以產學研融合發展深化教育科技人才體制機制一體改革

【摘要】改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進。新發展階段推動高質量發展必須聚焦教育體制、科技體制、人才體制一體改革。培育和發展新質生產力是高質量發展的內在要求和重要著力點，以高質量發展推進中國式現代化，必須以加速科學發展和技術創新助力新質生產力發展。而加速科學發展和技術創新，必須深化產學研融合，推進教育、科學、技術、人才體制的整體性、系統性改革和發展。

【關鍵詞】產學研融合發展 科技創新 人才體制 科技體制 改革

【中圖分類號】G644 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.21.009

加快促進產學研融合發展的重要意義

2024年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時指出：“要深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。”[1]教育發展、科學發現、技術創新、人才培養是發展新質生產力的重中之重，是解決“卡脖子”問題的核心內容，必須把教育體制、科技體制、人才體制改革擺在突出位置，最大限度釋放人才紅利，提升新質生產力發展水平，實現高質量發展，推動中國式現代化建設和中華民族偉大復興行穩致遠。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。”[2]新發展階段的改革開放必須聚焦教育體制、科技體制、人才體制。

加速科學發展和技術創新，必須深化產學研融合，推進教育、科技、人才體制的整體性、系統性改革和發展。深化產學研融合，一方面，將推動高校和科研院所面向市場、面向經濟、面向社會設置課程、培養人才；也要求科研機構必須面向企業、面向市場、面向未來設計相關研究課題和設定考核標準；另一方面，可以為科研人員立足現實和思考未來拓展更廣闊的視野，使他們更好地開展扎實的基礎理論研究、基礎技術研究，推動科學發現、技術創新，并將其轉化為發展新質生產力的原生動力，引導他們深度融入經濟社會發展中，服務于中國式現代化建設和民族復興偉業。當前，我國就業的總量壓力和結構性矛盾并存，就業仍面臨不少挑戰和困難，這一方面來自經濟下行周期造成的就業崗位減少，另一方面則是由于科學技術還未能托起經濟增長和產業升級，原有教育體系培養出來的學生難以適應正在轉型的經濟社會發展需要，造成了現行教育體制與快速發展的經濟社會之間的脫節。換言之，市場、產業、企業正在邁入以人工智能為代表的新型產業形態，而教育教學機構卻仍主要著眼于培養適應傳統的產業發展、市場需求、企業需求的人才，因而加劇了就業困難和人才浪費。因此，為推進就業優先戰略和積極就業政策，加速科學發展和技術創新，必須深化產學研融合，推進科學、技術、教育、人才體制的整體性、系統性改革和發展。

產學研融合是促進人才體制改革的關鍵一環。解決好人才問題是解決關鍵核心技術“卡脖子”問題的關鍵，而產學研融合是促進人才體制改革的關鍵環節。產學研融合是指教育教學機構（包括各類院校和研究機構等）與各種類型的企業和產業組織建立合作與協同關系，將企業和產業發展需要的技能、知識和經驗納入教育培訓體系，增強學術研究、學科培訓、技術開發與實際應用之間的緊密聯系。

