新質生產力推動高質量發展的動力因素與實踐路徑

摘要：新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統的粗放型經濟增長方式與生產力發展路徑，注重科技、效能與質量三者的有機結合，是對先進生產力質態的新發展理念的全新探索。它是基于技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級的基礎之上產生的。伴隨新一輪以數字化、信息化、智能化為代表的技術革命的加速演進，意味著生產力的巨大調整與變革，生產力作為推動社會發展與變革的最基礎、最根本的力量，只有社會能夠較好地順應每一時代生產力的發展與變革，社會才能獲得較為有效的發展。因此如何有效地推動教育、科技、人才的貫通、融合發展，是實現三者合力推動經濟社會高質量發展的關鍵。

關鍵詞：新質生產力；高質量發展；動力因素；實踐路徑

中圖分類號：F124文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）34-0001-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.34.001

新質生產力是習近平總書記2023年9月在黑龍江考察調研期間首次提出，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統的粗放型經濟增長方式與生產力發展路徑，注重科技、效能與質量三者的有機結合，是對先進生產力質態的新發展理念的全新探索。

1新質生產力的產生背景

新質生產力是基于技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級的基礎之上產生的。以生產qhUTei8vb6wSSS+zIesoWQ==力三要素（勞動者、勞動資料、勞動對象）的優化組合及其躍升為基本內涵，通過全要素生產率大幅提升為核心標志，充分發揮創新作為引領發展的第一動力的作用，從而推進與實現高質量發展，并為推動先進生產力發展提供持久的動能。

伴隨新一輪以數字化、信息化、智能化為代表的技術革命的加速演進，意味著生產力的巨大調整與變革，生產力作為推動社會發展與變革的最基礎、最根本的力量，只有社會能夠較好地順應每一時代生產力的發展與變革，社會才能獲得較為有效的發展。當今時代正是處于“兩個大局”的歷史交匯期，從國際背景來看，世界正處于百年未有之大變局的加速演進期。

從國內背景來看，中國自身正處于實現中華民族偉大復興的歷史關鍵期。在世界百年未有之大變局中，最重要的一個變量就是科技創新，這是助推世界經濟發展最重要的引擎和根本的推動力，也是國與國之間綜合國力競爭的制勝點和制高地，尤其是在核心關鍵技術方面的競爭，是國與國之間綜合國力競爭最終制勝的關鍵。

2新質生產力推動高質量發展的動力因素

2.1新質生產力推動高質量發展的核心動力：科技創新

中國近些年在持續推動大數據、人工智能、云計算以及區塊鏈等領域的建設與發展，并在這些領域獲得了較為有效的發展，尤其是在大數據、人工智能、云計算以及區塊鏈方面的基礎設施建設上日益完善，從而為進一步實現這些技術產業化奠定了基礎。新質生產力的作用的發揮，很重要的一個方面就是通過技術的產業化以更好發揮科技創新對實體經濟的輻射帶動作用，從而成為推動實體經濟發展的強大動能。然而目前我國技術產業化發展還有待進一步深化，科技對實體經濟的增長與貢獻率還有待進一步提升，尤其是在傳統產業中科技的輻射帶動作用不足，如何更加有效地發揮科技創新對傳統產業的輻射帶動作用，從而使得科技能夠更好地服務于傳統產業的優化升級。對傳統產業的優化升級，實質上是為了更好地適應當下新一輪技術革命所帶來的生產力變革的需要，對于傳統產業而言，如何更加有效地發揮科技創新對傳統產業的輻射帶動作用，需要厘清與明確科技創新與傳統產業之間的關系，科技創新是促進傳統產業實現優化升級的推動力，因而就需要明確科技創新作為推動力在傳統產業中的發展方向，其發展方向的確立顯然是以實現傳統產業的高質量發展為基礎。這意味著要對傳統產業自身發展的規律性形成完整系統的認識。

