市內免稅店擴圍 再添強勁消費支撐

今年的國慶黃金周假期，新增8個城市設立市內免稅店的政策引來輿論持續關注，成為我國力促消費長效機制中濃墨重彩的一筆。

財政部、商務部、文化和旅游部、海關總署、國家稅務總局日前印發《關于完善市內免稅店政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確從10月1日起，在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長沙和福州等8個城市，各設立1家市內免稅店。

此外，原有在北京、上海、青島、大連等12家外匯商品免稅店，以及現由中國港中旅資產經營有限公司經營的哈爾濱外匯商品免稅店，自《通知》施行之日起3個月內也要轉型為市內免稅店。同時，自2024年10月1日起，按照《市內免稅店管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）規范市內免稅店管理工作。

自此，21家市內免稅店將成為今后尋求挖掘免稅購物潛力的重要支撐。

市內免稅店怎么買？買什么？

顧名思義，免稅店所銷售的免稅商品包括按規定免征關稅、進口環節增值稅、消費稅的進口商品和實行退（免）增值稅、消費稅進入免稅店銷售的國產商品。因其在價格上具有明顯優勢，成為吸引消費者熱衷和追捧免稅商品的關鍵因素。

所謂市內免稅店，是指經國務院批準，按規定設立在市內，向即將出境的旅客銷售免稅商品的商店。

不同于以往免稅店主要針對入境的國際旅客，此番調整范圍有所擴大。根據《通知》，市內免稅店的銷售對象為即將于60日內搭乘航空運輸工具或國際郵輪出境的旅客（包括但不限于中國籍旅客）；在購買方式上，市內免稅店采取市內提前購買，口岸離境提貨的方式，旅客在市內免稅店購物后，應當在設立于口岸出境隔離區內的免稅商品提貨點提取所購免稅商品，并一次性攜帶出境。旅客從市內免稅店購買免稅商品不受限額，但應當符合海關相關規定中的合理數量。在市內免稅店購買的商品屬于個人使用的最終商品，不得進入國內市場進行銷售。

近日，海關總署、財政部、商務部、文化和旅游部、國家稅務總局公布了《關于明確市內免稅店經營品種的公告》相關信息，明確市內免稅店經營品種如下：

食品、飲料；酒；紡織品及其制成品；皮革服裝及配飾；箱包及鞋靴；表、鐘及其配件、附件；眼鏡（含太陽鏡）；首飾及珠寶玉石；化妝品、洗護用品；母嬰用品；廚衛用具及小家電（不含手機）；家用醫療、保健及美容美發器材；攝影（像）設備及其配件、附件；計算機及其外圍設備；可穿戴設備等電子消費產品（無線耳機；其他接收、轉換并發送或再生音像或其他數據用的設備；視頻游戲控制器及設備的零件及附件）；文具用品、玩具、游戲品、節日或其他娛樂用品；工藝品；樂器；運動用品。

“過去市內免稅店的銷售對象存在多種限制，今后不僅外籍旅客，中國籍旅客只要符合條件也能在市內免稅店購物，覆蓋人群更廣。”海南省跨境電子商務協會常務副會長張春生表示。

“免稅經濟”推力明顯

這一政策將為免稅行業帶來新機遇，同時也將激發國內消費市場的新活力。

此前，機場、陸路口岸免稅店是我們常見的免稅店形態，由于只能在出入境時消費，很難突破空間和時間的限制，且口岸免稅店與市內其他商圈割裂，缺少良性的經濟互動，消費拉動有限，限制了免稅經濟的整體潛力。而市內免稅店交通更為便利，經營面積不受機場、港口客觀條件限制，可為消費者提供更豐富的商品、更充裕的購物時間和更好的購物體驗。

同時，免稅店不僅僅是購物場所，它們通常被設計為綜合性的消費體驗場所，提供餐飲、娛樂等服務。通過增加免稅店并優化其配套服務，消費者在免稅店內不僅可以購物，還可以享受到更多元的服務，提升購物體驗。

事實上，免稅店消費通常與旅游產業緊密相連。在旅游熱點城市增加免稅店，可以吸引更多的游客進行購物消費，從而帶動旅游、餐飲、交通等相關產業的發展。《通知》明確，市內免稅店采用“市內購買，口岸提貨”的模式，這將極大地便利出境游客的購物體驗。同時，該政策也是對144小時過境免簽等措施的有力補充，有望吸引更多外國游客來華消費。所以，對于國際游客來說，免稅店提供的價格優勢和便捷購物體驗可以提升其在中國的消費意愿，進而促進整體旅游經濟。

