大型公共體育場館運營管理績效評價體系的構建

在國家大力提倡“體育強國”和“健康中國”的背景下，體育場館要不斷創新管理模式、提高服務質量、提升運營效率，從而優化體育服務供給。文章以A體育場館為例，探討了在國有資產屬性和市場化運作雙重要求下，通過科學合理地設置經濟績效和社會績效兩個維度的評價體系，持續推進管理創新與降本增效，提升場館運營管理水平。同時，根據場館實踐情況，文章從減小績效指標評價顆粒度、對標一流拓寬評價維度、數字化方式提高評價精準度以及增設創新評價指標等方面提出績效評價指標未來的改進方向，以期不斷創新、精益管理，提高體育場館的服務質量和運營效率，更好地滿足人民群眾日益增長的體育需求，為建設“體育強國”和“健康中國”貢獻力量。

研究背景

我國在體育產業上大力提倡“體育強國”和“健康中國”的建設發展方向，作為體育場館，應構建一套行之有效的管理績效評價體系，并以此推動管理創新、產品與服務質量提高、運營管理效率提升從而優化體育產品與服務供給水平至關重要。國家層面出臺了一系列相關政策文件，旨在促進體育事業的發展，然而，在實際操作過程中，大型公共體育場館普遍面臨著諸如服務水平不高、利用效率低下、配套設施不完善、缺乏持續發展的動力等一系列挑戰。這些問題嚴重制約了體育場館的社會效益和經濟效益。因此，如何有效盤活體育場館資源，通過優化資源配置、創新管理模式來提升體育場館的運營績效，成為場館運營單位面臨的一項現實、緊迫任務。

A體育場館構建科學合理的運營管理和績效評價體系，正是在國家政策導向和內部管理需求雙重背景下開展的。這一構建與應用探究，不僅順應了國家關于加強體育場館運營管理、提高公共服務水平的宏觀政策要求，也是實現內部管理的提質增效，推動場館運營的高質量發展的需要。

運營管理績效評價體系構建思路

A體育場館系一家國有資產屬性的大型公共體育場館，其國有性質決定了公司的公益性屬性與應當履行的社會責任，但同時運營管理上的市場化運作原則與要求，決定了公司必須實現經濟效益與運營管理水平的提升。

因此在追求社會效益與經濟效益同步增長的前提下，公司運營管理績效評價指標也通過這兩個維度設定，即經濟績效評價指標與社會績效評價指標，以期通過評價指標的設定與應用管理，實現公司對內提質增效、科學規范運營管理，對外更好地發揮社會公共服務功能、進一步滿足人民群眾日益增長的健身需求這一戰略目標。

經濟績效評價指標 作為一家運營管理公司，A體育場館在經濟績效評價指標的構建上強調業績指標的雙控導向，圍繞“營業收入”與“凈利潤”兩個核心主題展開。具體通過“投入產出水平指標”與“盈利能力指標”兩個維度開展。

第一，投入產出水平指標。該指標主要分為全員勞動生產率與單位能耗產值。全員勞動生產率通過“報告期內公司營業收入/員工人數”和“報告期內公司營業收入/人工成本”兩個指標計算，反映公司勞動投入所產生的經濟效益。這兩個指標不僅涵蓋了員工的勞動成果、生產規模與勞動組織的協調管理水平，還能夠全面評估公司在人力資源利用方面的效率。這個指標越高，說明員工在公司環境下創造收入的能力較強，也表明公司對員工的管理成效顯著。單位能耗產值通過“報告期內公司營業收入/能耗成本”計算，反映公司每一單位能耗成本實現的收入水平。在當前ESG戰略規劃以及加強能耗管控提高能源使用效率的政策背景下，設置這一指標也是應勢而為，不僅能降低公司的管理運營成本，也為響應國家號召落實環境保護貢獻一份力。這個指標越高，說明公司在節能降耗的同時，也能夠創造更高的經濟效益，實現公司節能與創收入的雙目標。

第二，盈利能力指標。公共體育場館提高利潤途徑的思路之一即如何在既定人力配置下，通過提高勞動產出能力，從而實現利潤最大化。因此，這一指標的設定通過人均利潤率來反映，具體包括“報告期內公司凈利潤/員工人數”和“報告期內公司凈利潤/人工成本”兩個指標的計算。前者可以用來衡量單個員工產出的利潤情況，從而可以判斷員工當前的工作成效；后者則綜合考慮了公司人工成本這一實際支出情況，能夠更綜合地衡量公司的人力資源利用效率，從而可以根據衡量結果采取相應的舉措優化成本結構，提高成本投入產出效益比。這個指標越高，說明了公司的人力資源配置與利用成效越好。

社會績效評價指標 社會績效評價指標通過對相關運營數據的客觀呈現來反映公司履行社會責任的情況。作為一家運營開業不久的新體育場館，A體育場館在起步階段就非常重視社會責任的履行，這是在對其他大型場館社會責任履行經驗總結的基礎上進行的積極探索和嘗試。這些社會績效評價指標越高，說明A體育場館較好地履行社會責任，提升了自身的社會影響力和公眾認可度，為社會提供較為優質和多元化的體育服務。

