織密群眾“安全網(wǎng)”

今年8月，家住重慶市江北區(qū)郭家沱街道飛嵐埡社區(qū)友誼新村的李女士與樓上住戶鄧女士因漏水一事發(fā)生糾紛，鄧女士一直以長期不在家居住為由，拒絕處理問題。飛嵐埡社區(qū)“小馬工作站”得知此事后，派出“小馬”志愿者，耐心勸解鄧女士。最終，鄧女士積極配合，問題得到圓滿解決。

黨的二十屆三中全會提出，聚焦建設更高水平平安中國。今年2月，平安重慶建設大會召開，提出多項重點工作，其中包括深化新時代“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐，加強數(shù)字賦能，做到風險防控從被動應對到主動預防，讓平安建設更聰明、更智慧、更精細等。

“平安”二字重千鈞，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著千家萬戶。在重慶，群眾安全感指數(shù)穩(wěn)定，多項安全感指標在西部地區(qū)領先，位居全國前列。

推動新時代“楓橋經(jīng)驗”落地生根

20世紀60年代，浙江省諸暨縣（今浙江省諸暨市）楓橋區(qū)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。進入新時代，重慶結(jié)合自身實際創(chuàng)新基層社會治理方式方法，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在巴渝大地開花結(jié)果。

友誼新村化解基層矛盾糾紛的“小馬”有很多，他們來自各行各業(yè)，但有一個共同的老師——“老馬”馬善祥。

馬善祥是重慶市江北區(qū)觀音橋街道“老馬工作室”負責人，他扎根基層30余年，總結(jié)出化解矛盾糾紛的“老馬工作法”。如今，這塊金字招牌越擦越亮，在江北區(qū)乃至全市，通過“老馬帶小馬”，形成化解矛盾的“千軍萬馬”。

如今，像“老馬”“小馬”一樣將矛盾化解在基層的事例還有很多。重慶市大渡口區(qū)春暉路街道古渡社區(qū)的“門庭自治體系”就是其中之一。

該社區(qū)有居民1.1萬人左右，小區(qū)治理曾面臨人員復雜、矛盾突出、鄰里疏離、陳年陋習“四大難題”。高空拋物就是陳年陋習中的一項，2012年到2023年，小區(qū)共發(fā)生高空拋物行為725次。

這個難題就像懸在大家頭上的一把“刀”。

為此，社區(qū)圍繞“1+3+N”網(wǎng)格治理模式，探索創(chuàng)新“門庭自治體系”，取得顯著成效。

“首先，社區(qū)依托11個門庭自治小組開展‘門庭議事會’收集群眾建議。居民一致希望修繕并新增監(jiān)控設備，從源頭上杜絕高空拋物?！惫哦缮鐓^(qū)黨委書記、居委會主任郭敏越說，社區(qū)為此更新了小區(qū)內(nèi)66個老舊監(jiān)控設備，并新增174個帶有聯(lián)動報警系統(tǒng)的高清高空拋物監(jiān)控設備。

監(jiān)控設備安裝完畢后，社區(qū)吸納業(yè)主委員會成員、網(wǎng)格員、黨員代表、門庭志愿者成立4支“天眼”特別行動小隊，組建1支睦鄰“小喇叭”治安巡邏隊，開展安全巡邏及禁止高空拋物宣傳。

“針對高空拋物，我們還在社區(qū)宣傳欄上設置‘曝光臺’，達到監(jiān)督約束的效果，以自治力量構(gòu)筑起守護居民安全的堅固屏障。”郭敏越說，門庭自治小組成員還以“三句半”“情景劇”形式開展高空拋物宣傳，加深居民對高空拋物危害性的認識。

多管齊下，社區(qū)高空拋物行為從年均90次下降至今年的不足10次。這一案例被評為2023年度大渡口區(qū)新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型案例。

不僅是大渡口，在南岸區(qū)南坪鎮(zhèn)興隆社區(qū)，一杯“黃葛樹老鷹茶”讓鄰里關系更和諧；在江津區(qū)鼎山街道艾坪社區(qū)，“三會”解決“三事”制度讓社區(qū)糾紛有了快速解決通道……新時代“楓橋經(jīng)驗”在重慶的社區(qū)里遍地開花。

搭建源頭治理“減壓器”

在重慶市公安局渝北區(qū)分局兩路派出所里，有一方30多平方米的“小天地”——青少年關愛驛站，雖然不起眼，卻已讓175名問題青少年實現(xiàn)蛻變，小佳（化名）就是其中之一。2020年，他因不良行為來到這里。

