設的重要舉措，文章通過對吉林省冰雪旅游產業的實地調查，剖析其發展的優勢和劣勢，提出可行的路徑，有助于推動區域冰雪旅游產業高質量發展。當前，吉林冰雪旅游產業尚處于起步階段，還有很多實質性問題亟待解決，應理性面對冰雪旅游產業存在的不足，增加冰雪產品的有效供給，積極地應對國內外競爭挑戰，發揮優勢、補齊短板，建立適應市場要求、對接國際標準的吉林旅游冰雪旅游產業體系，培育國際一流的冰雪旅游產業競爭力。

關鍵詞：冰雪旅游；旅游產業；高質量發展

中圖分類號：F590.7 文獻標識碼：A

引言

冰雪旅游產業是吉林省具備國內領先發展、國際競爭潛力的特色優勢產業，資源稟賦高、市場前景好、消費拉動大、綜合帶動性強[1]。當前，找尋吉林省冰雪旅游產業發展存在的困境，并提出吉林省冰雪旅游產業高質量發展的路徑，對于加快和推進吉林省冰雪旅游產業發展具有一定的現實意義。

一、吉林省冰雪旅游產業高質量發展的現狀

（一）冰雪旅游產業發展的優勢

1.冰雪旅游產業具有超前決策

吉林省圍繞新一輪東北振興發展，因地制宜、因時制宜，對接新消費熱點，加快動力轉換，培育發展新動力，以“冰雪”為突破口，在全國率先明確了“冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化”為核心的“3+X”冰雪旅游產業定位、目標定位和產品定位，聯動融合并集聚壯大各關聯產業，著力使冰雪旅游產業成為服務業攻堅的主戰場，成為助推吉林老工業基地全面振興的突破口[2]。

2.冰雪旅游產業資源優勢突出

首先，吉林省具有滑雪的自然條件優勢。從山地落差、雪質、降雪量、造雪能力、平均氣溫、海拔、風速等各項自然條件分析，吉林省作為國內理想的滑雪區域，尤其作為世界三大粉雪基地之一，是國內冰雪資源富集、發展冰雪旅游產業極具優勢的省份。

其次，吉林省具有滑雪場開發運營品質。我國旅游體驗型、城郊學習型和目的地度假型三類雪場數量占比分別為75%、22%、3%。通過多元線性回歸法和加權處理法準確地統計分析，將吉林省38家滑雪場分成三類，分別為優等質量滑雪場3個、中等質量雪場12個以及低等質量雪場23個。通過各項參數全國橫向對比，吉林省3個優質滑雪場開發運營綜合品質列全國各雪場之首，具有在全國率先打造世界級滑雪度假綜合體的優勢潛力。

再次，吉林省具有冬季旅游資源優勢。以長白山、松花江、查干湖為引領，吉林省特品級冰雪旅游資源突出，優良級冰雪旅游資源類型豐富、數量眾多、覆蓋全省[3]。“冬捕狩獵”的冬令文化、林海雪原的木幫文化與雪文化內涵豐富；滿、朝、蒙等少數民族特色鮮明。

最后，吉林省具有工業制造優勢。依托吉林市軼綸95系列聚酰亞胺纖維、滑雪板用高強度復合高分子ABS板制造等化工產業資源和技術優勢，長春、四平與遼源的車輛生產改裝的裝備制造優勢，遼源東北襪業園區較強的冰雪服飾生產基礎，推進與知名企業合作，謀劃開發保暖服裝、戶外與冬季運動服飾、冰雪裝備等系列產品[4]。

3.冰雪旅游產業形式變化多樣

其一，體育基礎作用變強，積極地培育冰雪體育運動潛在群體。吉林省體育局與國家體育總局簽約共建跳臺滑雪項目國家隊，成功承辦一系列重大國際冰雪體育賽事；吉林省4家訓練基地成為國家冰雪運動和產業基地；全省開展“玩冰踏雪、健康吉林”群眾冰雪體育系列活動；吉林省各地近70萬名學生參與“百萬青少年上冰雪”活動以及全國青少年“未來之星”冬季陽光體育大會活動。

