類ChatGPT人工智能技術嵌入網絡輿情決策的價值、風險及其防控

摘" "要：[研究目的]類ChatGPT人工智能技術嵌入網絡輿情決策是大勢所趨，二者的有機結合有助于提升網絡輿情決策能力和水平，因此，研究這一嵌入的價值與風險對推動網絡輿情決策朝著人機協同的智能決策發展具有現實意義。[研究方法]以描述性研究的方式介紹了類ChatGPT人工智能技術在網絡輿情決策中的地位及應用現狀，分析類ChatGPT人工智能技術嵌入網絡輿情決策的價值，研判其風險，并在此基礎上提出防范措施。[研究結論]類ChatGPT人工智能技術與網絡輿情決策的結合，有助于網絡輿情決策問題的確認、信息的完善、效率的提升和預測的增強，但也存在著決策失誤、決策偏狹、隱私侵犯和人機異化等風險。類ChatGPT人工智能技術與網絡輿情決策的有機融合，需要從角色定位、技術把關、制度保障和數字素養等方面構建風險防范機制，不斷提升類ChatGPT人工智能技術嵌入網絡輿情決策的安全性、可靠性、可控性和公平性。

關鍵詞：ChatGPT；人工智能；網絡輿情；智能決策；風險防控

中圖分類號：D601 文獻標識碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2024.12.07

2022年11月，ChatGPT橫空出世，瞬間成為全球焦點并掀起新一輪數智化革命浪潮，同時也引發了人們關于類ChatGPT人工智能應用前景的思考和安全的憂慮。ChatGPT本質上是一種基于大量語言訓練生成轉換器模型[1]，其強大的數據挖掘處理能力、語言理解交互能力、多領域的內容生成及進化涌現能力等[2]，使其能夠按照用戶預先設定的目標及需求，計算并生成文本、圖像、音頻、視頻等數字內容，甚至還能完成諸如文本撰寫、文案創作、代碼編寫等極具“創新”和“思考”能力的任務。類ChatGPT人工智能技術已嵌入人們的日常生活并呈現出向專業領域過渡的趨勢[3]。世界各國政府都在積極展開探索類ChatGPT人工智能的實踐，并且廣泛討論類ChatGPT人工智能的應用價值，嘗試將類ChatGPT人工智能技術應用到政府改革與治理的實踐之中。

網絡輿情決策是政府針對社會公眾圍繞現實社會中具有一定影響力的“焦點”事件或“熱點”問題，對于社會公眾通過網絡空間表達和傳遞的各種不同情緒、意見和訴求等的綜合表現，為回應社會公眾訴求、消解社會公眾疑慮、防止虛假信息蔓延和維護社會安全穩定所作出的決策。隨著人類社會的網絡化、數字化、智能化轉型步伐的加快和類ChatGPT人工智能技術在網絡空間的滲透應用，人們在網絡空間獲取信息資源、表達觀點情緒和展開互動交流變得更加暢通、快捷和高效[4]。網絡空間成為一個集信息交流、情感動員、價值傳遞、認知塑造、行為激發等社會心理功能的綜合性社會空間，也成為各類社會風險的策源地、傳感器和放大器，社會風險向網絡空間匯集、影響公眾情緒和認知的趨勢顯著增強[5]，造成網絡輿情不斷涌現、復合彌散傳播、循環反轉爆發[6]，網絡輿情急劇擴散與風險放大的可能性增加，考驗著政府網絡輿情風險防范與危機治理能力。及時、精準、科學的網絡輿情決策，就成為政府有效防范網絡輿情風險與化解網絡輿情危機，提升政府網絡輿情回應能力和治理能力的關鍵。

科學技術是決策變革創新的社會背景和技術工具，類ChatGPT人工智能技術必將應用于政府網絡輿情決策中并對決策過程產生影響。然而，目前關于類ChatGPT人工智能技術與政策關聯的研究，大多是將其作為政策規制的一種工具和手段[7]，而將類ChatGPT人工智能技術聚焦到決策過程分析、特別是網絡輿情決策過程分析的研究相對較少。對于類ChatGPT人工智能技術嵌入網絡輿情決策，我們需要思考以下幾個問題：它具有哪些價值？面臨哪些風險？如何防范風險？對這些問題必須加以高度關注和進行理性思考，“不斷提升人工智能技術的安全性、可靠性、可控性、公平性”[8]。類ChatGPT人工智能技術與網絡輿情決策過程的有機融合，不僅意味著我們應正確認識其嵌入網絡輿情決策的價值，而且更應該剖析其嵌入網絡輿情決策的風險并積極尋求風險防范措施，進而推動網絡輿情決策朝著科學化和智能化的方向發展。

