云南與越南職業教育國際化合作研究

摘要：2023年12月12日至13日，中越兩國共同發布了《關于進一步深化和提升全面戰略合作伙伴關系、構建具有戰略意義的中越命運共同體的聯合聲明》，為深化和提升兩國全面戰略合作伙伴關系注入新動能。中越雙方在多個領域都提出了明確的深化合作規劃，為兩國后續的交流合作奠定了堅實的政治基礎。在教育領域，該聲明首次提出深化職業教育，中越兩國的職業教育國際化迎來新機遇。［1］云南作為與越南接壤省份，利用和發揮區位優勢，積極響應和落實“一帶一路”倡議和“建設南亞東南亞輻射中心”，在教育領域與越南取得了眾多合作成果。在構建中越命運共同體的新形勢下，從中越聯合聲明中分析適合云南與越南的教育國際化發展策略，為中越職業教育國際化發展提供了思路和動力。

關鍵詞：職業教育；教育國際化；中越聯合聲明

一、云南與越南職業教育國際化合作的意義

近年來，越南經濟連續保持高速增長態勢，但越南產業構成以低端的密集型產業為主，亟須轉型升級。越南經濟發展存在勞動人口多，但整體素質不高，配套基礎設施設備不完善等問題。要解決這些問題，專業技能型人才的支持必不可少，然而越南目前整體教育水平無法滿足越南經濟社會高質量發展需要。因此，越南與外界開展教育交流合作，培養專業技能型人才的需求日益迫切。云南作為與越南接壤省份，積極發揮云南是“一帶一路”連接中心的重要作用以及輻射南亞、東南亞的區位優勢，持續深化與越南在經濟、教育、文化、旅游、科技等領域的合作，雙邊務實合作持續深化，交流互鑒日益密切［2］。

雙方加強教育交流合作，推動職業教育國際化，可以為雙方經濟合作提供更多高素質的人才支持，促進越南的經濟發展并提升中越的合作關系。同時，職業教育國際化還可以促進文化交流和民心相通，增進雙方之間的理解和友誼，為中越進一步合作奠定堅實基礎。

二、云南與越南在職業教育國際化合作現狀分析

（一）合作基礎較為薄弱，合作程度不高

目前雙方在核心領域的合作項目數量較少［3］。統計從南亞東亞國家來滇的留學生，泰國、老撾、緬甸等到滇留學人員數量較多，而且這些國家在科研合作、技術交流、師生互派、境外辦學等領域都開展了更深入的合作，取得了豐碩的成果。越南來云南求學的留學生人數也位居前列，但越南與云南高等院校在各領域的合作項目相對較少、合作程度較低［4］。

（二）職業教育國際化辦學實力薄弱，外部支持較少

職業院校由于起步時間晚、相關經驗不足、缺乏專業的師資隊伍等原因，整體上的國際化辦學實力與普通本科院校存在一定差距。在這種情況下，雙方在實際交流合作過程中，越方的政府機構、教育機構、學校和學生更傾向于選擇實力更強的普通本科院校。相應地，中方對職業院校的政策扶持、資源傾斜和合作項目等支持也比普通本科院校少。在缺乏外部支持的條件下，職業院校所面臨的國際化辦學形勢更加嚴峻，辦學實力難以提升導致外部支持減少，形成一種不良循環。

（三）內部困難阻礙職業教育國際化進程

在專業選擇上，越南留學生主要集中在漢語言、經貿、財會、教育等專業［5］，而職業院校的專業以職業技能類為主，存在一定的選擇沖突。在學歷層次上，職業院校以專科層次為主，對于有學歷要求的越南留學生來說，職業院校并不是首選。在教育教學上，職業院校存在師資隊伍建設不完善、教學能力不足等問題。在辦學成本方面，由于職業院校對外吸引力不足、影響力有限等原因，往往會采取師資或設施設備援助、減免留學生學費等“自掏腰包”的方式來擴大自身國際影響力，導致學校要承擔一定的成本壓力。在國際化辦學的規劃和落實上，我國職業院校往往傾向于與泰國、老撾等國家進行深入合作，并取得顯著成果，相比之下，與越南的教育交流合作較缺乏。

