《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的應(yīng)用解讀

2023年10月16日國務(wù)院公布了《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，并于2024年1月1日正式施行，該條例一共分為七章，共60條內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2023年6月，我國未成年人上網(wǎng)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了1.9億人次。伴隨著未成年網(wǎng)民人數(shù)的增加，網(wǎng)絡(luò)侵害風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加劇，未成年人面臨著不良信息侵蝕、個(gè)人信息泄露、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等風(fēng)險(xiǎn)。因此《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）的出臺(tái)是建立風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保護(hù)未成年人身心健康的重要舉措。筆者認(rèn)為，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》具有以下應(yīng)用路徑：

一、明確了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的主體及職責(zé)

除國家職能部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)外，強(qiáng)調(diào)了家庭和學(xué)校在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作中的重要地位，要求家庭和學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)、防止過分沉迷網(wǎng)絡(luò)。在生活中，學(xué)校和家庭作為與學(xué)生日常生活最為密切的存在，理應(yīng)承擔(dān)起正確引導(dǎo)未成年人樹立正確價(jià)值觀的職責(zé)，本次通過《條例》的方式規(guī)定，能夠促使家庭和學(xué)校在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作中最大程度的履行職責(zé)，與國家職能部門的有力監(jiān)管實(shí)現(xiàn)里應(yīng)外合、形成合力。因此，學(xué)校和家庭分別作為未成年人的教育機(jī)構(gòu)和監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律規(guī)范，提升侵害行為和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，及時(shí)對未成年人的不當(dāng)行為進(jìn)行干預(yù)。

二、構(gòu)建行之有效的網(wǎng)絡(luò)信息管理制度

各種網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、移動(dòng)終端、手機(jī)app如雨后春筍般出現(xiàn)，其所發(fā)布的信息琳瑯滿目，但很多平臺(tái)缺乏相應(yīng)的審核與監(jiān)督機(jī)制，未成年人的價(jià)值觀、人生觀正處于建設(shè)階段，缺乏如成年人一樣的辨識(shí)能力。但現(xiàn)實(shí)情況是，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人類生活和學(xué)習(xí)不可分割的一部分，對未成年人來講網(wǎng)絡(luò)是其獲取知識(shí)的重要渠道，因此，如何既能讓未成年人獲取正確的知識(shí)，又能防止未成年人受到錯(cuò)誤信息的侵害，成為該《條例》解決的重要課題。《條例》從四個(gè)方面進(jìn)行破題，一是制定了網(wǎng)絡(luò)信息的正面清單和負(fù)面清單制度，正面清單包括弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等信息，負(fù)面清單包括宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息；二是對于可能引發(fā)未成年人不良心理活動(dòng)或客觀行為的信息應(yīng)當(dāng)在信息出現(xiàn)前進(jìn)行明顯的提醒；三是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所發(fā)布信息的監(jiān)管，按照不同身心發(fā)展階段的未成年人提供符合其身心發(fā)展?fàn)顩r的產(chǎn)品；四是要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品供應(yīng)單位和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者構(gòu)建有效的網(wǎng)絡(luò)欺凌處理機(jī)制。

三、對未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培養(yǎng)提出了要求

網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是自然人自身素養(yǎng)的重要組成部分，是科技發(fā)展背景下的產(chǎn)物，生活于現(xiàn)代社會(huì)中，任何人都無脫離網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的影響。培養(yǎng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不僅是培養(yǎng)未成年人適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本能力，更是培養(yǎng)未成年人熟練使用電腦技術(shù)、成功提取網(wǎng)絡(luò)有益信息的綜合能力，因此，未成年人應(yīng)當(dāng)具備辨別網(wǎng)絡(luò)信息、嚴(yán)格遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)范、提升道德修養(yǎng)等基本網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。《條例》從五個(gè)方面對網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培養(yǎng)提出了要求：一是將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的教育工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的范疇之內(nèi)，并制定合理的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育評價(jià)指標(biāo)；二是相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為未成年人提供便利、健康的上網(wǎng)環(huán)境，不僅要由專業(yè)人士為未成年人上網(wǎng)提供有效的指導(dǎo)，還要求教育機(jī)構(gòu)建立完善的規(guī)范制度對上網(wǎng)行為進(jìn)行管理；三是未成年人的監(jiān)護(hù)人要充分發(fā)揮榜樣作用，規(guī)范自身的上網(wǎng)行為；四是鼓勵(lì)開發(fā)專門服務(wù)未成年人的終端產(chǎn)品或軟件，包括針對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督軟件等；五是有較大社會(huì)影響的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)單位和提供者應(yīng)當(dāng)積極履行保護(hù)未成年人身心健康等義務(wù)。

四、將預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的規(guī)定獨(dú)立成章

未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)絡(luò)科技時(shí)代下的產(chǎn)物，也是一個(gè)飽受責(zé)難的社會(huì)話題，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播，不僅耗費(fèi)青春、過度消費(fèi)（如網(wǎng)絡(luò)直播打賞、網(wǎng)絡(luò)游戲充值等），更會(huì)影響自身升學(xué)就業(yè)，因此，在國家層面一直在規(guī)范未成年人網(wǎng)絡(luò)使用行為，國家新聞出版署于2019年就發(fā)布了《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，從賬號(hào)實(shí)名注冊、控制游戲時(shí)長、規(guī)范付費(fèi)服務(wù)、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、適齡提示制度、督促履行監(jiān)護(hù)責(zé)任等六個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》又將預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷獨(dú)立成章并要求教育人員具備未成年人沉迷的早期識(shí)別能力、監(jiān)護(hù)人具備對未成年人網(wǎng)絡(luò)使用指導(dǎo)的能力、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者具備預(yù)防不良傾向的能力等，可以看出國家和社會(huì)層面對預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷的重視。

基金項(xiàng)目：黑龍江財(cái)經(jīng)學(xué)院2024年度校級科研課題重點(diǎn)項(xiàng)目“案例式教學(xué)法在本科應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)中的創(chuàng)新應(yīng)用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：XJZD2024016）。

（作者單位：黑龍江財(cái)經(jīng)學(xué)院人文學(xué)院）