嘉興市技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配度分析

摘要：技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵命題，為從整體上把握嘉興市技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的匹配情況，通過調(diào)查問卷調(diào)查的方式收集嘉興市技能人才供給與產(chǎn)業(yè)匹配情況。本次調(diào)查的主要結(jié)論是不同行業(yè)的技能匹配度和技能成長性有較大差異；工作場所學習對于技能匹配有重要作用；保持雇傭關(guān)系的穩(wěn)定性有利于人才技能與崗位需求相匹配；技能人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度對于員工的滿意度有重大影響。針對調(diào)查分析提出的主要政策措施是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提供需要復雜技能的高質(zhì)量工作崗位；促進長期穩(wěn)定的雇傭關(guān)系；以需求為導向推動“校企合作，工學結(jié)合”技能培訓方式；建立可信的技能認證制度。

關(guān)鍵詞：技能供給；產(chǎn)業(yè)需求；交叉分析；相關(guān)分析

中圖分類號：F272.92文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）34-0017-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.34.005

1引言

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求也日益緊迫，技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求不匹配已成為就業(yè)市場的突出問題，主要表現(xiàn)在勞動者的技能類型與行業(yè)企業(yè)的崗位任務(wù)要求不匹配，進而陷入“普工剩、技工荒”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才匱乏的困境。嘉興作為長三角核心區(qū)樞紐型城市，是國家共同富裕示范區(qū)建設(shè)的典范城市，共同富裕根本靠發(fā)展靠就業(yè)，現(xiàn)在比以往任何時候都需要更多技術(shù)工人，尤其是高技能人才。為滿足經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的人才需求，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嘉興市相繼出臺了一系列旨在促進技能型人才隊伍建設(shè)的政策文件和重要舉措，不斷加大技能型人才建設(shè)力度，通過深化產(chǎn)教融合、強化培訓發(fā)展、拓寬技能提升通道、加強技能人才激勵等措施，使得技能人才隊伍在素質(zhì)水平、結(jié)構(gòu)層次、專業(yè)等級等方面更趨合理，有力促進了嘉興市技能型人才隊伍建設(shè)。

2描述性統(tǒng)計

自2022年6月8日開始，至2022年7月21日，共42天，通過“問卷星”線上調(diào)查，通過把調(diào)查問卷鏈接或者二維碼發(fā)到微信群、微信朋友圈、QQ群、釘釘群、電子郵箱以及在小區(qū)和工業(yè)廠區(qū)張貼海報的形式發(fā)放問卷。本次共收集到答卷1425份，其中241份被認定為無效問卷，有效問卷1184份。

2.1被調(diào)查者年齡、性別與教育背景

被調(diào)查者年齡集中在26～50歲，其中31～40歲被調(diào)查者占比44.68%。被調(diào)查者中女性占40.63%，男性占59.38%，男性比重較大的原因可能是男性的勞動參與率更高。調(diào)查者的最高學歷集中在大學專科占比42.06%、大學本科占比32.69%，小學及以下占比1.1%，研究生及以上占比1.6%。

2.2被調(diào)查者所在行業(yè)分布情況

被調(diào)查者所在單位性質(zhì)主要以民營企業(yè)為主，占比51.2%。被調(diào)查者所在行業(yè)是本次調(diào)查關(guān)鍵特征，行業(yè)劃分依據(jù)新《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》分為20個門類，本次調(diào)查中占比最高52.11%的是制造業(yè)，基本符合制造業(yè)是吸納就業(yè)最多的行業(yè)實際情況。本次調(diào)查的重點是制造業(yè)，因此對制造業(yè)進一步細分。從制造業(yè)細分行業(yè)來看，被調(diào)查者最主要分布在化學品制造業(yè)13.94%、計算機和通信設(shè)備制造業(yè)11.99%、金屬制品制造業(yè)11.35%、汽車制造業(yè)6.16%、通用設(shè)備制造業(yè)5.67%、專業(yè)設(shè)備制造業(yè)5.02%和服裝紡織制造業(yè)3.73%等幾個細分領(lǐng)域。

2.3工作滿意度與職業(yè)安全感

被調(diào)查者被要求回答：“您對您現(xiàn)在的工作的滿意程度是0～10”。問題的平均得分為7.01分，滿意度得分大于等于5分的被調(diào)查者占比92.57%，總體上看被調(diào)查者對工作比較滿意。職業(yè)安全感通過詢問被調(diào)查者失去工作和技能被淘汰的可能性兩個問題來了解，從調(diào)查結(jié)果來看被調(diào)查員工的職業(yè)安全感較高。