三、云南與越南職業教育合作的前景

本次中越聯合聲明中，雙方的合作內容豐富多樣，涉及的合作領域廣泛，與之前發表的聲明相比，本次聲明第一次提出要深化職業教育，意味著在中越的頂層設計中，職業教育的作用得到了肯定。通過對聲明內容的分析，結合相關背景，有利于探索未來云南與越南職業教育合作的潛力點。

（一）以鐵路、道路橋梁、物流為代表的交通運輸類職業教育

聲明中明確提出：“推動中越跨境標準軌鐵路聯通，研究推進越南老街－河內－海防標準軌鐵路建設，適時開展同登－河內、芒街－下龍－海防標準軌鐵路研究，加快推進邊境地區基礎設施建設對接。”在2022年發表的中越聯合聲明中，越南老街－河內－海防標準軌鐵路還在規劃評審階段，而在本次聲明中已經進入推進建設階段，顯示出中越雙方對鐵路建設的高度重視。

老街－河內－海防鐵路是越南北部鐵路網干線中僅存的米軌鐵路。若完成準軌鐵路改造，越南北部鐵路網的現有5條干線都將成為準軌鐵路。屆時，越南北部鐵路網將與云南、廣西的準軌鐵路都實現對接，從而顯著提升越南北部鐵路網的運輸能力，提高中越兩國邊境物流流通效率，推動雙方跨境貨物運輸的發展，促進越南北部地區的經濟發展。

此外，越南的鐵路大多在法屬時期建成，存在著米軌過多、老舊嚴重、運能不足和運行速度慢等問題，已經成為制約越南經濟發展、產業升級轉型的重要因素［6］。隨著中老鐵路的常態化運營，中泰鐵路建設的加速，中柬鐵路的建設推進，以及印尼雅萬鐵路的建成通車，我國與南亞、東南亞地區之間鐵路的互聯互通藍圖正在一步步實現。越南作為一個中南半島國家深受這一區域的鐵路聯通的影響。

云南積極貫徹落實中越兩國領導人達成高質量推進“一帶一路”和“兩廊一圈”對接的重要共識，與越南在交通運輸領域開展多次交流，并建立了滇越國際道路運輸會談機制。在這些背景下，交通基礎設施建設極有可能成為雙方未來合作的重要領域之一。在建設過程中，越南將需要大量掌握中國技術和中國標準技能的專門人才。此外，交通設施的不斷完善將有助于促進雙方的邊境物流和邊境貿易的發展［7］，而這同樣需要大量能夠進行跨文化交流的技能型人才的參與。因此，職業教育可以在這方面深挖潛力，為雙方的交通基礎設施建設、物流合作等領域提供人才支持。

（二）與越南北部省份尤其是接壤省份的交流合作

聲明中提到：“支持兩國地方特別是邊境省（區）開展交流合作。”云南省在建設“面向南亞、東南亞輻射中心”的過程中，充分利用區位優勢，積極加強與越南的交流合作，特別是與越南北部地區接壤的老街、萊州、奠邊、河江四省。云南與越南建立了多個重要機制，如中國云南省與越南老街、河江、萊州、奠邊四省省委書記年度會晤機制、中國云南與越南河內海防老街廣寧五省市經濟走廊合作會議機制、中國云南與越南老街、河江、萊州奠邊聯合工作組會議機制等，這些平臺和載體為滇越加強友誼、促進合作、保障發展發揮了重要作用。越南北部地區與中國在地緣、歷史和文化等方面具有相似性，這導致越南北部地區對中國文化的接受度相較于中部和南部地區更高［8］，這也為雙方的交流合作提供了更為有利的條件。