其二，旅游本體作用變強，吸引游客聚集、引導消費聚集與延伸。2023年，全省各地在建、續建、謀劃招商各類冰雪旅游項目，構建吉林省“深度玩冰、厚度玩雪、暖度溫泉、熱度民俗”的產品架構，產品符號更加具象清晰[5]。積極地爭取國家基金，重點支持森林公園、遺址公園、冰雪旅游等休閑度假旅游項目的配套基礎設施建設。加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃，指導各地推進冰雪旅游產業重大項目謀劃工作。

其三，文化特色變鮮明，對接現代冰雪文化、培育冰雪文化創意。舉辦大賽征集冰雪文化創意作品500余件；冬季舉辦57臺劇目147場舞臺劇目系列展演活動；舉辦以“冰雪圣地·吉林符號·關東故事”文化遺產展示周活動為代表的8個系列展覽活動。

其四，著力擴大冰雪商貿服務，促進冰雪經濟繁榮。在各地開展“游吉林、賞冰雪、品美食”系列冰雪美食推廣活動。

其五，合力構建智慧冰雪體系，助力產業轉型升級。開發長白山易通平臺項目；啟動空間地理大數據工程建設；建設吉林省旅游云服務平臺；“吉林旅游官方旗艦店”在阿里巴巴店鋪綜合指數位居東北華北地區首位。

其六，著力發展冰雪裝備制造，謀求產業領域突破。室內滑雪模擬器在長春實現國產化突破；長春與遼源兩地雪地車項目開發順利。

4.冰雪旅游產業營銷創新發展

高端承辦中國國際冰雪旅游產業博覽會，產業盛會影響空前，讓冰雪產業“熱”起來；赴深、滬、廈與歐洲多地，開展溫情推介，形象定位鮮明化，讓冰雪體驗“暖”起來；深挖內涵，市場推廣成效顯著，讓冰雪品牌“靚”起來；文體旅商全省聯動，讓冰雪旅游“火”起來；全面地打造“冬季到吉林來玩雪”整體形象品牌，形成“玩雪到吉林”市場號召力。《關于做大做強冰雪產業的實施意見》吹響沖鋒號，“冰雪推廣”刮起吉林風，“雪博會”搭建中國冰雪會客廳，冰雪運動、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪美食等重大活動貫穿四季，瓦薩滑雪節、霧凇節、查干湖冬捕節、長白山冰雪嘉年華等節慶活動遍地開花，為冰雪產業營造氣氛、助推人氣，冬季市場得以全面激活。

（二）冰雪旅游產業發展的劣勢

1.冰雪旅游產業發展體制機制不健全，產業統籌協調合力尚未形成

一是管理體制機制不順暢。旅游資源分割嚴重、相互牽制、各自為戰，缺乏統籌協調，往往導致“一流資源、二流開發、三流服務”粗放型增長方式。以撫松仙人橋溫泉資源為例，高品質資源與市場化開發運營程度不匹配，在接待人次與收入方面，環長白山區域明顯弱于長吉都市[6]。二是組織機構不健全。一些地方尚未健全冰雪旅游產業領導小組，協調機構與機制不強；全省冰雪“十大工程”112項任務明確分工至牽頭（協辦）單位，但相互間聯系程度不緊密。

2.冰雪旅游產業融合受限，冰雪經濟價值未能充分釋放

冰雪文化未深入滲透各關聯產業。一是創意融合新產品欠缺。商旅文融合度不高，以吉林禮品為代表的旅游零售業不發達。二是城市規劃與全域旅游銜接不緊密。吉林省沒有國內著名休閑載體，都市休閑品質不高，消費鏈條分散，冰雪夜經濟不發達。三是“產學研用”合作系統未全面建立。冰雪旅游產業的統計監測、科技研發等冰雪旅游產業延伸聚集力量薄弱；貫穿產業全要素全鏈條的“互聯網+流通+冰雪+服務”智慧技術應用和管理體系尚未建立[7]。

3.冰雪旅游場地不足、人才培養措施不到位，冰雪運動人口轉化率亟待提升

當前，吉林省冰雪人口轉化基礎薄弱。一是中質雪場處于全國同類雪場的中低水平。吉林省嚴重欠缺面積30公頃～100公頃、接待人次15萬～20萬的雪場數量。二是城郊學習型滑雪（冰）場嚴重不足。三是冰雪教育培訓工程與人才支撐工程有待系統強化。推動冰雪體育課程開課率與冰雪運動知識等覆蓋率提升的經費、師資、教材存在嚴重缺口，尚未出版面向全省的中小學生《冰雪運動》系列教材。