3交叉分析

3.1性別、年齡和學歷與技能匹配度

總體上女性的技能匹配度（49.06%）高于男性的技能匹配度（46.94%），女性更加容易發(fā)生技能不足（29.94%），男性則更容易發(fā)生技能過度（22.48%）。從年齡角度，員工年齡越大技能與崗位的匹配度越高，青年員工更容易發(fā)生技能不足。最高學歷為中學的被調(diào)查者發(fā)生技能不足的比例最高，最高學歷為研究生及以上的被調(diào)查者技能過度發(fā)生率最高。

3.2不同產(chǎn)業(yè)及制造業(yè)細分產(chǎn)業(yè)技能供給與崗位技能匹配度

根據(jù)第19題“您認為您的技能水平與目前工作要求的關(guān)系是”與被調(diào)查者所在產(chǎn)業(yè)及制造業(yè)細分產(chǎn)業(yè)交叉分析。技能人才與崗位匹配度較高的產(chǎn)業(yè)有：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)（67.86%），建筑業(yè)（62.5%）和教育（56.96%）。技能不足發(fā)生率較高的產(chǎn)業(yè)是：建筑業(yè)（37.5%）、批發(fā)和零售業(yè)（34.88%）以及金融業(yè)（33.33%）。技能過度較高的產(chǎn)業(yè)是：信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)（24.14%），房地產(chǎn)業(yè)（21.43%）以及住宿和餐飲（20.83%）。

在制造業(yè)細分產(chǎn)業(yè)中，技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配度較高的產(chǎn)業(yè)有：橡膠和塑料制品業(yè)（57.89%），金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)（56.41%），化學原料和化學制品制造業(yè)（55.81%）以及紡織業(yè)（54.55%）；技能不足發(fā)生率較高的產(chǎn)業(yè)有：電氣機械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和汽車制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)；員工技能水平高于工作要求的產(chǎn)業(yè)主要有：專用設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)和家具制造業(yè)。

3.3不同產(chǎn)業(yè)的技能成長性

根據(jù)“第20題：與工作之初相比，您認為您現(xiàn)在的技能水平提高、退步還是保持不變？在0～10的范圍內(nèi)作答”，回答結(jié)果顯示成長性較高的產(chǎn)業(yè)有：電力、燃氣及水的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)。技能成長性較低的產(chǎn)業(yè)有：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，科學研究、技術(shù)服務(wù)和勘察業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，公共管理和社會組織，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等。不同產(chǎn)業(yè)的技能成長性得分見圖1。

圖1不同產(chǎn)業(yè)的技能成長性得分

3.4不同產(chǎn)業(yè)培訓需求情況

根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)與培訓需求情況的交叉分析，可以看出需要培訓比例較高的產(chǎn)業(yè)有：衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等。培訓需求較低的產(chǎn)業(yè)主要有：采礦業(yè)、金融業(yè)、公共管理和社會組織等。

4相關(guān)性分析

4.1年齡、工作年限與技能匹配度

利用相關(guān)分析去研究年齡、職業(yè)年限分別和工作所需的技能水平之間的相關(guān)關(guān)系。年齡與工作所需的技能水平之間的相關(guān)系數(shù)值為0.171，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性。職業(yè)的年限和技能匹配度之間的相關(guān)系數(shù)值為0.211，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性。說明年齡和職業(yè)年限和技能匹配度之間都有著顯著的弱正相關(guān)關(guān)系。技能匹配度與從事職業(yè)的年限的相關(guān)系數(shù)大于0.211，且大于技能匹配度與年齡的相關(guān)系數(shù)，這說明從事職業(yè)年限對技能和崗位匹配有更大的影響。以上說明，隨著年齡增加和工作年限的增長，技能與工作崗位之間的匹配度也隨之增加，中老年員工技能匹配度高于青年員工。

4.2最高學歷與技能匹配度

利用相關(guān)分析去研究技能匹配度和最高學歷之間的相關(guān)關(guān)系，技能匹配度和最高學歷之間的相關(guān)系數(shù)值為0.076，接近0，說明技能匹配度與學歷之間沒有顯著的相關(guān)關(guān)系。可能的解釋是，在我國學歷是個人學習經(jīng)歷和內(nèi)容達到學校制定的學科專業(yè)培養(yǎng)目標，而技能形成則需要實際工作場景下的知識技能運用與實踐。學校只是按照學科專業(yè)培養(yǎng)目標培養(yǎng)學歷型人才，無法供給涵蓋真實工作場景與要素的技能，也無法滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)企業(yè)對技能型人才的需求，這造成了我國高學歷人才不等于高技能人才。