綜上所述，云南與越南北部省份，特別是邊境四省之間開展職業教育國際化的外部環境良好，合作基礎堅實。云南的職業院校可以借助雙方合作機制的推動，積極探索有效的職業教育合作路徑，不斷積累交流經驗和合作成果，為促進云南與越南北部省份的經濟社會發展做出更大的貢獻。例如，云南交通運輸職業學院2022年在第五屆南亞東南亞教育合作昆明論壇上成立“南亞東南亞交通職業教育聯盟”，涉及多個南亞東南亞國家的高等院校，填補了云南省交通職業教育國際聯盟的空白。2023年承辦了中國壩灑-越南巴剎紅河界流公路大橋協定及協定書磋商會議，通過承辦會議的契機搭建了交流機制，與越南老街、奠邊、萊州和河江四省交通運輸系統開展交流合作，探討與邊境四省的職業教育合作路徑，為雙方開展職業教育合作打下堅實的基礎。

（三）發揮職業教育優勢，增強雙方的文化交流

聲明中提到了要加強雙方民間友好往來和文化交流，特別是增進年輕一代相互交流。而高校在這其中發揮著重要作用。中越雙方在普通教育領域就開展了諸多教育交流合作項目。例如河內大學孔子學院作為在越的唯一一所孔子學院，已經成功組織了中國文化周、大學生中文比賽、傳統節日文化交流會等多種活動，參與人數和影響力逐漸擴大。河內大學孔子學院著力提升中越之間青年交流、文化交流的程度和深度，并取得了顯著成果，但由于越南僅有這一所孔子學院，其影響力和傳播力難以持續增強，因此，需要更多項目共同發力，以增強中國在越南的文化交流和青年交流能力。

職業教育向國外推行的“魯班工坊”等教育合作項目為發展提供了新的思路。在文化交流與青年交流領域中，職業教育有著獨特的優勢和特點，其教育內容主要以職業技能培訓為主，依托校際合作、校企合作、政府間合作項目等辦學模式，培養滿足企業需要的實用型技能人才［9］。除了技能培訓外，魯班工坊還可以與越南的院校以及在越中資企業等建立合作關系，為越南學生提供更多的實習和就業機會，提高自身的職業技能，增強就業競爭力。這種以技能型、職業性為特點的文化交流傳播方式更能滿足越南社會、當地居民實際需求，具有良好的發展前景。雙方可依托“魯班工坊”等項目為平臺，開展具體的培訓課程或活動，融入更多的文化交流和青年交流的元素，拓寬交流途徑，從而增強中越之間的文化交流和青年交流程度。

（四）發揮職業教育的“中文+職業技能”的人才培養模式特色

近年來，越南經濟保持了較快的增長速度，其中工業和制造業的快速發展對越南經濟增長的貢獻重大。在產業發展方面，越南的制造業具有較大的潛力，尤其是在電子、輕工和紡織等領域，企業數量不斷增加，產能也在持續擴大。此外，越南的計算機、手機、機械設備、摩托車等產業領域也在迅速發展。越南還是中國在東盟第一大貿易伙伴和全球第六大貿易伙伴，雙方在產業鏈、供應鏈上深度融合［10］。在此背景下，具備跨文化交流能力的技術型人才是中越未來合作過程中不可或缺的重要支撐，職業教育的“中文+職業技能”的人才培養模式剛好滿足這項需求。

云南職業院校應發揮自身優勢，將中文教學與職業技能培訓緊密結合，在教學中要求學生熟練掌握語言交流能力，還需要理解中文語境下的行業知識和文化內涵。通過模擬真實的工作環境、引入實際項目等方式，學生可以在實踐中鍛煉自己的中文應用能力和專業技能。此外，云南的職業院校還可以開展多種形式的中文加職業技能培訓。例如，可以開設短期培訓班、在線課程和實地培訓等，以滿足不同層次、不同需求的學生的學習要求。通過靈活多樣的培訓方式，學生在短時間內快速提升自己的中文水平和職業技能。還可以通過與越南當地企業和高校的合作，共同制定人才培養方案，為學生提供更多的實踐機會，以培養更多符合中越合作需求的復合型人才。