一、類ChatGPT人工智能技術嵌入網絡輿情決策的價值分析

隨著社會理性化的不斷增進和科學技術的快速發展，公共決策的過程也日益科學化和智能化。類ChatGPT人工智能技術與網絡輿情決策的結合，為網絡輿情決策問題的確認、信息的完善、效率的提升和預測的增強等，提供了強有力的技術支撐和技術優化途徑，成為規避網絡輿情決策失靈的工具。

（一）有助于確認網絡輿情決策問題

網絡輿情政策問題的確認是網絡輿情決策的起點，如果網絡輿情政策制定者能夠及時認清和確定所面臨的網絡輿情決策問題，并及時制定政策、采取針對性措施加以引導并解決，就能夠有效防范網絡輿情風險和化解網絡輿情危機。然而，在“互聯網+”時代，任何具有一定影響力的“焦點”事件或“熱點”問題，都會在網絡虛擬空間引發網民的激烈爭論和討論，不僅不同網民對同一事件或問題具有不同的訴求，而且隨著網絡輿情“焦點”事件的演進或“熱點”問題的發酵，同一網民對同一事件或問題前后也可能持有不同的觀點和具有不同的訴求。網民訴求的潛在性、多樣性、動態性和復雜性，給政府網絡輿情決策帶來了極大的挑戰。如何有效地識別與整合網民的合理訴求，出臺針對性的網絡輿情政策予以回應，是政府網絡輿情決策的重點和難點。

類ChatGPT時代的到來及其技術在網絡輿情決策中的應用，有助于政府在復雜多變且相互牽連的網絡輿情場景中精準、快速地識別與有效歸納整合網民的訴求。一方面，類ChatGPT這種先進的強人工智能技術擁有超強的記憶能力和推理能力，政府輿情部門借助ChatGPT這一功能優勢，不僅能夠實現對網民訴求的全流程、全方位、跟蹤式記錄，而且能夠通過數據分析、掌握信息節點的度數、介數和接近度[9]，把握網民對“焦點”事件或“熱點”問題的看法，智能收集、分析、歸納整理網民的意愿和訴求，并且對未來可能出現的訴求趨勢作出預判，為決策者提供“最大公約數”的網民訴求，有利于快速確認網絡輿情問題所在。另一方面，類ChatGPT具有極強的機器學習技術和語言處理技術，能夠捕捉網絡空間人類難以發現的微妙信息，深入分析極其復雜的語言結構，大量隱蔽性信息得以深度挖掘、大量非結構化數據得以精度分析，這能夠輔助政府決策部門全面收集民意和精準識別民意，為政府識別網絡輿情的成因提供全面可靠信息。類ChatGPT技術對網民訴求的有效識別與整合，有助于政府決策部門敏捷發現網絡輿情問題所在，及時作出網絡輿情決策予以應對。

（二）有助于完善網絡輿情決策信息

信息與數據是快速正確作出網絡輿情決策的重要依據。獲取全面、真實、有效的信息與數據，及時、科學地對信息與數據進行加工處理，為網絡輿情決策提供完善的信息與數據支撐，是做好網絡輿情決策的根本保證。網絡輿情發生后，各類信息龐雜、真假難辨，如何從海量的信息與數據中篩選出真實可靠的；如何將多類型、半結構化和非結構化混雜的信息與數據轉化為結構化的；如何快速地收集整理、加工處理，這些問題都對政府網絡輿情信息與數據的采集、加工和處理提出了挑戰，考驗著政府網絡輿情決策信息與數據的采集收集和加工處理能力。

