數字時代勞動者權益保護算法治理：生成邏輯與優化路徑

摘要：數字時代，勞動場景和勞動過程管理發生重大變化，對算法治理提出新要求。當前，以算法對勞動過程的控制為切入點，探討數字化勞動場景下算法治理的生成邏輯與優化路徑意義重大。研究發現，數字化勞動場景下算法對勞動過程的控制主要沿著勞動時間、勞動空間以及績效考核三條進路展開。而勞動過程控制的這些變化則帶來勞動者對離線休息、安全健康和抽成正義等權益的保護訴求。在算法保護新機制和權益保護新內容的雙重驅動下，勞動者權益保護面臨“算法良治”新挑戰，亟需優化勞動時間、勞動空間和績效考核等維度的算法規則，推動勞動算法治理從無序走向有序，從亂治走向良治。

關鍵詞：數字時代；勞動過程管理；勞動者權益保護；算法控制；算法治理

中圖分類號：D630 文獻標志碼：A 文章編號：1007-9092（2024）05-0147-010

一、問題的提出

做好勞動者權益保護工作是穩定就業、改善民生、完善社會治理的重要內容。數字時代，生產力、生產方式以及生產關系加速變革，傳統的勞動者權益保護體系面臨挑戰。例如，直播平臺通過對頭部主播成功案例的展示，給普通主播營造 “過度勞動”氛圍，從而損害勞動者職業健康權益，由此將催生新的職業健康標準。【徐景一、趙慧：《勞動過程理論視閾下的零工勞動者權益保障問題研究——以短視頻社交平臺為例》，《經濟學家》，2023年第6期?！坑秩?，共享用工可能使勞動者面臨長時間工作的問題，對傳統的工時制提出挑戰?！局袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W研究院課題組、孟續鐸：《共享用工平臺上從業人員勞動就業特征調查分析》，《中國人力資源社會保障》，2018年第4期?！?021年7月，人社部等八部門聯合發布《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》?！尽度松绮康劝瞬块T共同印發指導意見 維護新就業形態勞動者勞動保障權益》，2021年7月16日，https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-07/23/content_5626761.htm。】2023年11月，人社部辦公廳印發《新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益保障指引》《新就業形態勞動者勞動規則公示指引》《新就業形態勞動者權益維護服務指南》（簡稱“兩指引、一指南”），對新業態勞動者休息休假、報酬給付以及勞動規則確立等方面作出細化規定?！尽度松绮堪l布“兩個指引、一個指南” 加強新就業形態勞動者權益保障》，2024年2月23日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1791674596809702274&wfr=spider&for=pc。】

勞動關系與勞動者權益保護直接關聯。已有研究側重分析勞動關系的異化，主要呈現以下兩條研究路徑。一是新型勞動用工關系認定。由于舊業態勞動關系的確認模式難以直接套用于新業態中，使得多元勞動關系確認存在困難?！径ＨA：《社會法“非中心化”調整模式的思考——新業態下勞動者權益保障的觀念更新與制度調整》，《浙江社會科學》，2021年第12期?！侩S著網約勞動、靈活就業等新就業形態的發展，勞動關系趨于多元化，勞動者與組織間的從屬性趨于弱化，【魏益華、譚建萍：《互聯網經濟中新型勞動關系的風險防范》，《社會科學戰線》，2018年第2期。】傳統的勞動者權益保護責任主體認定機制失靈。對此，學者們提出了有關新型勞動關系認定立法的不同改革方向，【王全興：《“互聯網+”背景下勞動用工形式和勞動關系問題的初步思考》，《中國勞動》，2017年第8期?！坎糠謱W者堅持勞動關系仍應以人格從屬性為本質，不以就業形態的變化而改變；【謝鵬鑫、曾馨逸：《共享經濟平臺從業者勞動關系認定的國際比較及啟示》，《中國勞動關系學院學報》，2020年第3期?！苛碛袑W者則認為數字時代的勞動關系立法構建應當以司法探索先行，并傾斜對勞動者權益的保護；還有學者則主張使用“類雇員”解釋路徑，推動勞動法律框架朝著“從屬性勞動-經營性勞動-獨立性勞動”的“三分法轉型”。二是從新型勞動用工關系延展開的具體權益保護事項的研究，主要涉及新業態勞動者養老保險、醫療保險以及職業傷害保障等。針對游離于勞動法律框架體系外的靈活就業和新就業形態勞動者面臨勞動權利保障缺失、權利難以獲得救濟等現實問題，【楊思斌：《加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障》，《行政管理改革》，2022年第12期?！坑袑W者建議改變過去“一刀切”解決靈活就業人員職業傷害保障的方式，對某些難以納入現有職業傷害保障試點的靈活就業人群，提供專門的參保政策和渠道?！疚倘誓荆骸鹅`活就業人員職業傷害保障：現狀、難點和基本思路》，《中國勞動》，2023年第5期。】例如，在醫療保險方面，數字勞動者與平臺之間不存在人格從屬性，但卻具備社會化的同行業風險共擔因素，建議以職工基本醫保制度解決該群體的醫療待遇問題，再通過社會自治機制解決其他待遇問題。【婁宇：《新業態從業人員職業傷害保障的法理基礎與制度構建——以眾包網約配送員為例》，《社會科學》，2021年第6期?！?/p>