產學研融合內容豐富、范圍廣泛。一是教育教學機構與產業組織合作設計更加貼近就業市場和產業發展實際狀況的課程，確保學生在進入勞動力市場時能夠掌握就業部門所需的技術能力和基礎知識。高校和科研院所與企業和產業組織合作開展聚焦解決行業發展實際問題的項目研究，促進科學發現、技術發明，為學生和研究人員提供寶貴的學習和實踐機會，豐富他們的研修經驗和提升其動手能力。院校教學課程包括，學生在產業組織內部開展實習、項目研究，通過這些活動使學生和研究人員將理論知識應用于實際環境。產業組織和教育機構的整合，一方面，將促進院校課程與行業標準和實踐要求同步，并與最新的技術創新和市場需求保持一致，還將打破傳統的單純由教師授課的教學方式，支持來自各行各業的專業人士通過開設講座、舉辦講習班和研討會的形式，增進學生和教研人員對當前企業發展趨勢、面臨挑戰和存在問題、行業發展標準、市場最新實踐和最佳實踐案例等的了解，豐富學生和教研人員的知識和實用技能，促進學生的全面發展；另一方面，也將增強高校和科研院所的使命感，推動研究人員開展更多面向實際、面向未來的研究，強化他們對自己所學知識和所研究問題的應用價值的了解，從而幫助他們更好地確定自己的發展方向。二是密切學術界與產業界之間的合作，構建新型產業發展與教育發展的共生關系。教育機構以積極的態度接收來自產業界的反饋，并及時調整課程設置和研究項目，滿足不斷變化的產業發展需求，能夠確保畢業生在就業市場上具備融入性、競爭力、創新力等基本功，從而實現較高的就業率。產業組織可為院校的研究項目、學生激勵項目和基礎設施建設提供資金，提高教育機構的整體質量。院校可通過合作伙伴關系獲得先進的設備和技術，使學生和教研人員能夠使用行業中最先進的技術工具鍛煉自己的相關能力。與企業開展聯合研究還可助力院校和研究機構在各個領域取得重大科研進展，為學生和教研人員提供從事前沿創新工作的機會，同時，院校也可以從其研究成果商業化轉化中受益，例如可通過專利、許可和衍生公司獲得收益。三是提高學生適應市場和社會的能力，為有創業志向的青年學生和教研人員提供初創企業資源、專業指導和發展機會，促進畢業生充分就業。學生通過實習以及與產業組織合作獲得實踐經驗，使他們具備更有利于就業的相關素質。參與產業組織合作伙伴提供的實際項目，也有助于使學生在實踐中應用理論知識解決實際問題。院校與企業合作建立創新中心或孵化器，有助于在學生和教師中培養創業文化，企業還可提供指導、資金和資源，幫助學生和教研人員把他們的想法轉化為創業實踐。教研人員與產業界的合作有助于共同推動技術創新和專業發展，緊跟最新趨勢。產學研融合為教研人員提供豐富的行業經驗，可豐富他們的教學知識和研究能力，同時，與知名企業合作也有助于提高院校聲譽，以吸引高素質學生、教師和其他合作伙伴。例如，行業專業人士可以擔任院校客座講師、顧問或兼職教師，為學生和教研人員提供交流機會，密切他們與行業領導者、潛在雇主和潛在合作伙伴之間的聯系。與企業建立長期合作伙伴關系，可以促進院校和研究機構的可持續發展，確保教育質量和研究能力持續提升。此外，與企業成功整合的院校將更有能力在全球范圍內開展競爭，吸引國際學生和開展國際合作。總之，院校和研究機構與產業部門的整合會帶來諸多益處，提升教育體驗，有利于院校為學生未來發展做好準備，并促進科學發現和技術發明。