類ChatGPT人工智能技術的迭代革新與創新應用，有助于政府迅速收集與加工處理網絡輿情信息與數據。當前，ChatGPT已超越了所有搜索引擎，具有突破時空、形式、領域等諸多限制進行信息收集和數據抓取的能力，不僅能夠編輯萬億級參數，而且處理參數的能力幾何式增加，這有助于采集與處理網絡輿情中海量龐雜的信息與數據。ChatGPT還通過機器學習、生成算法、預訓練模型等，對網絡輿情決策所涉及的文本、圖片、音頻、視頻等多類型的信息與數據，根據決策需要進行信息與數據類型的靈活轉換和及時輸出，而且具備極強的自然語言學習能力和強大的知識遷移能力，機器會通過深度學習對網絡輿情決策信息與數據進行自主化處理，從而更好地滿足決策需要。ChatGPT強大的信息采集儲存、加工處理、轉化輸出能力，幾乎能對所有的網絡輿情信息進行搜索采集，并對不同類型的網絡輿情信息進行綜合處理，其搜集和處理能力遠超人類，能夠為網絡輿情決策提供更加完整和可靠的信息。

（三）有助于提升網絡輿情決策效率

決策時效是指決策的時間效力。任何決策方案都具有一定的時間要求和限制，只有在某一時刻、某一時間、某一期限內作出的決策才是有效的。決策時效要求決策者在發現決策問題后，及時收集相關信息、綜合分析研判和確定決策方案。如果在決策時議而不決、決而不斷，不僅會使決策的效益降低，甚至會因問題的性質發生根本變化使得決策無效。“互聯網+”時代，網絡輿情傳播主體的多元性與分散性、傳播渠道的多樣性與暢通性、傳播方式的實時性與互動性、傳播內容的真實性與虛假性等[10]，致使網絡輿情迅速蔓延擴散和風險無限放大。防止網絡輿情蔓延擴散和風險發生，就要及時制定網絡輿情決策和應對措施。但信息收集儲存與加工處理技術、行政管理條塊分割、部門行政藩籬以及人力資源等因素，在一定程度上影響了網絡輿情決策的時效。

類ChatGPT人工智能技術與網絡輿情決策的結合，有助于解決上述問題，提升網絡輿情決策的效率。首先，類ChatGPT人工智能擁有強大的信息采集儲存和數據加工處理能力，不僅能夠對網絡輿情所涉及的文字、圖片、音頻、視頻等各種信息進行較為全面的采集儲存，而且能夠依據決策需要對圖片、音頻、視頻等半結構化和非結構化的數據進行加工處理，提高了網絡輿情決策信息采集儲存和數據加工處理效率。其次，類ChatGPT人工智能的數據共享平臺和語言學習能力，不僅可以打破政府部門間的網絡輿情“信息孤島”，破解政府部門間的自成體系與相互隔絕的狀況，促進網絡輿情信息在政府內部縱橫向的傳遞與交流，而且其超強的自然語言學習能力，極大地消解了不同單位間數據交換與整合標準不同所帶來的“數字鴻溝”問題，提高了政府內部網絡輿情決策信息互通和數據共享效率。最后，類ChatGPT人工智能的技術機制塑造了人機互動的新型關系，人工智能不再是單純的決策工具，而成為決策過程中智能化的決策主體，人與機器形成“一種相互協作、彼此增強的模式”[11]，人機關系從人與工具之間的被動式反饋轉向即時主動式交互，機器承擔了人類決策中的諸多事項，可以輔助用戶快速作出決策，進一步提升了網絡輿情決策的時效性和科學性。

（四）有助于增強網絡輿情決策預測

預測是指人們利用已經掌握的知識和手段，預先判斷事物未來發展狀況的一種活動。人類面臨著各種潛在的社會風險，有效預測風險就成為有效防范風險的基本要求。網絡輿情決策預測是指政府決策部門根據網絡輿情過去發展演變的客觀過程和某些規律性，運用各種科學的決策技術和方法，對網絡輿情未來可能出現的趨勢進行科學推測，以便把握網絡輿情發展變化趨勢，及時調整決策，并選擇相應的政策方案以達到消解網絡輿情風險的最終目標。網絡輿情常常具有循環反轉爆發的特征，這就要求網絡輿情決策不僅要具有“滅火”功能，而且還要具有“防火”功能。但傳統的網絡輿情決策由于受到決策技術和方法的限制，致使其預測功能不足。