然而從深層次看，生產力決定生產關系，以算法為代表的新興數字技術對勞動過程控制的加深，是數字時代勞動關系異化的重要根源。近年來一些研究開始從技術對勞動過程的影響出發，探討有關勞動者權益保護的新內容、新機制。一項有關平臺經濟反壟斷監管的研究指出，擁有強大算力的數字平臺能夠跨時空進行管理活動，導致技術背后的資本滲透到勞動力再生產過程，進一步加劇了對勞動者的控制。【武西鋒、杜宴林：《區塊鏈視角下平臺經濟反壟斷監管模式創新》，《經濟學家》，2021年第8期?！苛碛幸豁椈谛滦蜕a方式對新型勞動關系的影響研究指出，數字經濟并未改變資本追求剩余價值的本性，反而使資本剝削的手段更加隱蔽、程度更深?！抉R燕來、郭兆豐、何召鵬：《數字經濟、算法與新型勞動關系》，《政治經濟學研究》，2023年第3期。】在實際工作過程中，算法對勞動者的控制日益加深。例如，算法自動化決策可能嵌入既有的性別偏見，造成難以覺察的性別歧視后果?！緩埩韬骸端惴ㄗ詣踊瘺Q策中的女性勞動者權益保障》，《婦女研究論叢》，2022年第1期。】在“最嚴算法”規則之下，“外賣小哥”為了不因超過系統算法自動測算的配送時間而被處罰，不得不“與死神賽跑”“和交警較勁”。從公共治理的角度看，隨著大數據、云計算等新技術在勞動管理領域的深度運用，智能算法作為新的“準公權力”，其規則的合理性、合法性和透明性等直接影響勞動者權益保護的有效性，亟需提高勞動領域算法治理水平?！竟埽骸斗此妓惴嗔Α?，《法學評論》，2020年第6期?！恳虼?，本研究關注數字化勞動場景下，算法控制對勞動者權益保護的影響以及治理應對，研究的邏輯框架如下。

二、數字化勞動場景下算法控制勞動過程的三條進路

數字時代，以智能感知、智慧場景、數字互聯為特點的數字化勞動場景逐漸取代傳統的工廠制形態，算法驅動的勞動過程管理成為生產管理的新機制，勞動過程越來越多地受到大數據和算法技術的支配和影響，其主要表現為以下三個方面。

（一）時間控制：從考勤打卡到“算法監視”