運營管理績效評價體系的初步應用

經濟績效評價指標 第一，在投入產出水平指標方面，為了提高全員勞動生產率指標水平，公司啟動了薪酬改革措施，將員工工資與個人、團隊的收入創造情況進行聯動，激發了員工的積極性和創造力。2022年公司全員勞動生產率指標相比預算增加了74%，相比上年同期增長了312%。與此同時，公司高度重視能源的使用效率，通過采取節能改造等降本增效舉措，優化能源管理模式，節約控制成本。2022年公司的單位能耗產值相比預算增加了10%，相比上年同期增長了134%。以上諸多舉措的實施，不僅使得公司挖潛增收成效明顯，也為可持續發展奠定了一定的基礎。

第二，在盈利能力指標方面，為了提高人均利潤水平，公司嚴格管理成本支出，一方面建立以部門為利潤中心的精細化核算機制，強化全員成本產出意識，提高成本產出效益；同時啟動“美麗計劃”，鼓勵員工對公司運營管理提出意見建議，形成了全員積極向上、齊心協力的企業文化。這些措施共同作用，使得公司取得成本管控成效的同時，也提升了員工的創利積極性，公司的利潤增長水平顯著提高。

社會績效評價指標 在場館開放情況上，公司加強館內館外的維護、安保及管理力度，確保開放期間能為市民及消費者提供安全、舒適的環境；執行服務標準大提升措施，如增加場館開放天數、增設母嬰室等功能區、擴大休息區域等，提升消費體驗；同時積極響應政府提倡的節假日免費開放、全民健身日免費開放等政策，踐行公司的社會責任擔當。

在服務客流上，公司以自行組織或引入的方式，定期開展多項群眾性全民健身活動、公益活動等，吸引大批市民與消費者的參與。建立了研學基地、科普中心，并以此為依托舉辦培訓、科普知識等講座，提高擴大社會影響力。

在惠民促消費上，公司積極開展線上線下體育促銷活動，同時還與多家體育產品服務的商戶、機構合作，針對體育產品與服務推出優惠套餐和折扣活動，進一步激發了消費。

通過上述具體措施，公司不斷優化服務供給能力，不僅提高了市民評價美譽度，也為繼續提升場館的社會責任履行水平，為建設“體育強國”和“健康中國”貢獻力量。

下一步展望

通過實踐發現，構建與應用科學合理并于經營實際相匹配的評價體系對提高場館服務質量、提升運營管理效益具有重要作用。在評價指標的構建方面，需科學、系統，聚焦重點，無須將各種評價指標考慮窮盡，將一些重要的、關鍵的評價指標納入考慮范疇即可。同時值得注意的是，要確保評價指標的實用性與可落地操作性，也就是說可以通過公司員工的努力或者制度體系的建設完善，促成公司經營目標的實現。

在經濟績效指標方面 一是減小評價指標顆粒度。當前，相關評價指標的呈現僅在公司層面開展，而實際應用時需要以部門為單位執行。因此，下一步公司將把相關指標進一步下沉到部門層面，減小評價指標的顆粒度，結合預算管理和大數據管理，將評價指標細化至各部門。可包括：一是建立以部門為單位的指標體系，為每個部門設置相應的產出和利潤指標，確保這些指標既具有挑戰性又切實可行，與部門的職能和任務相匹配；二是充分利用數據分析工具，動態監控各指標執行部門的績效數據，及時發現問題并解決，提高管理的精準度和效率；三是績效考核結合，將績效評價指標納入員工的績效考核體系中，與員工的獎懲機制掛鉤，激發員工的積極性和創造性，推動公司整體效益的提升。通過采取以上措施，公司將實現以指標執行部門為中心的精細化管理，這將對提升整體運營效率和盈利能力起到積極促進作用。

二是拓寬評價指標維度。為了更全面地評估和提升自身管理水平，下一步公司將加大對優秀場館的調研力度，積極向市場看齊，對標國內一流場館，結合自身實際情況，取長補短，拓寬橫向評價指標維度，不斷完善和優化自身的評價指標體系，推動場館管理水平邁上新臺階。

在社會績效指標方面 一是數字化提升指標精準度。當前公司與社會績效評價指標相關的管理數據呈現形式相對分散，在指標的統計上主要依靠手工、EXCEL表格等統計方式，效率低、精確度有所欠缺。下一步公司將充分對數字化工具手段進行開發利用，通過打通各項管理系統，在各系統完成數據抓取與管理的基礎上，打造以OA管理平臺為母系統，展示公司各獨立系統數據的系統生態鏈，打破信息與數據孤島，實現各系統的數據集成。

二是引入管理創新評價指標。為推動場館管理由傳統管理向高質量管理的轉變，結合國家要求推進體育場館管理創新等方面的政策要求，下一步可思考在現有兩大維度的評價指標體系外，引入創新方面的評價指標，通過產品創新、服務創新、管理工具創新等，公司將能夠更全面地評估場館的管理績效，推動在社會效益和經濟效益方面更好地落地成效。這不僅有助于提升場館的品牌形象和市場競爭力，也為公司的發展注入了新的動力。

A體育場館在國家大力提倡“體育強國”和“健康中國”的建設發展方向下，構建一套行之有效的運營管理績效評價體系不僅響應了國家政策號召，也在實踐中探索出了一條與公司發展特點相適應的管理路徑。該體系的建立與應用有效提升了經濟績效和社會績效，為同類其他場館的管理創新提供了借鑒經驗。未來，A體育場館將繼續深化經濟與社會績效評價體系，不斷優化服務供給，提高運營效率和服務質量，為推動體育事業的發展做出更大的貢獻。

（作者單位：浙江寧旅文體產業發展有限公司）