類ChatGPT人工智能是一個具有預測建模功能的先進網絡技術平臺，能夠通過大量數據、算法推薦和模型推演預測事物未來發展變化趨勢。“在小數據的世界中，相關關系也是有用的，但在大數據的背景下，相關關系大放異彩。”[12]情感認知與行為之間具有千絲萬縷的關聯，大數據賦予了這種聯系的可預測性。大數據的算法推薦和模型推演，既能夠預測客體的情感認知，又能夠在回應客體情感認知的過程中實現主體對客體情感和行為的引導[13]。類ChatGPT人工智能技術可以通過對網絡輿情的文本挖掘、情感分析、議題建模推演等，從海量的網絡輿情數據中提取關鍵信息，識別網民的情感傾向和主要訴求，并結合深度學習技術，通過訓練深層神經網絡提取海量且復雜的輿情信息中的“關鍵詞”預測網絡輿情的發展趨勢。類ChatGPT人工智能通過跨模態深度學習模型形成了強大的自我學習機制，不僅能夠在龐大復雜的網絡輿情信息中挑選自己需要的信息進行自我學習和反復訓練，從而增強算法推薦的可預測性，而且能夠將主客體置于既定的學習模型中，形成人與技術互動的“請求—回應”關系[14]，進一步優化算法和模型，從而增強預測的準確性。

二、類ChatGPT人工智能技術嵌入網絡輿情決策的潛在風險

類ChatGPT人工智能技術在網絡輿情決策中的應用，優化了網絡輿情決策工具，提升了網絡輿情決策效率，也為網絡輿情決策智能化帶來機遇。但同任何科學技術一樣，類ChatGPT人工智能技術與網絡輿情決策的融合，也給政府網絡輿情決策帶來諸多挑戰與風險，可能造成網絡輿情決策的失靈。

（一）數據失真導致網絡輿情決策的失誤

高質量的網絡輿情信息與數據是確保網絡輿情決策準確性的前提和基礎。海量數據是類ChatGPT人工智能介入網絡輿情決策的基礎資料，也是網絡輿情決策智能化過程中最為關鍵的資源，數據數量與質量直接影響網絡輿情決策的準確性。盡管類ChatGPT人工智能技術對網絡輿情海量多源的信息與數據，在采集儲存、加工處理、轉換輸出等方面具有優勢，但卻無法對網絡輿情決策所提供信息與數據的真實性負責。首先，類ChatGPT人工智能技術在進行網絡輿情決策信息與數據采集時，只是對網絡輿情信息與數據的歸類壓縮和重新包裝，不會真正地理解信息和刻意篩選數據，也不能對信息與數據來源的真實性進行判斷，因而無法確保所采集的網絡輿情信息與數據的真實性。其次，類ChatGPT人工智能技術在網絡輿情決策信息與數據分析中，可能由于預訓練語料庫信息與數據的包容性和多樣性不足，以及隱蔽性地采用具有偏見的模型對信息與數據進行編輯，在網絡輿情信息與數據的加工處理中放大偏見效應并形成惡性循環。最后，類ChatGPT人工智能技術在網絡輿情決策信息與數據輸出時，只是按照用戶需求對海量網絡輿情信息篩選后給出單一且標準化的內容，對于生成內容本身的真實性和準確性無法判斷，可能導致產生大量虛假網絡輿情信息，甚至被利用生成惡意內容。顯而易見，類ChatGPT人工智能技術在網絡輿情決策信息與數據的收集、分析和輸出時，都存在著數據失真的可能性。所以，基于數據、算法和模型的網絡輿情決策結果的準確性和可靠性需要驗證。