起初，小佳總是和民警們對著干。大家在對他“嚴管”的同時，也給予他很多“厚愛”。

無微不至照顧小佳的生活，潤物細無聲走進他的內(nèi)心，得知他有寫作特長，時任所長的曾淑俊就一直鼓勵引導他，并為了方便他寫作自掏腰包給他買了一臺平板電腦。

感受到大家的關懷，逐漸敞開心扉的小佳，開始傾訴他的想法、規(guī)劃未來。后來，小佳將精力投入寫作中，文章多次在國家、市、區(qū)競賽中獲獎，并順利考上大學。后來，他主動要求加入“青少年關愛驛站”擔任志愿者，用自己的蛻變經(jīng)歷去警示引導更多誤入歧途的孩子。目前，小佳已傾力幫助了17個“越軌”孩子回歸正常生活軌道。

兩路派出所是公安部第二批命名的全國“楓橋式公安派出所”，其堅持“匠心育警、多元共治”工作理念，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”落地生根。

“近年來，派出所搭建源頭治理‘減壓器’，大力推行線上網(wǎng)格治理?！眱陕放沙鏊L江浩說，社區(qū)民警充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，讓群眾樂于通過微信、電話或面對面的方式，將身邊的鄰里糾紛、安全隱患、治安問題等告知社區(qū)民警。

目前，每名社區(qū)民警日均接收各類信息10余條，處理未通過110轉(zhuǎn)警的報警求助、矛盾糾紛類警情2至3件，派出所110報警量從2021年日均約50件下降至2023年日均30件左右。

此外，“律師駐所”也是派出所探索創(chuàng)新社會治理的重要舉措。為解放警力和提高非警務類警情應對能力，派出所創(chuàng)新引入專業(yè)律師常態(tài)化駐所辦公，建立起警律配合的基層調(diào)解新模式。

這樣的創(chuàng)新舉措，在全市公安系統(tǒng)里不是個例。

重慶市江津區(qū)公安局白沙分局定期召開院壩會，面對面為群眾認真剖析詐騙案件作案手法，傳授群眾反詐防騙要點；九龍坡區(qū)公安分局九龍派出所積極推行便民舉措，堅持“急事急辦、特事特辦、難事巧辦”，為轄區(qū)群眾李女士解決了其兒子的戶口遷移問題……有益的探索和扎實的工作，想群眾所想、急群眾所急，真正提升群眾的安全感。

數(shù)字賦能保障公共安全

公共安全牽動著社會的神經(jīng)。近年來，重慶大力推進數(shù)字重慶建設，開發(fā)出系列公共安全數(shù)字應用，在社會治理中發(fā)揮作用。人員密集重點場所聯(lián)防聯(lián)控綜合場景應用是重慶建立的一套保障公共場所人員安全的系統(tǒng)，它能夠根據(jù)不同預案，實時聯(lián)動相關部門，形成多部門融合、協(xié)同作戰(zhàn)的效果。這就避免了以前需要相關部門支援配合時，到處找人求助、電話溝通困難、指揮不統(tǒng)一的問題。

目前，該應用已經(jīng)完成了數(shù)十個人員密集場所的應急預案，其中包括熱門景區(qū)、商圈、體育場館等。未來還將擴大試點成效，重點針對系統(tǒng)貫通、運用方面加強建設，為超大規(guī)模城市治理貢獻力量。

利用數(shù)字設備解決公共安全問題的案例在全市還有不少。璧山區(qū)大興鎮(zhèn)黨委書記高鋒介紹，該鎮(zhèn)通過攝像頭、無人機、傳感器等感知設備，實時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違建、胡亂傾倒垃圾等情況，并同步將信息傳送至基層治理指揮中心，實現(xiàn)對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)相關情況一屏統(tǒng)攬。

類似的新應用，在璧山區(qū)還有很多。今年夏季，面對高溫天氣和森林火災的潛在威脅，璧山區(qū)多地引入“智慧森防”系統(tǒng)。傳感設備一旦發(fā)現(xiàn)火情跡象，可在3秒內(nèi)識別并報警至鎮(zhèn)（街道）基層治理指揮中心。系統(tǒng)平臺隨即派發(fā)任務至相應崗位人員，實現(xiàn)“快響速處”。

去年以來，重慶在全國率先構(gòu)建全市域黨建統(tǒng)領“141”基層智治體系，形成“中心統(tǒng)籌、平臺運行、上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的基層治理新格局。

平安重慶建設，事關現(xiàn)代化新重慶建設的底色和成色。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。今年，重慶編織的“安全網(wǎng)”讓群眾更安心，更幸福。