傳統產業大多數是以勞動密集型、資源密集型的產業為主，以產業鏈的中低端制造業為主，這意味著一方面傳統產業要從高耗能、高污染向低碳環保實現綠色轉型，這是科技創新對傳統產業優化升級的一個發展方向，也即促進與逐步實現傳統產業的綠色轉型。另一方面傳統產業要通過科技創新實現從產業鏈的中低端制造向中高端制造躍遷，以促進傳統產業由粗放型經濟向集約型經濟實現轉型升級。傳統產業優化升級的這兩個方向需要傳統產業依據自身發展的實際依托科技創新分類有序地推進轉型升級。首要根據傳統產業發展的實際對傳統產業進行有效的分類，根據傳統產業的分類情況來確定其轉型方向。

2.2新質生產力推動高質量發展的動力領航主體：新興產業與未來產業

如何有效地實現科技創新與新興產業、未來產業的有機結合，這首先需要厘清科技創新與新興產業、未來產業之間的關系，科技創新對促進新興產業、未來產業的發展發揮著重要的助推作用。然而對于新興產業、未來產業而言，科技創新又不僅僅發揮助推作用，更為根本的是要使得科技創新成為新興產業、未來產業的核心生產力，充分發揮科技創新對新興產業、未來產業的領航作用，從而使得科技創新真正成為促進新興產業、未來產業發展的引領力量。因此新興產業、未來產業發展的關鍵就是如何有效地實現科技創新的產業化。由于科技創新有其自身的規律性，同樣的產業化也有其自身的規律性，因此要實現科技創新與產業化的有機結合，必須基于對二者規律性的準確把握。

一方面，科技創新在一定程度上能夠發揮引領作用，從而促進新興產業、未來產業的形成，并且伴隨著科技創新的不斷發展使得新興產業、未來產業的領域與范圍得以不斷地拓展和深化。另一方面，科技創新如何有效地實現產業化，這就意味著科技創新必須適應并有機地融入產業化發展的方向。與此同時，一旦科技創新的產業化實現，那么科技創新的產業化發展狀況與發展趨勢會對科技創新的發展方向產生重要的導向作用，促進科技創新不斷地拓展與深化，從而為科技創新產業化開辟新空間、新賽道，以促進與實現新興產業、未來產業的高質量發展。

在此基礎上，需要進一步厘清新興產業與未來產業之間的關系，這對于如何更加有效地發揮科技創新對促進新興產業與未來產業各自實現良好發展發揮至關重要的作用。新興產業應該成為未來產業的開拓者與奠基者，因此在發揮科技對新興產業與未來產業的引領作用方面，可以充分發揮新興產業先行先試的開拓者的作用，其中新興產業中的那些正在不斷發展壯大的戰略性新興產業便可以成為未來產業發展的先鋒和旗手。

2.3新質生產力推動高質量發展的持久動能：綠色發展

習近平總書記指出：“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。”新質生產力作為一種新的先進生產力的創新探索，其核心內涵與目標中必然包含綠色生產力的發展。這意味著必須加快與促進生產方式的綠色轉型與綠色升級，以助力碳達峰與碳中和目標如期高質量的實現。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路……大力促進與實現綠色低碳產業的高質量，逐步構建起系統完備的綠色低碳循環經濟體系。持續優化并不斷完善支持綠色低碳發展的經濟政策工具箱，充分發揮綠色金融的牽引作用，逐步打造出一批高質量發展的生態綠色產業集群。新質生產力推動高質量發展是基于科技創新而實現經濟社會的可持續發展，實現可持續發展的關鍵就在于促進與實現綠色生產力的發展，這是實現可持續發展的前提與基礎。

然而，綠色生產力的發展必然要通過節能減排以及發展生態環保產業，即通過發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟來實現。綠色經濟、低碳經濟、循環經濟都需要依賴科技創新來更好地促進與實現產業的綠色轉型，同時要將產業的綠色轉型與綠色金融有機結合，以充分發揮綠色金融對生態綠色產業的強有力的助推作用，從而為生態綠色產業的集群化發展提供良好的金融支撐。