（二）算法偏見造成網絡輿情決策的偏狹

算法是基于特定計算模式或特定運算程序將輸入的數據轉化為可預期結果的一套指令或編碼程序[15]。決策由人類決策轉向算法決策的一個重要緣由是減少偏見和歧視的普遍性，然而，基于算法的決策從算法設計到數據采集再到具體運算的環節都可能隱藏著偏見。類ChatGPT人工智能技術與網絡輿情決策的結合，其算法偏見在決策過程中表現在四個方面。一是類ChatGPT人工智能算法本身可能不是盡善盡美的，它可能受設計者自身認知偏見和外部利益驅動的影響，研發者在設計算法時將自己的價值觀念和喜好滲透到人工智能算法的編程中，并為其塑造特定的信息環境，這些充斥算法偏見的“信息繭房”以“積極”或“消極”的方式影響使用者的認知思維，甚至固化了使用者的認知思維并驅使其走向主觀化和片面化。也就是說，網絡輿情決策者的認知思維深受算法本身的束縛和影響，導致其決策認知思維的偏見和狹隘。二是類ChatGPT人工智能算法結果的輸出歸根結底來自數據的輸入，但無論是訓練數據還是決策數據的輸入，都會受到操作者主觀因素的影響，尤其是在網絡輿情決策中決策者對網絡輿情信息與數據的偏好是客觀存在的，信息與數據輸入的非客觀和不完整，造成網絡輿情決策內容的不全面。三是類ChatGPT人工智能算法并不會分析判斷使用者給出的指示是否符合主流價值觀，而網絡輿情決策者價值觀的正確與否，將影響到網絡輿情決策的客觀公正。四是類ChatGPT人工智能基于數據的算法在深度挖掘網絡輿情信息過程中，可能自行發現有用規律，突破決策者算法規則的預期設想而產生難以預料的算法偏見。由此可見，基于類ChatGPT人工智能算法的網絡輿情決策，由于算法本身的不中立性、數據隱含錯誤和人為操控等原因，使其不僅不能充分發揮在決策中的正向效應，相反還容易導致決策內容傾向的異化，難以保證決策的客觀公正，影響公眾對決策的認同感。

（三）技術濫用引發決策中個人隱私侵犯

互聯網和信息技術的發展應用，引發了個人信息泄露和隱私侵犯問題。人類社會的網絡化、數字化、智能化使個人隱私泄露風險大大增加，這不單指個人信息泄露于公共領域，更是個人數據的組合將人立體暴露于大眾視野中，數據與算法所構建的“超級全景監獄”致使身處其中的人毫無隱私可言[16]。類ChatGPT人工智能技術嵌入網絡輿情決策，可能會引發個人隱私侵犯風險。首先，在決策信息與數據的獲取過程中，無序的信息與數據挖掘可能會侵犯個人隱私。運用類ChatGPT人工智能技術對關涉網絡輿情個人的大量非公開信息與數據進行挖掘時，雖然人工智能在關涉網絡輿情個人信息與數據的采集過程中會采取一定的匿名化和脫敏措施，但在深度挖掘過程中如果這些信息與數據沒有得到妥善保護，就無法完全消除侵犯和泄露個人隱私的風險。其次，在決策信息與數據的分析過程中，基于個人信息與數據的算法推斷也可能存在侵犯個人隱私的情況。即使類ChatGPT人工智能技術在網絡輿情決策中收集到的個人信息與數據是碎片的、孤立的和被去除個人標識的，其憑借強大的數據收集、信息整合和算法分析能力，也可以從碎片、孤立和匿名的信息與數據中推斷出個人的身份信息和基本特征，勾勒出個人的情感認知狀態甚至生成“數據畫像”，重新識別并揭示個人隱私。最后，在決策信息與數據的使用過程中，政府部門數據安全保密制度的缺失和工作人員專業素養不高也會造成個人隱私泄露。網絡輿情決策需要各單位能夠及時進行信息交流和數據共享，相關部門協同合作作出網絡輿情決策，但在信息交流與數據共享的過程中，可能由于政府部門數據安全保密制度的缺失和工作人員數字素養不高，導致個人信息和隱私泄露。

（四）機器依賴弱化決策中人的主體地位

類ChatGPT人工智能技術與網絡輿情決策的結合，在決策數據的采集儲存、加工處理、輸出轉換、推測預測等方面顯示出優勢，但這可能會讓人們陶醉于類ChatGPT人工智能與人類相似的理解能力、推測能力和創造能力，而忘記充分思考其技術弊端。不清楚技術弊端的源頭和回溯機制，只是盲目地在決策過程中通過機器收集的信息和輸出的數據進行決策方案的設計與擇優，這樣就會產生對機器的過度依賴?！半S著科學家越來越了解人類的決策機制，對算法的依賴可能也會越來越強烈。掌握了人類的決策機制后，就能提升大數據算法的可能性，但同時降低了人類感受的可靠性?！盵17]網絡輿情決策過程中對機器的依賴程度越高，人的主觀能動性可能會變得無關緊要，所有與機器生成數據不同的觀點或者質疑機器的聲音都會被自動忽略，決策系統反而在技術發展中封閉起來，人在決策中的主體地位被削弱。然而，類ChatGPT人工智能技術嵌入網絡輿情決策，存在著因數據失真導致決策的“不科學”、算法偏見導致決策的“不客觀”、算法黑箱導致決策的“不理解”、缺乏善意導致決策的“不可控”、智能幻覺導致安全的“不可靠”等諸多風險或問題，而這些風險或問題是類ChatGPT人工智能技術嵌入網絡輿情決策自身帶來且通過自身無法消解的，只有充分發揮人在網絡輿情決策中的主觀能動性，才有可能防范這些風險或化解這些問題。如果在網絡輿情決策過程中過于依賴于機器，缺乏人的理性思維、批判精神和價值關懷，純技術化的決策過程可能會生成片面化的決策。