國內外一些大學在產學研融合方面進行了積極探索。一是清華大學。該校與眾多行業保持密切聯系，特別是在工程和技術領域。清華大學X-Lab（清華X-空間）作為創新中心積極促進學生、教師和行業合作伙伴之間創業和合作。經濟管理學院與IBM和英特爾等全球公司開展務實合作，為學生提供真實的商業體驗。二是麻省理工學院（Massachusetts Institute of Technology， MIT）。該校把跨學科教育和與產業界之間的合作列為重要辦學議事議程，并提供了各種各樣的計劃和項目。該校產業聯絡計劃（Industrial Liaison Program， ILP）旨在促進本校研究人員與產業伙伴之間的密切合作，學生和教職員工通過解決產業合作伙伴提出的實際問題，實現技術轉讓和技術創新，它還為世界各地的企業利用該校的資源應對當前面臨的挑戰和預測未來的需求提供支持。此外，該校還通過馬丁信托創業中心（The Martin Trust Center for MIT Entrepreneurship）等組織機構鼓勵教授和學生開展創業活動。三是斯坦福大學（Stanford University）。該校與硅谷關系十分密切，與科技巨頭和初創企業也開展了廣泛而密切的聯系與合作。斯坦福技術風險投資項目（Stanford Technology Ventures Program， STVP）搭建了學生和企業之間交流合作的橋梁，通過課程、研討會和網絡活動培養學生的創業和創新精神。該校毗鄰硅谷產業園區，非常便利學生參與實習、研究項目和與一流公司合作，包括谷歌在內的許多世界著名創業公司都起源于斯坦福大學的協作生態系統。四是蘇黎世聯邦理工學院（Eidgen?ssische Technische Hochschule Zürich， ETH Zürich）。該學院要求加強實踐學習和與企業伙伴之間的聯系，舉辦“蘇黎世聯邦理工大學行業日”（ETH Industry Day）等活動，創造讓企業代表與研究人員開展互動和面對面討論的機會。該校對工程和技術高度重視，吸引了機器人、生物技術和能源等領域的行業合作伙伴。五是慕尼黑工業大學（Technical University of Munich， TUM）。該校以其與工業界的緊密聯系著稱，其與寶馬、西門子、安聯等行業巨頭建立了密切的合作關系，尤其在工程和應用科學領域，該校提供雙軌制學習課程，即支持學生交替進行學術研修和在行業生態中參與實際工作。該校的創業中心通過提供指導、資金和網絡支持，幫助學生和教研人員把自己的創新理念轉化為成功的初創企業實踐。學校的創業網絡（Technical University of Munich， the Entrepreneurial Network， TUM EN）支持學生和教研人員把他們的想法轉化為適銷對路的產品或服務。六是加拿大滑鐵盧大學（University of Waterloo）。該校著名的合作教育項目之一是把學術研修與行業帶薪工作期限有機結合起來，與全球7100多家公司建立合作關系，為學生提供多樣化的工作體驗。滑鐵盧大學的速度（Velocity）計劃為學生創業提供支持——幫助他們啟動和發展自己的初創企業，成為世界上最大的免費創業孵化器之一。七是劍橋大學。該校擁有完整的企業和創新生態。這些實體在推動研究成果商業化方面發揮了重要作用，促進了學校與行業之間的合作。劍橋科學園內科技公司和初創公司云集，為學生提供了直接的行業接觸和創業機會。八是南洋理工大學（Nanyang Technological University， NTU）。該校通過其企業實驗室與各行各業開展合作，包括勞斯萊斯和新加坡電信等。合作的重點是創新技術，為學生提供前沿研究項目的實踐經驗。九是皇家理工學院（KTH Royal Institute of Technology， KTH）。其通過創新辦公室與產業界保持密切合作，幫助學生和教研人員把自己的創新成果商業化。十是新加坡國立大學（National University of Singapore， NUS）。該校的海外學院項目把學生安排到世界各地的創業中心工作和學習，幫助學生獲得寶貴的行業經驗，并建立全球網絡。總之，上述院校高度重視實踐技能、研究合作和體驗式學習，成功培養了學生的工作實踐能力，滿足勞動市場需求，培養了既具有科學技術理念，同時又能夠把科學技術理念轉化為商業模式的人才。

產學研融合發展是企業自主創新和自立自強的重要一招。國有企業是中國式現代化建設的主力軍，民營企業是中國式現代化建設的生力軍。習近平總書記強調：“有能力、有條件的民營企業要加強自主創新，在推進科技自立自強和科技成果轉化中發揮更大作用。要激發民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產業鏈供應鏈項目建設，為構建新發展格局、推動高質量發展作出更大貢獻。”[3]黨的十八大以來，國有企業和民營企業相互促進、共同發展，在開展自主創新，推進科技自立自強和科技成果轉化方面成就斐然。

產學研融合為企業帶來了巨大利好，能夠有效促進創新，提高勞動力素質，增強競爭優勢，助力企業打好關鍵核心技術攻堅戰，成為培育發展新質生產力的新動能。一是企業能夠滿足人才需求并開展具有較高商業化價值的項目。實習、合作計劃和合作項目在使企業能夠及早發現和培養潛在員工的同時，還可以與院校合作開展前沿研究，帶來創新方案和技術進步，為解決復雜問題提供新的視角，利用院校的研究設施和專業知識降低企業研發成本。產學研融合通常涉及共享資源，如實驗室和設備，企業通過支持教育機構為所在社區發展做出貢獻，培養出更熟練的當地勞動力，形成積極的公共關系和更牢固的社區聯系，為企業長期可持續發展創造良好環境。二是提升企業自身的品牌影響力和市場聲譽。與教育教學機構合作可以充分展現企業承擔教育和社區發展社會責任的良好形象。合作伙伴關系能夠提升企業品牌在校園、學生、教師和學術出版物中的知名度。與院校建立長期合作伙伴關系可促成戰略聯盟，提供持續的收益和共同發展的機會。這類伙伴關系進而可以演變為合資企業，為行業業務發展和市場拓展開辟新的途徑。與院校合作開展學術研究可以為企業提供對市場趨勢、消費者行為和新興技術的科學預測，使企業更加深入了解行業趨勢和未來方向，幫助企業在競爭中保持領先地位。三是提升員工的科學技術素質和保持隊伍的穩定性。企業可通過與院校舉辦研討會和高級課程為員工技能提升和專業發展提供機會，提高員工的工作滿意度。合作創造了創新生態系統，增進了院校和行業部門之間的自由交流，培養極具創造力和持續改進的企業文化，使企業及時獲得學術機構的創新成果及初創企業、衍生企業的相關信息，便利其投資或收購。