在傳統勞動場景下，對勞動時間的控制主要表現為考勤打卡，而在數字化勞動場景下，對勞動時間的控制主要通過“算法監視”。目前，我國實行八小時工作制，要求用人單位對延長工作時間和節假日工作后不能補休的勞動者給予補償。但在實踐過程中，數字化勞動場景下勞動者的工作時間卻受到算法的嚴格控制。這種控制不僅體現在勞動時間的增加，更表現在算法對勞動者工作各環節時間的精準把控。就工作流程的時間控制而言，勞動者正逐步陷入大數據算法、人工智能等新興數字技術的控制陷阱。除了對常規工作時間的控制外，一些單位或平臺還通過數字互聯等手段，在非工作時間將勞動者與工作進行深度聯結，包括采用“已讀”模式降低監視成本，倒逼勞動者在線上作出回應。由于碎片化任務間密度和強度提高，【裴嘉良等：《零工工作者感知算法控制：概念化、測量與服務績效影響驗證》，《南開管理評論》，2021年第6期。】勞動者被引導甘愿成為全天候工人，無奈而主動地配合到時間控制中?！纠顒偎{、江立華：《新型勞動時間控制與虛假自由： 外賣騎手的勞動過程研究》，《社會學研究》，2020年第6期。】持續的在線訪問給勞動者帶來新的身心壓力。為應對“永久在線、永久連接”等困境，一些勞動者開始采取諸如暫停使用、減少使用時長、拒絕回復信息等數字齋戒行為來抵抗算法對時間的控制?！娟愌┺?、張鵬霞：《“不在線是一種奢望”：斷連的理論闡釋與研究進展》，《新聞與傳播評論》，2021年第4期。】

（二）空間控制：從限定場所到“最優空間”

在傳統勞動場景下，勞動者往往在限定的工作場所開展生產，而在數字化勞動場景下，對勞動空間的控制轉為通過算法決策推送“最優路線”“最優空間”等。從智能算法的本質看，它是一種基于統計模型或決策規則而自主決策的計算公式，通常以選擇最佳的解決方案為目標而采取行動。【Duggan J.， Sherman U.， Carbery R.，et al.， “Algorithmic Management and App-work in the Gig Economy： A Research Agenda for Employment Relations and HRM” ， Human Resource Management Journal， vol. 30， no.1（January 2020），pp.114-132. 】在資本邏輯的影響下，算法控制有時會失去其本真之意?！距u琨：《數字勞動的生產性問題及其批判》，《馬克思主義理論學科研究》，2020年第1期?！繉嵺`發現，在“自由化”的外衣之下，勞動算法隱藏著對勞動者的“空間控制”【謝富勝、吳越：《零工經濟是一種勞資雙贏的新型用工關系嗎》，《經濟學家》，2019年第6期?！浚瑒趧诱叩墓ぷ黛`活度較之過去被大大削弱，取而代之的是算法精確推送的最優方案。這些最優解決方案看似充滿理性，但卻缺乏靈活性，缺乏對勞動者個體差異以及工作過程中突發狀況等因素的考量。例如，在外賣配送行業，大數據算法的路線規劃對于外賣騎手而言，看起來似乎省時省力，但實際上臨時性狀況的發生、特定場所的封閉等因素都會造成外賣騎手偏離路線、延時超時，騎手為了按算法指定的路線送達不得不冒著安全風險爭分奪秒。

（三）績效考核：從科層管理到“算法黑箱”

傳統的科學管理方法以工時和動作研究為依據確定勞動生產的標準，在此基礎上根據個人績效確定工資待遇。受科層制管理體制影響，這一模式下的勞動者績效考核表現出較強的人格化特點，上級考核下級、同事評價同事。然而數字時代，互聯網平臺作為“可重新編程的全球性基礎設施”，【胡泳：《我們緣何進入了一個被平臺控制的世界？》，《互聯網經濟》，2019年第5期。】逐漸取代傳統的實體組織成為重要的新的生產活動載體，智能算法替代傳統科層制中的管理者實現“對績效考核的代理”，績效考核呈現出去人格化的特點。尤其是在大模型技術推動下，通過不斷的機器學習以及與勞資雙方的互動，智能算法將跳過資方或管理者自主確定其認為的最佳的績效考核策略。作為個別勞動時間通向社會必要勞動時間的主要中介，算法本應對勞動者的個別勞動時間轉化為社會必要勞動時間起到積極的推動作用。但在實踐中，一些平臺有意或無意地忽略勞動者個別勞動時間的價值，沒有將其計入社會勞動總量，并利用“算法黑箱”變相提高抽成，從而導致勞動者無法獲得應有的報酬，進而出現利益分配不均的情況。