基于中國目前生態綠色產業發展的現狀，存在著一定的發展不平衡，這種發展的不平衡主要體現在產業基礎較好的大中型企業在產業綠色轉型中發展得相對較好，然而產業基礎相對薄弱的中小微企業在產業綠色轉型中發展的步伐卻相對緩慢，尤其是中小微企業在產業綠色轉型中面臨的最大的挑戰便是資金不足、技術發展相對薄弱，因而首先需要了解如何更加有效地引導產業基礎較好的大中型企業在產業綠色轉型中，充分發揮優勢，從而在行業中形成良好的引領帶動作用；其次如何更加有效地引導產業綠色轉型，產業基礎較好的大中型企業在技術上，更好地幫扶產業基礎相對薄弱的中小微企業，以促進中小微企業綠色轉型的有效實現；最后，政府如何通過產業綠色轉型優惠政策，向產業基礎相對薄弱的中小微企業傾斜，來更好地實現對中小微企業綠色轉型的有效幫扶，以促進中小微企業更好地實現產業的綠色轉型，從而促進產業綠色轉型實現更加持續均衡的發展。當然產業綠色轉型持續均衡發展的實現，其本身是一個循序漸進、逐步推動與實現的過程，因此在產業綠色轉型的總布局下，必須分階段展開并依據各個階段產業發展的實際有序推動。

2.4新質生產力推動高質量發展的基礎動力：改革

新質生產力是基于和圍繞著生產力的變革展開的，因此將科技創新與傳統產業、新興產業以及未來產業結合都是基于此。然而生產力變革的實現絕不是單向度的，生產力的變革必須與生產關系的變革相結合，才能真正得以實現，因此改革生產關系其目的是更好地適應與促進新質生產力的發展。因此如何通過經濟體制、政治體制和文化體制的有效改革來更好地適應新質生產力推動高質量發展的要求便是當下的改革需要解決的核心問題，這意味著當下的經濟體制的改革必須緊緊地圍繞新質生產力展開與推進。其有效性必須基于對新質生產力推動高質量發展的內在規律全面深入把握的基礎之上。首先，要依據新質生產力推動高質量發展的要求進一步完善以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。其次，要基于新質生產力推動高質量發展的要求不斷完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。最后，從經濟體制改革來看，如何更加有效地發揮市場在資源配置中的決定性作用以及更好發揮政府作用，市場在資源配置中的決定性作用的發揮需要依賴勞動力、資本、土地、創新這四大生產要素在市場中實現最優化高效的配置從而最有效地促進新質生產力的發展。

新質生產力的發展除了要強調不斷地增強發展的內生動力外，還需要更加積極主動地通過不斷加強對外開放來逐步實現同世界的先進生產力即先進生產技術進行有效的對接，從與世界先進技術的跟跑逐步向并跑甚至是領跑轉變。因此，一方面要使得新質生產力能夠最充分地利用好國際國內兩個市場、兩種資源。這就需要順應當今時代科技發展的趨勢，加強自身對核心關鍵技術的研發，從而不斷增強科技自立自強的能力。另一方面需要對世界發展的前沿科技不斷地進行突破，這不僅需要通過加強對世界前沿科技的自主研發，而且需要通過有效地加強與世界各國在尖端前沿科技領域的合作來實現。

3新質生產力推動高質量發展的實踐路徑

通過以下論述可以充分說明，新質生產力的核心是科技創新，然而要使得科技創新成為經濟社會發展中最根本的助動力，需要依賴人才的支撐，然而人才資源培養需要依賴高質量的優質教育。因此新質生產力的發展需要將科技創新、人才、教育進行一體化統籌和系統推進。當今時代，人才資源是一個國家非常重要的具有競爭力優勢的第一資源，科技是推動一個國家發展的第一生產力，創新則是促進一個國家發展的第一動力，因此要一體化統籌和推進教育強國、科技強國與人才強國的協同發展，以推動高質量發展倍增效應的實現。當今時代正處于新的科技革命和產業革命的變革時代，科技創新尤其是關乎這一時代發展的關鍵核心技術的前沿科技對于當今時代的發展尤其關鍵，然而科技創新的關鍵便是作為科技創新主體的人才，因此教育、科技、人才三者必須有機結合一體化統籌和推進，這樣才能有效發揮出科技創新對經濟社會發展的強大引擎作用，并能推動經濟社會實現更加高效與高質量的發展。