具體而言，在政府、企業、學術界等的共同努力下，企業將在產學研融合中深化相關體制機制改革，培育充滿活力的創新生態系統，解決緊迫的經濟社會發展挑戰，推動經濟增長。一是企業在推動產學研深度融合中實現生產和發展目標，包括提升產品質量、降低生產成本、開發新產品或改進生產流程。創建包括生產和研究部門成員在內的跨部門團隊，加強在企業和教育兩個領域之間的協作和溝通。通過定期會議、頭腦風暴會議和協作項目，營造鼓勵和重視生產和研究團隊之間知識共享的生態。二是企業持續改進流程，建立高質量商業模式，大幅度提高生產質量、降低生產成本，實現企業財務成效提升與企業競爭力躍升。三是企業通過為改進產品或流程的創意和解決方案提供激勵和獎勵，鼓勵生產和研究團隊創新。利用數據分析技術從生產過程和客戶反饋中集思廣益，為研發工作提供信息支持。在生產和研究團隊之間建立反饋機制，確保院校和研究機構從生產中獲得的認識可以用于研究活動，反之亦然。根據預先設定的目標和目的，持續監控和評估生產和研究工作的綜合績效，根據需要調整戰略和戰術，與業務目標保持一致。遵循這些步驟實現生產與研究的強大集成，推動創新，提高效率，增強產業組織的競爭力。

總之，產業界與高校和科研院所的融合發展為企業帶來巨大利好，從擴大畢業生就業，促進有成本效益的研發，到增強創新能力和市場競爭力，這種合作不僅促進了互惠互利關系，也為各相關主體的增長和發展創造了良好機會。正如習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平。強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。”[4]

在推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈融合中實現產學研融合發展

培育企業和企業家的長期主義精神。面對方興未艾的技術革命和產業變革，企業家和教育家必須堅持長期主義的信念，不過度追求短期成效，不隨波逐流。“長期的定位對于創造發明是必不可缺的，因為在過程中，你一定會遇到很多失敗。”[5]就企業而言，要設定長期高遠的追求目標，持續為客戶創造價值，在資源配置上進行長期投入。就院校而言，要通過規劃未來、制定長期研發計劃和培養長期習慣，促使學生具備耐心做事的能力，持續不斷地做正確的事情，在追求長遠目標中獲取回報。

一是培養重視創造力和創新的組織文化。一方面，要建設創新導向的企業文化，通過強化教育、媒體和公眾對成功創新者的認可，營造容忍失敗的文化氛圍，將容錯視為邁向創新的基本環節，消除研究人員因創新失敗而遭受嘲笑的顧慮。為旨在解決人類發展面臨挑戰的研究項目提供支持，推動可持續性創新。完善創新中的倫理準則，確保新技術對社會作出積極貢獻，而不損害人類生存環境和社會福祉。要建立人工智能開發與應用中的研發人員責任意識和倫理準則，確保人工智能技術沿著有道德、負責任的方向發展。鼓勵教職工跳出短期目標的驅動，為教職工提供終身學習培訓機會，促進教職工持續學習和提升技能，以跟上最新的技術趨勢。通過組織技術培訓項目、研討會、在線課程等活動，培養企業員工和實習生終身學習的習慣。另一方面，要營造產學研融合創新氛圍。設立企業導師項目，讓經驗豐富的專業技術人員指導年輕員工、實習生，實現知識傳承和專業技能提升，使員工、實習生充分了解企業內部的成長機會和發展路徑。推動企業與院校、研究機構合作開展項目研究并開設相關實習項目，為員工、實習生提供接觸市場和前沿技術的機會。鼓勵員工、實習生參與線上專業社群、專題會議和研討會，以更好地了解行業趨勢。還應積極開發創新集群或中心，促進企業與科研院所之間建立伙伴關系，并基于各自的研究能力和技術優勢，推動技術轉讓。此外，還要通過市場調查和直接反饋全面了解客戶的需求和偏好，可通過共同舉辦研討會等活動f1198eb0b97e1fbd8e98ea935231de8e讓客戶參與創新過程。亞馬遜公司的成功經驗可提供借鑒，“亞馬遜公司的平臺，是由品牌、科技、配送能力、電商領域的專業技能，以及一個熱衷于創新和為用戶提供優質服務的杰出團隊組成的。”[6]在設計創新項目時需考慮其未來的擴展性，使其能夠與時俱進，適應不同的市場；還應將可持續性融入產學研融合流程，創造可持續發展和對社會負責任的產品和解決方案。為制定與應對氣候變化和數字化轉型等全球挑戰和機遇契合的長期創新愿景，企業和企業家必須信奉長期主義理念。例如，游戲作為一個產業，確實會對未成年人產生不利影響，但它對于科技開發、技術應用，以及軍事應用同樣具有重要價值，對于這樣的項目應該全面考慮，促使其健康發展。英偉達在真正成為人工智能算力的基礎設施企業之前，是主營游戲顯卡的企業。但由于抓住了人工智能高速發展的風口，其在原有顯卡產業的基礎上形成了當前實力強勁的GPU產業，2023年，它的市值翻了三倍以上，成為全球排名第三的上市企業，在全球人工智能領域地位舉足輕重。由此可見，我們要用全面、宏觀、系統，兼具歷史和未來的視野來看待顛覆性原創性技術發展的規律和邏輯。