結 語

云南的職業院校應當充分發揮云南與越南接壤的區位優勢，積極開辟、深化和豐富職業教育國際化領域和平臺，打造云南職教品牌。具體而言，可以與越南北部省份或接壤的北部四省的職業院校開展一對一的精準合作，通過組建職教聯盟等方式搭建合作平臺；加大在越南北部的宣傳力度，打破信息壁壘，讓更多越南學生了解和選擇云南的職業教育；探索“3+2”專升本、“1+1”聯合培養、職業本科等模式，增強職業教育的吸引力；通過互派留學生、教師互訪、技術交流等方式加強人員交流，促進雙方之間的相互了解，提升云南職業教育的國際化水平和對外影響力。

云南的職業院校應充分發揮職業教育的特點和優勢，以適應越南社會經濟發展的需求。為此，云南的職業院校以交通運輸等越南經濟社會發展需要的專業為突破口，通過“魯班工坊”等教育合作項目，與越南的職業院校建立緊密的合作關系。在人才培養方面，應以技能型人員的培訓為核心，加強實際操作技能的訓練，提升越南學生的技能水平，增強學生就業競爭力，推動越南當地群眾對職業教育的認同。同時，在人才培養過程中，應融入語言學習和文化交流，增強越南學生的跨文化交流能力，促進中越之間的文化交流和友誼。此外，通過校企合作等方式，云南的職業院校可以引入中國院校的先進教學模式、中國制造的先進標準、中國企業的先進技術，共同培養滿足越南產業轉型升級需要的技能型人才，推動越南職業教育的高質量發展，為越南的經濟社會發展和中越友好交流作出貢獻。

云南與越南職業教育的國際化將有力地促進中越之間在經濟、文化等領域的深入合作，中越之間的友誼和互信將進一步提升，為“一帶一路”倡議和“建設南亞東南亞輻射中心”提供堅實的人才保障和智力支持，在構建中越命運共同體過程中提供職教方案和動力。

參考文獻

［1］ 關于進一步深化和提升全面戰略合作伙伴關系、構建具有戰略意義的中越命運共同體的聯合聲明［EB/OL］.（2023-12-13）.https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202312/content_6920159.htm.

［2］ 張力瑋，呂伊雯.“一帶一路”重大倡議下中越教育合作交流——訪越南駐華大使鄧明魁［J］.世界教育信息，2017（10）：3-5+10.

［3］ 覃艷娟.“一帶一路”背景下中越高等教育合作的成就、挑戰與對策［J］.民族教育研究，2019（05）：66-72.

［4］ 李太生.中國—東盟自由貿易區背景下中國與越南高等教育合作對策研究［J］.東南亞縱橫，2011（10）：13-16.

［5］ 毛玉文，吳晶.越南來華留學生教育的現狀、問題與發展思考——基于1999—2018年統計數據的分析［J］.紅河學院學報，2022，20（03）：33-38.

［6］ 黃華平，李國平.越南鐵路發展、改革與趨勢研究［J］.東南亞縱橫，2006（12）：24-27.

［7］ 陳氏娟（TRAN THI QUYEN）.越南交通基礎設施發展及對外貿外資的影響研究［D］.太原：山西師范大學，2021.

［8］ 劉稚，王煜景.人文交流對越南青年對華認知的作用與影響——基于越南大學生對中國好感度問卷調查的分析［J］.東南亞研究，2020（05）：132-153+158.

［9］ 呂景泉，楊延，芮福宏，楊榮敏，于蘭平.“魯班工坊”——職業教育國際化發展的新支點［J］.中國職業技術教育，2017（01）：47-50.

［10］ 越南合作越南投資合作指南（2022）［EB/OL］.（2023-09-26）.http：//www.asean-china-center.org/trade/zxfw/guide/2023-09/12547.html.

收稿日期：2024-04-05

基金項目：云南省教育廳科學研究基金“基于建設南亞東南亞輻射中心背景下的云南交通職業教育國際化發展研究”（2023J2041）

作者簡介：符澤云（1995— ），男，云南交通運輸職業學院助理講師，研究方向：越南文化研究、職業教育。

李國會（1974— ），女，云南交通運輸職業學院高級經濟師，研究方向：比較職業教育。

楊潔（1982— ）女，云南交通運輸職業學院講師，研究方向：對外交流合作、來華留學生教學及管理。