三、因算法控制引發的勞動者權益保護新內容

我國法律規定，勞動者依法享有平等就業、自由擇業、獲取報酬、勞動安全衛生保護、休息、社會保險、技能培訓等權利。數字化勞動場景下，算法對勞動者工作時間、工作空間以及績效考核的控制，催生出相應的勞動者權益保護新內容，涉及離線休息權、安全健康權、抽成正義權等。

（一）時間控制下的離線休息權

休息權是憲法規定的公民享有的基本權利之一，是勞動者為保護身體健康和提高勞動效率而休息休養的權利。數字時代，算法對勞動者的時間控制更加隱蔽，工作與生活的邊界正在消失，“離線休息權”成為勞動者權益保護的新內容?！疚譅柗驅ざ嘁疗绽眨骸稊底只c勞動法：互聯網、勞動 4.0 和眾包工作》，王建斌等譯，中國政法大學出版社2022年版，第70頁。】所謂“離線休息權”，是指勞動者在數字化生產勞動的大背景下，有斷開數字工具、離開工作場景，免于任何與工作相關的活動而使得自己獲得必要休息的權利。歐洲勞動生活觀察站（EurWORK）將其界定為工人在非工作時間能夠脫離工作并避免與工作相關的電子通信的權利?！綞urWork： Right to Disconnect， Eurofound， 2023-10-05， https：//www.eurofound.europa.eu/observatories/eurwork/industrial-relations-dictionary/right-to-disconnect.】近年來一些歐洲國家開始探索離線休息權的法律保護。2016年，法國在勞動法典中引入“離線權”?！続rticle L2242-17， Code du travail， France， 2023-10-05， Government.https：//www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006072050？codeTitle=Code+du+travail.】2021年，歐洲議會通過《關于離線權建議的決議》，提出對勞動者離線權進行立法。【The European Parliament，European Parliament Resolution of 21 January 2021 with Recommendations to the Commission on the Right to Disconnect（2019/2181（INL）， European Parliament， 2021-01-21， https：//www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2021-0021 EN.html.】與傳統現場勞動場景下的休息權不同，數字時代的“離線休息權”核心權益體現在“離線”方面，即雇員有權脫離網絡或免于參與相關通信?！局x增毅：《離線權的法律屬性與規則建構》，《政治與法律》，2022年第11期?！?/p>

（二）空間控制下的安全健康權

安全健康權涉及勞動過程中勞動者的生命健康安全，【熊新發：《中國職業安全衛生立法研討會綜述》，《中國人力資源開發》，2010年第2期?！恐饕苋?、物、環境和管理的影響。數字時代的勞動者大多借助數字設備或在數字技術的協助下開展工作，工作過程中的決策和行為往往受到算法的影響。換言之，勞動者在開展工作時很大程度上把自己的生命健康“托付”給了算法。這就要求算法在提供勞動空間的最優解決方案時要有更強的適應性，需充分考慮到勞動者的個體差異以及工作過程中的突發狀況。以人機協作為例，世界經濟論壇發布的《2023年未來就業報告》預測，到2027年將有42%的任務實現自動化，34%的工作任務將由機器完成?！網orld Economic Forum. The Future of Jobs Report 2023， 2023-10-05， https：//cn.weforum.org/reports/the-future-of-jobs-report-2023.】在人機協作場景下，影響勞動安全衛生“人的因素”減弱，“設備的因素”增強。因此，有必要在勞動安全衛生標準體系中增加智能化生產設備安全標準、人機工程標準以及數字職業安全衛生管理標準。其中，生產設備安全標準指，為避免設備事故發生，設備在投入市場使用前應具備的安全技術條件標準?！緩堄拢骸堵殬I安全衛生標準體系的研究》，《工業安全與防塵》，1999年第7期。】傳統的生產設備安全標準主要涉及壓力容器設備、機電設備、起重設備等的安全技術要求?！叭藱C協作”新場景下，需增加有關智能化生產設備的安全標準，并建立相關的安全認證制度。人機工程標準指在“人機協作”場景下，使人與機器達到最佳協同狀態而制訂的標準，涉及人機作業尺寸標準、人機工程學標準、人機環境標準等。數字職業安全衛生標準是指，為預防“人機協作”場景中各種服務器、傳感器、基站以及數字信號等對勞動者造成職業病和傷亡事故而制定的標準。例如，對于長期處于電子輻射環境下的勞動者，應考慮將其對身體的潛在影響納入職業衛生標準范疇。