二是加大政策支持力度，完善資本支持和財政激勵機制。在政府方面，要培育充滿活力的風險投資和天使投資生態，為創業者提供初創資金。實施專門用于研發活動和技術創新的政府補貼和稅收政策，向院校和企業提供補助金，支持合作項目、基礎設施建設和實施聯合研究計劃。建立和完善政府對技術創新重點項目實施低息貸款或貸款擔保的體制機制。在教育機構內設立政府資助的創新中心和孵化器，鼓勵企業參與研發。政府、企業和風險投資人要為原創性、顛覆性項目和創意提供支持，推動科學和技術實現重大突破。在企業方面，要把相應的預算配置到研發活動上，圍繞創新發展和技術進步制定中長期規劃，組建跨學科團隊開展項目研發，基于不同技術技能和基礎理論要求提出創新解決方案，確保始終走在市場和行業前列，還要利用好政府對技術創新的激勵措施，積極與政府部門對話交流，助力制定科學的創新政策。

三是幫助企業員工、實習生維持工作與生活之間的平衡。應始終把員工的身心健康擺在保持生產力發展和提高創造力的重要位置，針對企業研發人員的工作特點，提供靈活的工作時間和遠程工作機會，幫助員工、實習生平衡工作和個人生活之間的關系，保持身心健康。在教育機構和行業內部培養協作文化，設立專門機構優化項目合作及其管理，同時制定道德準則管理合作活動，確保項目以誠信和透明的方式開展。提供法律支持和資源，幫助學校和企業履行復雜的合作協議和合同，促進企業和院校、研究機構融合發展，進而促進創新，改善教育成果，實現更強勁的經濟增長。

四是擴展全球視野。要積極開展國際合作項目研發或開拓國際市場，讓企業員工有更多機會接觸全球市場、多元文化和前沿技術，增強員工、實習生對不同文化產學研環境的理解和適應能力。

五是利用好技術數據。積極利用人工智能、物聯網和區塊鏈等尖端技術提高產品開發和運營效率，支持數字創新，提供先進制造技術、云計算資源和大數據分析工具，使行業和院校保持市場領先地位。同時，要使用先進數據分析工具深入全面了解市場趨勢、客戶需求和產品性能。也要利用數字平臺提供靈活的學習機會，滿足個人學習提升需求和組織發展規劃。

六是設計好監管框架。制定明確的指導方針并完善相應的法規，明確教研機構和行業部門在合作中的角色和責任。制定標準化的知識產權政策，確保對合作研究和創新產生的知識產權進行公平、透明地管理。還要建立和完善質量保證機制，確保合作符合教育和行業發展標準，并能夠持續產生經濟、社會和教育效益。

聚焦當代科學發現、技術創新的核心問題。產學研融合的核心必須聚焦當代科學發展、技術進步的核心問題，包括一系列“卡脖子”問題，開展重點攻關，使我國科學發展、技術進步與世界先進水平同行。應放棄傳統的“唯論文、唯帽子”老路，以能否推動生產進步，推動技術創新為評價標準，使學校、人才真正服務于科學發現、技術創新，并把科學研究知識轉化為產業價值。