三、類ChatGPT人工智能技術嵌入網絡輿情決策的風險防范

類ChatGPT人工智能技術嵌入網絡輿情決策，既給決策過程優化提供了技術支撐，又在決策過程中隱藏著潛在的風險。我們要積極利用其對網絡輿情決策有利的一面，又要理性思考其在網絡輿情決策中存在的各種風險，并積極主動采取各種應對措施，有效防范各種風險。

（一）合理界定類ChatGPT嵌入網絡輿情決策的角色定位

類ChatGPT人工智能本質上是一個基于統計學習方法的猜詞模型，該模型通過海量多模態數據的訓練，從而具有了與人類相似的理解能力、推測能力和創造能力，可以代替人類進行部分腦力勞動，形成人機共生的關系。但對機器的過于依賴可能會造成人機關系的異化，使人失去想象力、批判力和創造力，甚至純粹淪為技術的附庸。馬克思曾經深刻地指出，機器代替手工勞動導致人的異化，使得一部分人變成了機器，“勞動生產了智慧，但是給工人生產了愚鈍和癡呆”[18]。雖然類ChatGPT人工智能具有與人類大腦類似的特性和能力，可以模擬人類的思維和認知，但它的這種類腦化思維和認知屬于直覺思維和快思考，不具備人類的批判性思維和理性思考能力，在網絡輿情決策的問答“接龍游戲”中，其僅僅是通過對海量網絡輿情數據的統計和算法分析做到“講人話”，而無法確保其所講的是“真話”，機器學習的概率性質與技術邏輯決定了無法保證其輸出的決策結果的真實性和客觀性。而人類的思維和認知是一種批判性思維和辨識性認知，可以基于對事物前因后果關系的客觀認知與主觀經驗的相互作用，實現閉環思考并完整理解事物背后的意義，尤其是在網絡輿情決策中，人類能夠結合語境對網絡空間的語言、情緒和情感等蘊含的寓意進行全面思考和辯證分析，從而真正理解網民的訴求，提高決策的科學性。類ChatGPT給人類在網絡輿情決策過程中提供了諸多技術支撐，將人類從決策的一些常規性工作中解放出來，從而集中精力思考決策價值問題和發揮創造力探索發展方向，我們不能再將類ChatGPT視為傳統的決策技術工具，但也不能將其等同于與人類一樣的決策主體。在網絡輿情決策過程中，類ChatGPT只是輔助人類作出決策的工具，并不會完全代替人類作出決策，人類在決策過程中仍然占據主導地位，并需要對類ChatGPT進行監管使其更好地為人類決策服務，這是類ChatGPT嵌入網絡輿情決策需要確立的基本理念。