（三）績效考核中的抽成正義權

勞動報酬權是勞動者權益保護的重要方面，包括勞動報酬的協商權、請求權以及支配權。受“算法黑箱”對勞動者績效考核作用加深的影響，抽正正義正成為平臺網約勞動者在收入報酬方面的重要權益訴求。2023年中華全國總工會的第九次全國職工隊伍狀況調查數據顯示，我國從事外賣員、快遞員、網約車司機、代駕司機等平臺網約勞動的人數達8400萬人?！尽度珖戮蜆I形態勞動者達8400萬人》，2023年10月5日，https：//www.gov.cn/xinwen/2023-03/27/content_5748417.htm?！颗c傳統雇傭式勞動不同，平臺網約勞動的交付過程往往表現為平臺企業通過在線平臺發布供需信息，提供交易平臺和機會，勞動者通過手機、電腦等終端設備“搶單”，承接相關業務，其報酬往往需經平臺扣除一定“抽成”后方可獲得。由此，規范平臺計件單價和抽成比例、完善報酬構成、確保報酬的足額及時支付、完善獎懲和考核機制等要素成為數字時代保護勞動者報酬權的新內涵。

總體來看，網約勞動者對“抽成正義”的權益訴求主要體現在兩個方面。一是對“抽成”比例合理性的訴求。根據交通運輸部2022年公布的數據，目前我國網約車平臺抽成比例上限主要處于18%至30%區間。【中華人民共和國交通運輸部：《7月份例行新聞發布會》，2023年7月28日，https：//www.mot.gov.cn/2022wangshangzhibo/2022seventh/?！坑袆趧诱叻从?，“在做網約車之前，聽說一天至少能掙400元，但真正入了行，才發現400元一天指的是毛利潤，且一天跑車時長要到12個小時以上才能達到。”【《網約車平臺高抽成“有治了”！交通運輸部“出手”，降低抽成比例》，2023年4月17日，https：//www.nbd.com.cn/articles/2023-04-17/2763205.html。】二是對“抽成”比例透明性的訴求。近年來，在監管政策的推動下，平臺相繼公開了“抽成”比例規則，但由于互聯網平臺“抽成”大多是基于后臺的“算法系統”，浮動性算法機制以及復雜性算法規則嚴重影響了“抽成”透明性。比如，一些平臺通過不將優惠券金額納入計算，變相提高“抽成”比例。

四、以“算法良治”為目標的勞動者權益保護優化策略

隨著“算法監視”對勞動時間控制的加深，算法推薦“最優空間”對勞動空間束縛的加強，以及“算法黑箱”對抽成正義權的影響，算法治理逐漸成為數字時代勞動者權益保護的重要議題。面對勞動者權益保護方面“算法良治”的新挑戰，亟需優化勞動時間、勞動空間和績效考核等維度的算法規則，推動勞動算法治理從無序走向有序，從亂治走向良治。

（一）針對離線休息權的勞動算法保護策略

針對算法對勞動者工作時間的控制，勞動者在非工作時間處理工作任務日益常見，在勞動算法監管中不僅要考慮勞動者在傳統工作時間內的休息權，還應考慮非工作時間的“離線休息權”?！痘ヂ摼W信息服務算法推薦管理規定》明確提出，應當建立完善平臺訂單分配算法，保護勞動者休息休假的合法權益。考慮到智能算法對勞動者工作時間的“監視”，有必要將勞動時間定額標準、特殊情況下的工作時間管理以及“離線休息權”等的內容和要求納入任務分配算法規則中，保障在線遠程辦公勞動者的休息休假權。