免稅店的最大優勢就是商品免除一定的稅費，其價格通常比普通商店的價格更具有吸引力。通過完善市內免稅店政策，消費者可以用更優惠的價格購買商品，特別是高端商品、進口商品和奢侈品。這對于注重價格優勢的消費者，尤其是有購物需求的游客，具有很強的吸引力。因此，完善市內免稅店政策，能夠吸引國內外消費者前來消費，并拉動高端商品消費和旅游消費等，激發消費市場活力。此外，合理布局免稅店，不僅能夠帶動本地消費增長，還能提升消費者的購物體驗，實現經濟的可持續發展。

在供給方面，市內免稅店的擴圍在更廣的地理空間上提供了免稅平臺，將直接帶動相關產業鏈的發展，包括生產、推廣、物流、倉儲等多個環節。由此，一方面帶動免稅市場規模持續擴大，優化競爭機制，完善服務供給；另一方面，也會增強更多國貨品牌入駐意愿，更好提升國貨品牌的知名度和競爭力，推動更多中國品牌的國際化進程。

經常往返中英兩國的英國人瑞恩稱：“如果外國人能夠在北京等地旅游時，挑選到有中國特色的禮物，而不是在機場快登機前匆忙買幾件，相信這種感覺會更好。”

“這不僅為國貨品牌提供了展示和銷售的平臺，提升了國貨的知名度和競爭力，還促進了中華文化的傳播與交流。”海南大學“一帶一路”研究院院長梁海明表示。

在需求方面，市內免稅店還會通過持續優化免稅店的運營和管理，在更多環節創造大量就業機會。

中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任東艷介紹，擴圍所涉及的城市有的國際化程度較高，有的旅游業發展繁榮、有較大出境游客流量。在這些城市開設市內免稅店，有助于進一步增強城市吸引力、激發消費潛力，推動城市文旅發展和消費升級。

據湖南省財政廳辦公室相關負責人介紹，一旦市內免稅店在相關城市落地，游客們在游玩之余還能市內免稅店購物，這不僅能為外國游客提供更加寬松的購物環境，還能延長旅客在相關城市的停留時間，更將為當地的旅游和消費市場注入新活力。游客在市內免稅店消費，也將會直接帶動周邊購物、餐飲、住宿等消費。這意味著，市內免稅店周邊的酒店、餐飲場所都可能會因免稅店帶來的客源而受益，進而推動整個地區旅游經濟的繁榮。

“免稅市場發展的重要突破口”

自中國去年11月擴大144小時過境免簽政策適用范圍以來，入境游市場持續火爆，外國旅客激增。有外媒分析稱，中國的新政策瞄準了國際旅客。“市內免稅店的開放，可作為擴大來華游客消費的一個切口。”世界旅游城市聯合會特聘專家、中國社會科學院旅游研究中心特約研究員王笑宇稱。

“在目前全球消費相對低迷的背景下，免稅渠道的價格優勢不容小覷。”一家證券公司近日的研究報告顯示，僅考慮國人出境的購物需求，預計未來國內市內店市場規模（不含離島）或達480億元。同時，入境游快速崛起，未來入境游客免稅購物需求的增量潛力也值得期待。

據美國《精奢商業觀察》援引市場研究機構歐睿國際日前發布的報告，亞太地區的國內免稅品銷售額到2027年預計將達810億美元，其中87%來自中國。該機構分析師表示：“中國計劃用免稅購物促進國內消費，海南將不會是中國未來唯一的免稅目的地。”

另據麥肯錫發布的一份報告，過去消費者需要為外國品牌支付高昂的溢價，如今中國企業提供的優秀產品具有競爭力，有時甚至優于外國同行。中國消費者對本土品牌的偏好在加速增長。

企查查數據顯示，國內現存免稅相關企業2.89萬家，近年相關企業注冊量持續增長，單海口現存免稅相關企業就有7984家。國家移民管理局的數據顯示，今年1—7月，全國各口岸入境外國人達 1725.4萬人次，同比增長129.9%。

梁海明表示：“設立市內免稅店將提升購物便利性，有助于增加消費總量，拉動內需，進一步推動經濟增長。此外，將現有的外匯商品免稅店轉型為市內免稅店，有利于優化資源配置和提升服務質量。”

“新政策對我國免稅行業發展與市場增長有顯著且全面的影響。”梁海明說，增加免稅店數量不僅滿足了消費者對高品質、多元化商品的需求，進一步提升了免稅市場的規模，加強監管和規范管理，也利于免稅行業的長期健康發展。

張春生稱，市內免稅店新政策的影響是廣泛的。“對免稅企業來說，能夠提升它們的運營效率與盈利能力；對旅游業來說，市內免稅店成為吸引游客的新亮點，延長了游客在目的地的停留時間；對零售行業來說，會使零售市場競爭更加激烈，但同時也激發了創新與升級。”

（綜合自《中國經濟時報》、央廣網、《消費日報》《瀟湘晨報》李海楠任芳言肖睿平彭皓澤/文）