（二）持續強化類ChatGPT嵌入網絡輿情決策的技術把關

數據、算法和算力是類ChatGPT人工智能技術嵌入并推動網絡輿情決策智能化發展的“三駕馬車”，只有數據真實可靠和算法客觀公正，才能發揮類ChatGPT人工智能技術嵌入網絡輿情決策的正向效應，推動網絡輿情決策向智能化方向發展。為了確保類ChatGPT人工智能技術在網絡輿情決策中的應用向善向美，必須持續強化對數據獲取和算法應用的技術把關。一方面，確保數據采集的真實可靠和使用的合理合法。數據的質量決定了類ChatGPT人工智能技術在網絡輿情決策中應用的結果，因為準確且真實的數據有利于政府運用類ChatGPT人工智能作出科學的網絡輿情決策，政府網絡輿情管理部門應明確數據的獲取途徑和方式，并對數據來源的途徑和獲取的數據進行嚴格審查，杜絕從不正規的、非法的渠道獲取數據，避免虛假性、歧視性的數據滲入網絡輿情決策數據中，從源頭上防止因數據的失真導致網絡輿情決策的失誤；同時還要合法合理使用數據，政府網絡輿情管理部門需要在合法合理范圍內利用采集的信息與數據，將其用于回應網民合理利益訴求和防范網絡輿情風險，向網民傳遞最準確的信息、還原事件或問題真相，消解網絡輿情風險，引導網絡輿情良性發展。另一方面，完善算法運行規則和提高算法透明度。類ChatGPT人工智能算法作為嵌入網絡輿情決策的核心技術，在算法運行中應以公正性原則為指導，完善算法運行的相關規則，避免因決策者個人的好惡而對網絡輿情信息與數據進行篩選或過濾，確保為算法提供體現網絡輿情客觀性和公正性的信息與數據；同時還要提高算法透明度，算法透明不僅要求公開算法過程，而且要求增強算法結果的解釋。通過完善算法運行規則和提高算法透明度，有效規避網絡輿情決策中的算法偏見、算法歧視和算法操控，從而增強基于算法的網絡輿情決策的客觀性和可信性。

（三）建立健全類ChatGPT嵌入網絡輿情決策的制度保障

“制度治理與技術治理之間有一種相互補充的關系”[19]，“智能決策”不僅需要技術支撐，而且需要制度保障。類ChatGPT人工智能技術嵌入網絡輿情決策，需要針對其制度尚不健全的現狀，不斷完善其在網絡輿情決策中應用的制度規則，以保障其在網絡輿情決策中正向效應的發揮并有效預防其帶來的諸多風險。第一，制定類ChatGPT技術嵌入網絡輿情決策的相關法規。政府有關部門應盡快制定相關法規，規范類ChatGPT技術在網絡輿情決策中應用的范圍和邊界，包括對網絡輿情決策數據的來源渠道、數據的篩選處理、算法的使用規則、個人隱私的保護等進行明確的規定和要求。第二，構筑類ChatGPT技術嵌入網絡輿情決策的倫理規約。倫理規約是應對技術危機的必由之路。在網絡輿情決策中建立人機共生的協作關系，需要構筑堅持以人為本、尊重人的主體性，準確安全、公平透明，可解釋、可問責且堅實有力的類ChatGPT人工智能倫理規約，強化人在網絡輿情決策中的主體地位和誠信品質。第三，健全類ChatGPT技術嵌入網絡輿情決策的監管制度。目前有關人工智能技術發展和應用的監管制度尚未形成體系，要想讓類ChatGPT技術在網絡輿情決策中向善而不是作惡，就需要建立起多主體、各環節、多維度、全方位的監管體系，一旦發現類ChatGPT人工智能在技術設計和使用方面的違法或不當，監管部門就應該立即予以制止并監督整改落實，規避類ChatGPT人工智能技術在網絡輿情決策中的濫用。第四，建立類ChatGPT技術嵌入網絡輿情決策的風險防控機制。類ChatGPT技術嵌入網絡輿情決策后，會因技術自身因素或應用不當，而滋生諸多風險，應針對類ChatGPT技術在網絡輿情決策中數據的采集儲存、加工處理、共享使用、轉換輸出等方面存在的潛在風險和安全隱患，建立全過程、全方位、立體化的風險防范機制和安全保障體系。