在人工智能時代，推動產學研深度融合，必須積極應對人工智能技術帶來的具體挑戰，并及時抓住機遇。一是應將人工智能相關主題和技能納入高校和科研院所各學科課程內容，還應通過項目、實習和研究機會為學生提供人工智能技術的實操經驗，使其有機會參與人工智能應用，與行業伙伴合作，推動人工智能開發、部署和評估。不僅包括計算機科學和工程課程，還應包括商業、醫療保健、社會科學和藝術等領域課程，學生應學習與各自領域相關的人工智能概念、算法、倫理和應用。企業和教育機構應增進跨學科合作，共同應對復雜的人工智能挑戰。要匯集不同背景的專家，包括人工智能研究人員、領域專家、倫理學家、政策制定者和行業從業者等一道制定整體解決方案，全方位研判人工智能的各種影響。二是鑒于人工智能技術的快速發展及其對勞動力的影響，必須建立和完善支持終身學習和提升技能的培訓制度。可通過繼續教育計劃、在線課程和職業發展規劃等幫助個人適應其所在行業由人工智能驅動的變化。應通過支持專注于人工智能驅動解決方案的初創企業、孵化器和加速器，促進人工智能領域的創業與創新，包括為有抱負的人工智能創業者提供資源、指導、資金和交流機會，開發和推廣他們的想法。高校和科研院所應與先進的人工智能公司、研究實驗室和組織建立合作關系，了解人工智能的最新發展趨勢，并為學生提供了解尖端技術、資源和專業知識的機會。還應推廣人工智能技術用于提升教育體驗的應用，包括個性化學習系統、自適應輔導、人工智能驅動的評估工具以及人工智能驅動的教育內容的創建，以滿足學生的個性化需求，改善學習效果和提升教學過程的有效性。人工智能時代的產學研融合應側重于培養學生的人工智能相關技能，促進跨學科合作，解決倫理和社會影響問題，促進創業和創新，這將在使個人和社會都能在利用人工智能所具備的變革潛力的同時降低其風險，并確保其部署更加負責任和公平。三是信息共享。需通過多種渠道為學術界和產業界搭建知識交流的網絡和平臺，促進合作和實踐經驗的分享。例如，可定期組織研討會將學術研究人員和行業專業人士聚集在一起，討論新興趨勢和合作機會。四是加強政策協調與治理。可通過建立部際委員會，協調與發展改革、財政、教育、工業、信息、科技及其創新相關的政策，保持合作和宏觀政策方向的一致性。要積極實施吸引全球人才和留住高端專業人員的政策，包括稅收優惠、生活質量改善和提供職業發展機會。鼓勵公私合作伙伴關系（PPP）匯集兩個部門的資源和專業知識，以推動創新和經濟發展。要重點投資于科學（Science）、技術（Technology）、工程（Engineering）和數學（Mathematics）。科學著眼于探索認識世界、解釋自然界的客觀規律；技術和工程則是在尊重自然規律的基礎上改造世界、實現人與自然界的和諧共處，解決社會發展過程中遇到的難題；數學則是技術與工程學科的基礎工具。五是建設研發基礎設施。建立公共研究設施和創新實驗室，支持企業開展科學技術研究。開發科技園區，為高科技企業和初創企業提供最先進的設施和服務。確保支持創新政策的持續穩定，為長期投資提供確定性的環境。