一是將勞動時間定額標準嵌入算法規則。我國勞動法律規定了三種工時制度，即標準工時工作制、綜合計算工時工作制和不定時工作制。根據標準工時制，勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過40小時；實行綜合計算工時工作制的，在綜合計算周期內，總實際工作時間不能超過總法定標準工作時間；不定時工作制主要是對機動作業勞動者所采用的一種工時制度。由于數字時代的在線遠程辦公、平臺網約勞動等具有彈性勞動的特點，難以用傳統的標準工時制進行勞動時間定額管理。2022年，上海出臺文件提出，允許申請實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的規定。【上海市人力資源和社會保障局：《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》（滬人社規〔2022〕1號），2022年1月4日，https：//www.shanghai.gov.cn/ysldjy2/20230412/6d0ab63a81a249f7b3b859551fa99613.html。】建議在現行勞動法律框架范圍內，按照不定時工作制或綜合計算工時工作制的有關規定進行算法規制。

二是優化特殊天氣、交通等情況下工作時間的算法管理。美國《公平勞動標準法》（FLSA）規定，因惡劣天氣等因素導致公司意外關閉的，對非豁免員工實施臨時計時協議。【SHRM： Inclement Weather Policy Should Factor In Safety， Pay， 2018-01-12， https：//www.shrm.org/ResourcesAndTools/legal-and-compliance/employment-law/Pages/inclement-weather-safety-pay.aspx.】在我國，廣西出臺文件明確要求，要根據天氣、交通等情況，合理界定工作時間?！緩V西壯族自治區人力資源和社會保障廳：《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》（桂人社發〔2021〕63號），2021年12月31日，http：//rst.gxzf.gov.cn/xwdt/xwdtzyxw/t11108332.shtml?！棵缊F、餓了么等平臺先后在其算法優化方案中增加了特殊天氣、交通等的因素。下一步，建議在企業探索實踐的基礎上，編制行業性的規范標準。

三是增加保障勞動者“離線休息權”的算法規則。法國有關離線權保護的法律明確規定，50人以上的公司不能在員工下班后通過電子郵件派發工作，且員工有權只讀不回?！綞uropean Parliament： The Right to Disconnect， 2020-07-01， https：//www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/642847/EPRS_BRI（2020）642847_EN.pdf.】在我國，有關離線權保護的探索剛剛起步，考慮到不同行業領域的平臺“接單”規則存在較大差異，建議以勞動時間定額標準為基礎，設置拒絕接單的豁免機制，切實保障網約配送員的“離線休息權”。比如，對于網約配送員，平臺在勞動算法模型中可設置連續送單超過4小時或工作時長累計達到4小時之時，系統將發出休息提醒并允許拒絕接單，當工作時長超過一定時限，平臺則自動停止派單或轉為“無法接單”模式。

（二）針對安全健康權的勞動算法保護策略

安全健康權主要涉及生命權和健康權。數字化生產場景中，勞動規則的非個人化可能倒逼勞動者以錯誤的方式開展工作，進而引發一系列勞動安全衛生問題。無論是平臺企業還是5G智能工廠，都應充分考慮勞動者在遠程辦公、網約勞動、人機協作等新場景下的生命權和健康權保護新訴求，優化和升級安全健康權的算法模型。

一是將勞動條件和安全技術措施、安全操作規則納入算法規則中，通過智慧算法實現對勞動者安全健康的智能化監測和智慧調度。例如，在網約配送員的安全健康權算法模型中，建議根據歷史路段擁堵情況、交通事故情況，結合實時天氣數據、工作時長、騎行速度等，綜合評估配送員的實時安全系數、勞動強度等要素，并將這一數據反饋至任務調度算法系統，防止危險駕駛和“過勞”工作。各類互聯網平臺企業要牢固樹立安全“紅線”意識，合理確定訂單數量、準時率、在線率等考核要素，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標。政府主管部門應加強對“最嚴算法”行為的監督與管理，加快推進安全健康權相關的算法監測、評估、備案等工作，嚴厲打擊侵害平臺網約勞動者安全衛生保護權益的行為。

二是針對惡劣天氣、復雜生產環境等特殊情形下的安全防護設置“特殊規則”，最大限度減少安全生產事故和職業病危害。政府可整合相關資源，搭建公共性的氣象安全防護大數據系統、工業互聯網生產安全防護大數據系統等，為各類平臺企業、智能工廠等提供基礎性支撐。例如，對于網約配送平臺而言，可基于氣象安全防護大數據系統完善平臺的勞動算法模型，對特殊天氣情況下的配送線路及配送時間進行智慧調度，保障網約配送員在大風、大霧、大雨、大雪等惡劣天氣下的配送安全。此外，對于女性、殘疾人、老年人等特殊群體，還應考慮加入特殊性的安全健康權保護標準。例如，將國家勞動法律中有關女性經期、孕期、產期、哺乳期等的勞動安全標準嵌入勞動安全衛生算法規則。