（四）培養提升決策相關人員使用類ChatGPT的數字素養

決策人員的數字素養對類ChatGPT技術在網絡輿情決策中正向效應的發揮、潛在風險的防范和可持續發展至關重要。因此，要教育和幫助網絡輿情決策相關人員主動適應網絡輿情決策智能化發展的要求，全面提升自己的技術能力和數字素養。第一，樹立人在決策中的主體地位。強化人在決策中的主體地位，堅持以人為主、以物為用的原則，平衡工具理性與價值理性的關系，防止工具理性對價值理性的僭越?！凹夹g所要解決的是主體同客體的關系問題”[20]，網絡輿情決策人員必須認識到，類ChatGPT技術可以是輔助人類優化決策的手段，卻無法替代人類作出決策，其在決策中的使用應既包含對技術工具理性目標的追求，又要充分彰顯對人類價值理性的尊崇，不應該將類ChatGPT技術視為決策中無所不能的“全能神”，更不應該放棄人在決策中的主體性地位，而是要促進決策中工具理性與價值理性的平衡，實現決策中人機關系的和諧共生。第二，提升決策人員應用類ChatGPT的技術能力。提升決策人員向ChatGPT等大型自然語言模型恰當提出問題、并對其回答進行判斷和驗證的能力，以便得到高質量的回答和發現回答中出現的偏差，避免簡單機械化應用ChatGPT技術可能帶來的決策風險；還需要掌握算法的基本概念、理解算法的應用原理和遵守算法的基本原則，避免算法運用不當造成決策不夠客觀公正。第三，培養決策人員應用類ChatGPT技術的安全意識。培養決策人員的隱私保護意識，在網絡輿情數據采集中不得刻意收集個人信息和挖掘個人隱私，在決策過程中應妥善保護個人信息和隱私不外泄；培養決策人員的數據安全意識，確保決策數據來源的真實性、可靠性和儲存的安全性，避免數據失真造成決策的失誤和數據被竊取而濫用；培養決策人員的風險防范意識，避免在不安全的環境下使用個人信息和數據進行決策。

四、結語

類ChatGPT人工智能技術與網絡輿情決策的結合，既為網絡輿情決策帶來了諸多便利，也給網絡輿情決策帶來各種風險。但類ChatGPT人工智能技術在網絡輿情決策中的應用是大勢所趨、不可逆轉的，我們不能因為其在賦能網絡輿情決策過程中存在風險就將其束之高閣，而是要從需求和問題導向出發，思考如何使其在技術上可行、制度上可為和管理上可控等現實問題，堅持以人為主、以物為用相統一原則、技術理性與價值理性平衡原則，全面分析類ChatGPT人工智能技術對網絡輿情決策的積極作用與不利影響，理性思考網絡輿情決策中的人機關系，積極探索網絡輿情決策過程中人機協同的智能決策模式。

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The Value， Risks and Prevention of Embedding ChatGPT-like Artificial Intelligence Technology in Online Public Opinion Decision-making

Zhou Wei1" " Zhou Yuwan2

（1.Northwest University of Political Science and Law， School of Political Science and Public Administration， Shaanxi， Xi’an，710100；2. Sichuan University of Arts and Science，School of Literature and Communication，Sichuan，Dazhou，635000）

Abstract： [Research purpose] It is a general trend that ChatGPT-like artificial intelligence technology into network public opinion decision-making. The organic combination is to help improve the ability and level of online public opinion decision-making， and it is of practical significance to promote the development of online public opinion decision-making towards intelligence decision-making with human-machine collaboration. [Research method] This study reviews the status of ChatGPT-like artificial intelligence in online public opinion decision-making by descriptive research， analyzing the value of ChatGPT-like artificial intelligence in online public opinion decision-making， studying the risks of ChatGPT-like artificial intelligence in online public opinion decision-making， and putting the risk prevention measures of ChatGPT-like artificial intelligence in online public opinion decision-making. [Research conclusion] The combination of ChatGPT-like artificial intelligence and online public opinion decision-making is helpful to the confirmation of online public opinion decision-making problems， the improvement of information， the improvement of efficiency and the enhancement of prediction， but there are also risks such as wrong decision-making， narrow decision-making， privacy invasion， and human-machine alienation. The organic integration of ChatGPT-like artificial intelligence and online public opinion decision-making need to build risk prevention measures from the aspects of role positioning， technical control， institutional guarantee and digital literacy， continuously improving the security， reliability， controllability and fairness of ChatGPT-like artificial intelligence in online public opinion decision-making.

Key words： ChatGPT；artificial intelligence；online public opinion；intelligent decision；risk prevention and control

基金項目：國家社科基金一般項目“西部貧困地區縣級地方政府治理能力評估研究”（19BZZ064）；西北政法大學“習近平法治思想”研究生課程思政專項教改項目“習近平法治思想融入行政管理專業研究生課程思政教學過程研究”（YJZX2024018）。

作者簡介：周偉，男，1978年生，博士，副教授，研究方向為網絡輿情與政府治理。周于琬，女，1974年生，博士，博士后，副教授，研究方向為文藝美學、影視及新媒體理論。