二、吉林省冰雪旅游產業高質量發展的路徑選擇

（一）拓展融合渠道，促進冰雪旅游產業延伸聚集

一是加快推動成立吉林省冰雪旅游產業發展領導小組。由省政府高位統籌、全面落實《關于做大做強冰雪產業的實施意見》，著力破解產業發展政策與體制難題，釋放政策紅利，支持林地土地開發優惠政策。二是建立交流融合平臺。建立健全冰雪旅游產業聯合會等民間組織，強化政府與冰雪市場主體間的紐帶聯系作用。三是專人負責實行領辦制[8]。圍繞實施冰雪“十大工程”，聚焦112項具體任務，組建由牽頭單位、協辦單位、冰雪社會民間組織與市場主體組成的攻堅推進小組，形成持續推進合力。

（二）創新開發模式，推進冰雪旅游產品二次開發

一是在產品開發定位與設計創意上注重差異化。各地政府重點增強冰雪旅游體驗性與參與性，組織開發“雪地穿越廊道”、低溫健康養生等冰雪旅游新產品；持續培育建設冰雪休閑度假、冰雪溫泉養生、冰雪觀光體驗和冰雪民俗史跡四大產品體系。二是舉辦冰雪項目培訓[9]。對擁有旅游資源的全省各行業系統相關領導與專職人員，開展項目專題培訓。三是強化高品質旅游資源整合力度。加速優質資產打包注入，提升企業現代化市場運營品質，釋放關聯產業的冰雪經濟價值。

（三）著力合作創新，強化冰雪旅游產業內生動能

加速“產學研用”資源整合，凝練形成創新合力，聚焦冰雪工程具體任務，加速產業結構轉型升級。一是推進冰雪實用人才培養。結合產業發展特點與市場需求，高校與企業聯合制定針對性強的培養方案，訂單式培養人才，實現畢業就業零距離。二是開展專家智庫服務。針對各地冰雪市場主體的需求，選派專家對口服務。三是加強冰雪旅游產業重大項目信貸支持。促進資金供給和需求方信息溝通，達成融資意向[10]；將符合條件的冰雪企業納入全省年度重大項目融資需求手冊，并向金融機構推薦；將符合條件的冰雪企業納入“300戶中小企業融資服務工程”。

（四）培育冰雪文化，營造冰雪旅游產業發展氛圍

強化冰雪文化向全社會和各關聯產業的滲透力。一是著力提升冰雪運動人口轉化率。從培養居民運動習慣入手，讓冰雪運動親民化、平民化；加大資金投入與政府購買服務力度，讓冰雪運動從“娃娃抓起”。二是強化中質滑雪場開發建設政策扶持力度。擴大中質滑雪場雪道面積，增加接待人次，提升設備占全省比重，為全省打造青少年冰雪運動俱樂部、冰雪運動特色學校、青少年校外冰雪活動基地提供載體[11]。三是加強公共服務設施建設，推動全域旅游示范區創建工作。

（五）加大營銷力度，提高冰雪旅游產業影響

一是將“雪博會”作為吉林省冰雪旅游產業的第一品牌，進行高位推動、持續打造。二是征集冰雪節事的策劃設計方案，突出娛樂性、參與性、創新性，豐富活動內涵，增強重游率[12]。三是強化精準營銷，促進文旅融合。文化與旅游企業間找準契合點，功能互補創新業態，制作文創、微電影等冰雪文化旅游新產品，針對目標客戶群開展精準的營銷[13]。

三、結語

吉林冰雪旅游產業尚處于起步階段，還有很多實質性問題亟待解決，要理性地面對冰雪旅游產業存在的不足。未來，應增加冰雪產品有效供給，積極地應對國內外競爭挑戰，發揮優勢、補足短板，建立適應市場要求、對接國際標準的吉林旅游冰雪旅游產業體系，培育國際一流的冰雪旅游產業競爭力。

參考文獻

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