（三）針對抽成正義權的勞動算法保護策略

勞動者通過付出勞動獲得合理報酬，是社會公平正義的重要內容。面對數字化生產場景中算法對績效考核的控制日益加深的趨勢，在勞動算法編寫及監管中，應當充分考慮利益分配的公平性，避免出現算法依據供需變化與市場環境隨意更改收益分成或者單邊決定利益分配格局的情況出現。算法提供的利益分配方案應當遵循公平正義的分配底線和分配規則，不僅要符合相關法律法規對工資收入放發的硬性規定，體現必要的合法性，還要根據勞動者的實際工作完成情況按勞分配，體現充分的公正性。針對底薪無保障、平臺抽成過高、算法考核過于嚴苛等權益保護痛點，需加快完善算法規則、提高算法公開度、加強算法監管。

一是將最低工資、法定休息日加班補貼等基本的工資保障制度規則嵌入算法模型。最低工資制度是政府調節經濟活動、保障勞動者權益、促進社會公平的重要手段，有必要探索建立平臺網約勞動者最低工資標準制度，將最低月工資標準或最低小時工資標準納入計件單價、報酬構成等的算法規則中。2023年澳大利亞工黨提議的零工經濟改革方案建議，把使用數字化平臺工作的“雇員式”工作者劃為新的分類，但新類型在工資支付、保險等方面同樣需設定最低標準。在我國，有地方已開始相關的政策探索。例如，2023年5月，廣東省東莞市人社局編制的《新就業形態勞動用工管理指引（試行）》就提到，新就業形態勞動者報酬不得低于東莞市最低工資標準?！緰|莞市人力資源和社會保障局：《新就業形態勞動用工管理指引（試行）》， 2023年12月26日， https：//dghrss.dg.gov.cn/zcfg/ldgx/content/post_4128352.html?！看送猓€應引導平臺企業對法定節假日、夜晚加班等設立補貼機制，將相應的補貼標準納入算法規則。

二是規范平臺“抽成”機制，保障“抽成正義”。針對實踐中勞動者反映較多的“平臺抽成比例過高”“抽成規則不合理”“存在變相抽成”等問題，建議借鑒交通運輸行業有關降低平臺企業過高抽成工作做法，制定面向各類互聯網平臺的“抽成”管理辦法，規范平臺“按單抽成”的比例，清理通過會員費、服務費等方式變相收取“抽成”的行為，保障勞動者的合理收入。在規范動態抽成機制方面，建議推行“基準比例±浮動比例”模式，從而平衡市場供需調解彈性與勞動者收入的公平性。此外，要嚴格規范平臺的處罰行為，針對不同行業不同職業不同工作場景的特殊性增加免罰場景，對于系統扣除薪金或提高抽成比例的情況要建立完善的公示制度，杜絕系統自動扣除的“算法霸權”。

三是以“算法取中”為原則，規范新業態勞動者的報酬結構、報酬支付、績效考核等的算法規則。算法取中強調“折中性”，即在追求資方利潤的同時，也應考慮勞動者的權益。企業在編制勞動算法規則時，要遵循“算法取中”原則，以保障勞動者生命健康權以及體面勞動為基本前提，合理確定訂單數、準時率等考核指標。對于特殊情況，設置“彈性考核”或“例外考核”機制，實現算法“剛性”與人性化考核的平衡。

四是打破“算法黑箱”，提高勞動者對報酬結構、抽成比例、補貼明細、懲罰細則等的知情權。要將聽取工會、行業協會或勞動者代表意見建議作為相關勞動算法規則制定的必要環節，并明確告知義務。在此過程中，要積極引導和推動平臺網約勞動等新就業形態勞動者加入工會，探索完善勞動報酬算法規則方面的集體協商機制。平臺企業要建立相應的內部審查和安全評估機制，以適應勞動算法監管時代的到來。

（責任編輯：蘇騰飛）