4.3平均年收入、工作滿意度與技能匹配度

利用相關(guān)分析去研究工作的滿意程度、平均年收入和工作所需的技能水平之間的相關(guān)關(guān)系。工作滿意程度和工作技能匹配度的相關(guān)系數(shù)值為0.259，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，說明工作滿意度和技能匹配度之間有著顯著的弱正相關(guān)關(guān)系。平均年收入和技能匹配度之間的相關(guān)系數(shù)值為0.152，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，因而平均年收入和技能匹配度之間有著顯著的弱正相關(guān)關(guān)系。該相關(guān)性分析說明，技能匹配程度會影響工作滿意度和收入。

4.4技能成長性、技能匹配度與工作技能強度

利用相關(guān)分析去研究工作需要的技能強度與技能匹配度。技能強度和技能匹配度之間的相關(guān)系數(shù)值為0.452，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，工作需要的技能強度和技能匹配度之間有著顯著的中等正相關(guān)關(guān)系。技能強度和技能成長性之間的相關(guān)系數(shù)值為0.418，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，說明技能強度和技能成長性之間有著顯著的中等正相關(guān)。該相關(guān)性分析說明，高質(zhì)量的工作是技能成長、技能匹配的關(guān)鍵因素，驗證了技能“用進廢退”理論。

4.5工作特征變化與技能匹配度

利用相關(guān)分析去研究工作多樣性變化、工作難度增加、學習新事物的需要和技能匹配度之間的相關(guān)關(guān)系，工作多樣性和技能匹配度之間變化的相關(guān)系數(shù)值為0.406，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性。工作難度增加和技能匹配度之間的相關(guān)系數(shù)值為0.378，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性。學習新事物的需要和技能匹配度之間的相關(guān)系數(shù)值為0.323，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性。工作多樣性變化、工作難度增加、學習新事物的需要與技能匹配度之間都存在著顯著的中等正相關(guān)關(guān)系。該相關(guān)性分析說明，有成長性的工作崗位有利于促進勞動者工作場所學習，從而提高工作技能與工作崗位的匹配度。

4.6職業(yè)安全感與技能匹配度

利用相關(guān)分析去研究職業(yè)安全感和技能匹配度之間的相關(guān)關(guān)系，職業(yè)安全感和技能匹配度之間的相關(guān)系數(shù)值為-0.029，接近0，且p值為0.321>0.05，說明職業(yè)安全感和技能匹配度之間并沒有相關(guān)關(guān)系。該相關(guān)性分析說明當前的技能匹配并不能使員工感到職業(yè)安全，反映了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中技術(shù)進步給企業(yè)員工帶來的技能壓力。

5結(jié)論與政策建議

5.1工作的技能強度是技能成長與技能匹配的關(guān)鍵因素

技能不匹配在很大程度上是個體缺少提升工作技能的機會和工作任務(wù)技能強度不足所致，在低技能型職業(yè)中的勞動者不太可能提高他們的技能水平。使勞動者技能與工作所需技能相匹配的關(guān)鍵是提供勞動者學習新技能的機會，而技能密集型工作能夠為勞動者提升技能水平提供充分的機會，因為勞動者提高工作技能的程度與他們所從事的工作技能強度之間存在正相關(guān)關(guān)系。本次調(diào)查顯示，被調(diào)查者的工作技能強度平均得分為7.07分（最高分為10分），仍然有10.74%的樣本得分在4分以下，說明還存在部分低技能的就業(yè)崗位。技能強度得分較低的有房地產(chǎn)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)技能匹配度較差。因此需要積極推動轉(zhuǎn)型升級，在這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)造更多技能密集型工作崗位，使更多勞動者有機會在技能密集型工作崗位上不斷提升自身的技能。