在教育、科技、人才三者有機結合在一體化統籌和推進的過程中，必須處理好三者之間的關系。在推動經濟社會發展過程中人才是第一資源。在生產力三大要素中，勞動力是主體要素，人才要素是勞動力要素中推動生產力的關鍵性因素，是實現與推動生產力發展的第一內因。創新是引領發展的第一動力，科技是第一生產力。勞動工具，在生產力中具有橋梁、變革與先鋒的重要作用。由此可見，人才是推動經濟社會發展最為重要的人力資源，是推動生產力發展最重要的內在決定性的主體能動力量。創新是推動經濟社會發展最重要的動力源，科技則是推動經濟社會發展發揮橋梁、變革與先鋒作用最重要的生產力。在我國，科技自立自強是新質生產力的支撐，始終以科技創新引領產業變革，以科技主動贏得發展主動……新質生產力擺脫了傳統增長路徑，以高效能、高質量為基本要求，以數字化、網絡化、智能化、綠色化、融合化為基本特征，積極發展、培育新興產業和未來產業，以科技創新引領產業全面振興，帶動新經濟增長點不斷涌現。因此中國經濟社會的高質量發展必須依賴以科技自立自強為支撐，通過科技創新不斷促進產業的創新與變革，以科技的發展作為助動力引領與帶動產業實現更加積極主動的發展，實現中國經濟社會發展在世界發展格局中從跟跑到并跑甚至領跑，從而更好地適應世界經濟科技發展的趨勢，以贏得發展的先機與主動權。推動新質生產力的發展能夠促進中國經濟社會更好地適應世界經濟科技發展趨勢，其以高效能、高質量作為發展的基本要求，是為了更加有效地適應當今時代新一輪的科技革命和產業革命變革的需要，以推動數字化、網絡化、智能化、綠色化、融合化發展為基礎，以科技創新作為引擎引領與帶動傳統產業實現優化升級，同時引導和培育新型產業和未來產業的發展，以促進中國經濟新的增長點的不斷生成，從而持續激活中國經濟發展的潛能和活力。

因此如何有效地推動教育、科技、人才的有效貫通、融合發展，便是實現三者合力推動經濟社會實現高質量發展的關鍵。推動教育、科技和人才有效貫通與融合發展，打造與新質生產力推動高質量發展相匹配的高素質勞動者隊伍，激發勞動者的創新活力與主觀能動性。堅持教育的優先發展與高質量發展，著力造就一批拔尖創新人才隊伍，培養造就更多的戰略科學家隊伍、一流科技領軍人才隊伍以及具有國際競爭力的青年科技人才儲備隊伍。逐步探索并形成中國特色的具有世界水平的系統化工程師培養體系，促進職普融通、產教融合與科教融匯三者有機融合于一體統籌推進，創新探索高校與企業聯合培養高素質復合型工科人才的有效機制，為培養高素質技術技能人才奠定良好的基礎。實施更加積極、開放與有效的人才政策，逐步探索并建立起與國際接軌的全球人才招聘制度，從而為全球各類人才搭建起創新發展的平臺。

因此，教育、科技、人才三者合力作用的有效發揮，必須首先建立起適應新質生產力推動高質量發展要求的具有積極能動創造性的新型高素質勞動者隊伍，這必須依賴高質量的教育以培養造就一批高素質的拔尖創新人才隊伍、戰略科學家隊伍、一流科技領軍人才隊伍、具有國際競爭力的青年科技人才儲備隊伍以及具有世界一流水平的工程師隊伍，這就意味著需要通過產教融合與科教融匯兩者的有機結合，以促進與實現普通高等教育與職業教育的融合發展，從而探索出一條符合中國實際的具有中國特色的高校與企業聯合培養高素質復合型工科人才隊伍建設的有效機制，從而為中國經濟社會實現高質量發展持續提供高素質技術技能人才隊伍。通過不斷地增強人才培養的內生動力，以充分發揮龍頭企業、高等院校等的引才聚才平臺功能。當今時代既要增強人才自主培養的能力，也要通過更加積極主動的擴大開放，充分利用世界范圍內優質的人才資源，這就需要中國自身能夠更加有效地與世界人才市場進行有效對接，通過逐步建立起更加積極、開放與有效的人才政策與人才制度，為全球各類人才在中國的發展搭建起人才發展平臺，從而逐步形成并建立起更具吸引力與國際競爭力的人才制度體系。

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