為企業專業技術人員和高校科研院所教研人員創造良好的工作生態。推動產學研融合需要最大限度發揮教研人員在院校中的作用，需要多方面、整體性系統整合招聘、發展和留人等環節，同時應創建一個促進創新、協作和學術卓越的生態系統。一是建立和完善人才招聘體系。加大政策支持力度，實施全球人才招聘策略，吸引來自世界各國、各地區的頂尖教育工作者和研究人員，同時高度關注綜合性、專業型人才，高校和科研院所要積極與自身專業設置相關的產業建立合作伙伴關系，招聘具有實踐經驗的專業人員參與院校建設，提高院校課程與產業發展的關聯性。提供有吸引力的薪酬、福利、研究資助，吸引高素質人才。二是建立和完善人才發展體系。為教研人員建立可持續的專業發展環境，包括設置研討會、國際交流、學術休假和國內外訪問，以及在線課程等。通過建立一流實驗室、為項目提供資助，以及提供出版和申請專利等方面的便利，為高校和科研院所的研究活動提供強有力的支持。發展和完善活躍討論、辯論、批評的學術文化，使教師能夠積極開展科學發現和技術創新活動，并探索符合時代要求的教研方法，開拓國際領先的研究領域。三是建立和完善人才保留制度。為學術人才和行政管理人員開辟清晰的職業發展路徑，為其晉升創造機會，使其成就得到認可。制定促進工作與生活平衡的政策，包括靈活的工作時間安排、子女和配偶福祉計劃。培養包容性的學術文化，重視和吸引院校共同體的所有成員，鼓勵合作和共同治理。四是優化創新創業生態環境。為教研人員和學生的創新創業活動提供資源和支持，包括有機會接近孵化器、加速器、種子資金等。建立跨學科的研究中心和項目，鼓勵不同領域之間的合作，推動研究和教學創新。加強與產業界和其他院校的聯系，為學生提供知識交流、合作研究和實習機會。相關歷史經驗表明，國家、組織、企業、個人之間的合作與競爭加速了技術進步，而對經濟和戰略優勢的追求刺激了各個領域的創新，因此，要創建或參與創新中心或集群，將公司、研究人員和企業家聚集在一起，促進協作創新。五是構建促進質量保證和持續改進的相關體制機制。要搭建教研人員綜合績效評估系統，綜合考量卓越教學、研究成果和社會服務等指標。還要建立學生、校友和行業合作伙伴的定期反饋機制，為課程和教學的持續改進提供準確反饋意見。通過有公信力和權威機構的認證，促使學術課程和研究活動遵守國際標準。六是營造鼓勵實驗和創新的環境和氛圍。允許教研人員將時間和精力投入到個人項目或創新計劃上。實施表彰計劃，獎勵創新想法和項目的順利實施，以激勵和留住人才。促進跨部門和團隊的開放式溝通和協作，營造極具創造力和集體解決問題的文化氛圍。通過為教研人員提供資源和支持創新創業活動，將他們的創新想法應用到企業內部項目或業務開展中去。吸收行業代表參加院校和研究機構的學術咨詢委員會，確保課程與行業發展的相關性，并與行業需求保持一致。鼓勵教育教學機構靈活設置課程，以使相關課程更好地適應新興行業和技術發展趨勢。發展促進工作整合的學習計劃，如實習、合作計劃和學徒制，幫助學生更好地積累行業實踐經驗。為教育教學機構和企業之間的合作研究項目提供競爭性資助，資助學術研究人員和產業專業技術人員都可以使用的研究設施和實驗室，使學生、教研人員和行業專家聚集在一起，共同解決現實世界中遇到的問題。七是加強教職人員相關能力建設和培訓。為教職人員專業發展計劃提供資金，使其能夠跟上行業進步和發展趨勢。鼓勵企業為專業技術人員提供培訓項目，使其能夠積累豐富的行業實踐經驗，并加強對相關內容的深度理解。同時，要積極支持由教研機構和產業界共同組成的合作伙伴機制，共同開發和提供學生培訓計劃。

結語

習近平總書記強調：“要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。要根據科技發展新趨勢，優化高等學校學科設置、人才培養模式，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才。要健全要素參與收入分配機制，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。”[7]推進中國式現代化必須全面深化改革，必須緊緊圍繞中國式現代化所要求的高質量發展和培育新質生產力的戰略部署，聚焦教育體制、科技體制、人才體制改革。探索產學研融合的體制機制是深化教育、科技、人才體制一體改革的重要途徑，必須緊扣這一重心，在實踐中不斷探索，不斷發現新經驗新做法，加以總結，上升到制度和理論高度，推動中國式現代化行穩致遠，使中國特色社會主義制度不斷發展和完善。

注釋

[1]習近平：《全面深化改革開放，為中國式現代化持續注入強勁動力》，《求是》，2024年第10期。

[2]《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，《 人民日報 》，2024年7月22日，第1版。

[3]《習近平在看望參加政協會議的民建工商聯界委員時強調 正確引導民營經濟健康發展高質量發展》，《人民日報》，2023年3月7日，第1版。

[4]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）》，2022年10月25日，https：//www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_5722378.htm。

[5][6]杰夫·貝佐斯、沃爾特·艾薩克森：《長期主義》，靳婷婷譯，北京：中國友誼出版公司，2022年，第29、54頁。

[7]《加快發展新質生產力 扎實推進高質量發展》，《人民日報》，2024年2月2日，第1版。

責 編∕包 鈺 美 編∕梁麗琛