5.2穩(wěn)定的雇傭關(guān)系有利于技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配

從事目前職業(yè)的年限和技能匹配度之間的相關(guān)系數(shù)值為0.211，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，兩者之間都有著顯著正相關(guān)關(guān)系，說明穩(wěn)定的就業(yè)狀況是影響技能匹配的重要因素。當前以互聯(lián)網(wǎng)平臺為代表的“零工經(jīng)濟”似乎體現(xiàn)了生產(chǎn)方式的創(chuàng)新性和效率，但是“零工經(jīng)濟”可能會破壞技能人才與產(chǎn)業(yè)需求的匹配，因為其阻礙了高質(zhì)量技能人才供給的形成。不穩(wěn)定的雇傭關(guān)系會促進勞動力市場分割，與長期合同相比，不穩(wěn)定的雇傭關(guān)系培訓機會較少，社會保障權(quán)利有限，工作滿意度也較低。雇主過度依賴“靈活”的用人模式，這可能是應(yīng)對不穩(wěn)定的外部環(huán)境所必需的，但從長期來看這一做法對于技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配是非常不利的。

調(diào)查顯示：采礦業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的被調(diào)查者職業(yè)年限較短，具有不穩(wěn)定的雇傭關(guān)系。

因此，有必要制定政策幫助他們獲得穩(wěn)定雇傭關(guān)系，提高工作場所技能的利用率，同時提供職業(yè)指導和咨詢，使這些勞動者找到適合發(fā)展其技能的職業(yè)道路。

5.3推進職業(yè)教育“需求導向”的育人模式

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新導致對技能人才需求的變化速度超過技能人才供給的反應(yīng)速度，產(chǎn)教融合育人模式能夠有效拉近技能需求和技能供給之間的距離，進而提高技能人才供給對產(chǎn)業(yè)需求變化的反應(yīng)速度和準確性。

2022年5月發(fā)布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》第四條規(guī)定，職業(yè)教育必須堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持面向市場、促進就業(yè)，堅持面向?qū)嵺`、強化能力。本次調(diào)查專科層次的勞動者在勞動力市場占有較大的比例，占比達到42.06%，專科學歷被調(diào)查者認為自己技能與崗位需求不匹配的比例為48%，高于整體水平45%，因此需要專科層次技能人才的培養(yǎng)對整個勞動力市場有較大影響。研究生及以上學歷的被調(diào)查者中21%表示自己的技能高于工作崗位的要求。以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明，應(yīng)堅持發(fā)展面向市場、產(chǎn)教融合的職業(yè)技能教育。

5.4職業(yè)技能資格認證制度是技能供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配的關(guān)鍵制度

職業(yè)技能認證作為技能形成系統(tǒng)的序參量，規(guī)定了技能形成體系的根本走向，是提高技能人才供給與區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配的關(guān)鍵制度安排。此次調(diào)查中27.79%的被調(diào)查者沒有通過任何技能認證，87.94%的被調(diào)查者希望接受培訓考核合格后頒發(fā)證書，說明勞動者希望通過各類證書將自己的培訓和學習的技能成果“可視化”，從而獲得相應(yīng)資格或就業(yè)機會。

因此，嘉興市需要進一步擴大技能認證系統(tǒng)的覆蓋范圍，為廣大勞動者技能賦值，滿足勞動者職業(yè)技能成長的需要。“區(qū)域技能學分銀行”是一種先進的職業(yè)技能資格認證體系，它依據(jù)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點，以職業(yè)技能認證制度為核心，建立“區(qū)域技能學分銀行”，通過學習技能的認定、積累和轉(zhuǎn)換，減少技能供需信息不對稱，化解技能投資使用等方面的矛盾，促進各方技能合作。科學公正的技能認證制度一旦建立起來，必定會極大提高技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的匹配程度和匹配效率。

5.5為勞動者提供量身定制且靈活的技能培訓機會

調(diào)查顯示被調(diào)查者在技能學習的內(nèi)容、方式、目的和愿意負擔的學習費用等方面都顯示出較大的差異。

因此，針對這些低技能的群體識別和驗證他們的先前學習信息顯得尤為重要。在此基礎(chǔ)上，培訓機構(gòu)才能有針對性地指導個人進行技能學習、開展培訓成果認定以及選擇合適的技能進階路徑。

調(diào)查顯示勞動者投資技能學習的意愿不足，41.67%的被調(diào)查者只愿意投資1000元以下的費用參加技能學習，甚至有16.12%的被調(diào)查者不愿意為技能培訓付費。因此必須為勞動者提供量身定制且靈活的學習方式，確保技能學習投資有確定且足夠的回報，只有這樣勞動者才愿意在技能學習中投入更多時間和金錢。

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